ஐ.ஐ.எம் மீதான அரசாங்கத்தின் மசோதா; தன்னாட்சி குறித்து எழும் கவலைகள்

Apurva Vishwanath

இந்திய மேலாண்மை நிறுவனங்களின் (IIM) இயக்குநர்கள் நியமனம் மற்றும் நீக்கம் தொடர்பாக மத்திய அரசாங்கத்திற்கு முக்கியத்துவம் அளிக்கும் மசோதாவை நாடாளுமன்றத்தில் அரசாங்கம் கொண்டு வந்துள்ளது, மற்றும் அதற்கான ஆய்வுகளை தொடங்கியுள்ளது.

இந்திய மேலாண்மை நிறுவனங்கள் (திருத்தம்) மசோதா, 2023, ஜூலை 28 அன்று மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, இது ஐ.ஐ.எம்.,களின் நிர்வாகம் மற்றும் இயக்கத்தை நிர்வகிக்கும் சட்டத்தில் மாற்றங்களைச் செய்ய முயல்கிறது. முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்கள் ஐ.ஐ.எம்.,களின் தன்னாட்சியை சிதைக்கும் திறன் பற்றிய கவலையைத் தூண்டியுள்ளன.

இதையும் படியுங்கள்: எஸ்.டி பட்டியலில் சேர்க்க பரிந்துரை: ஜம்மு காஷ்மீரில் யார் இந்த பஹாரிகள், பத்தாரிகள்?

மசோதாவின் நோக்கம் என்ன?

இந்த மசோதா இந்திய மேலாண்மை நிறுவனங்கள் சட்டம், 2017 ஐ திருத்த முயல்கிறது, இது தற்போதுள்ள 20 ஐ.ஐ.எம்.,களை தேசிய முக்கியத்துவம் வாய்ந்த நிறுவனங்களாக அறிவித்தது, இது மேலாண்மை, மேலாண்மை ஆராய்ச்சி மற்றும் அறிவு சார்ந்த துறைகளில் உலகளாவிய சிறந்த தரத்தை அடைய இந்த நிறுவனங்களுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது.

2017 சட்டத்தின் கீழ், ஐ.ஐ.எம்.,களின் இயக்குநர் ஒரு ஆளுநர் குழுவால் நியமிக்கப்படுகிறார், மேலும் இந்தச் செயல்பாட்டில் அரசாங்கம் வரையறுக்கப்பட்ட கருத்தைக் கொண்டுள்ளது. தற்போது முன்மொழியப்பட்டுள்ள திருத்தங்கள் இந்த நிலைமையை மாற்ற முயல்கின்றன, அதாவது ஐ.ஐ.எம் இயக்குநரை நியமிப்பதில் அரசாங்கத்திற்கு விரிவாக்கப்பட்ட பங்கைக் கொடுக்கிறது.

இந்த மாற்றம் எவ்வாறு செயல்படுத்தப்பட உள்ளது?

திருத்த மசோதாவின் பிரிவு 5 கூறுகிறது, “முதன்மைச் சட்டத்தின் பிரிவு 10 க்குப் பிறகு, பின்வரும் பிரிவு சேர்க்கப்படும், அதாவது:- ’10A. (1) இந்தியக் குடியரசுத் தலைவர் ஐ.ஐ.எம் சட்டத்தின் கீழ் உள்ள ஒவ்வொரு நிறுவனத்திற்கும் பார்வையாளராக இருப்பார்.

இந்த மசோதா பார்வையாளருக்கு மூன்று முக்கிய பாத்திரங்களை பரிந்துரைக்கிறது: நியமனங்கள், நிறுவனங்களின் செயல்பாட்டை தணிக்கை செய்தல் மற்றும் விசாரணை நடத்துதல்.

இயக்குனரை நியமிப்பதற்கான தற்போதைய செயல்முறை என்ன?

2017 சட்டத்தின் பிரிவு 16(2) "இயக்குநர் வாரியத்தால் நியமிக்கப்படுவார், அத்தகைய விதிமுறைகள் மற்றும் சேவை நிபந்தனைகளின்படி பரிந்துரைக்கப்படுவார்" என்று கூறுகிறது. பிரிவு 16(1) "இயக்குனர் நிறுவனத்தின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரியாக இருக்க வேண்டும் மற்றும் நிறுவனத்திற்கு தலைமைத்துவத்தை வழங்குவார் மற்றும் வாரியத்தின் முடிவுகளை செயல்படுத்துவதற்கு பொறுப்பாவார்" என்று கூறுகிறது.

பிரிவு 16(3) கூறுகிறது, "அமைப்பாளர் குழுவால் அமைக்கப்படும் தேடல் மற்றும் தேர்வுக் குழுவால் பரிந்துரைக்கப்படும் பெயர்கள் குழுவில் இருந்து நியமிக்கப்படுவார்".

வாரியத் தலைவர் தேடல் மற்றும் தேர்வுக் குழுவிற்குத் தலைமை தாங்குவார், அதில் "முக்கியமான நிர்வாகிகள், தொழிலதிபர்கள், கல்வியாளர்கள், விஞ்ஞானிகள், தொழில்நுட்ப வல்லுநர்கள் மற்றும் மேலாண்மை வல்லுநர்கள் ஆகியோரில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மூன்று உறுப்பினர்கள்" இருப்பார்கள்.

இந்தச் செயல்முறையை எவ்வாறாக மாற்ற மசோதா முயல்கிறது?

ஒரு இயக்குனரை நியமிப்பதற்கு முன் குழுவானது குடியரசுத் தலைவரின் முன் ஒப்புதலைப் பெற வேண்டும் என்று இந்த மசோதா கூறுகிறது.

எனவே, இயக்குநரின் நியமனம் தொடர்பான 2017 சட்டத்தின் பிரிவு 16(2) இல், "அத்தகைய விதிமுறைகளில் வாரியத்தால் நியமிக்கப்பட்டவர்" என்ற வார்த்தைகளை, பார்வையாளரின், "முன் அனுமதியுடன் வாரியத்தால் நியமிக்கப்பட்டவர்" என்ற வார்த்தைகளுடன் அத்தகைய முறையில் மற்றும் அத்தகைய விதிமுறைகளுக்கு உட்பட்டு மாற்றுவதற்கு முன்மொழியப்பட்டுள்ளது.

குடியரசுத் தலைவரின் நடவடிக்கைகள் மத்திய அமைச்சர்கள் குழுவின் உதவி மற்றும் ஆலோசனையின் பேரில் இருப்பதால், இந்த மாற்றமானது வாரியத்தின் தேர்வை கல்வி அமைச்சகம் வீட்டோ செய்யலாம்.

முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்கள் ஆரம்பத் தேர்வு செயல்முறையிலும் அரசாங்கத்தின் கருத்தைக் கூற முயல்கின்றன.

எனவே, பிரிவு 16(3) இல் விவரிக்கப்பட்டுள்ள நான்கு உறுப்பினர்களைக் கொண்ட தேடல் மற்றும் தேர்வுக் குழு, வாரியத்தின் தலைவரைத் தவிர, "பார்வையாளரால் பரிந்துரைக்கப்படும் ஒரு உறுப்பினர்" மற்றும் இரண்டு "புகழ்பெற்றவர்கள்" மட்டுமே உறுப்பினர்களாக இருக்க முன்மொழியப்பட்டது.

முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்களின்படி, இயக்குனரை நீக்குவதற்கும், பார்வையாளரின் முன் அனுமதியை வாரியம் பெற வேண்டும்.

தற்போதுள்ள சட்டத்தின் பிரிவு 16(7) "வாரியம் இயக்குனரை பதவியில் இருந்து நீக்கலாம் என்பதைக் கூறுகிறது...” இந்தச் சொற்களுக்குப் பதிலாக "பார்வையாளரின் முன் அனுமதியுடன், இயக்குநரை பதவியில் இருந்து நீக்கலாம்..." என்ற வார்த்தைகளுடன் மாற்றுவதற்கு மசோதா முன்மொழிந்துள்ளது.

மேலும், மசோதா, “துணைப் பிரிவு (9) <பிரிவு 16> க்குப் பிறகு, பின்வரும் துணைப் பிரிவு சேர்க்கப்பட வேண்டும், அதாவது:— “(10) இயக்குனரின் சேவைகள், பரிந்துரைக்கப்படும் விதத்தில், பார்வையாளரால் நிறுத்தப்படலாம்."

வாரியத் தலைவர் நியமனம் பற்றி?

தலைவரை நியமிக்கும் அதிகாரத்தை வாரியத்திடம் இருந்து பறிக்கவும், அதற்குப் பதிலாக தலைவரை குடியரசுத் தலைவரின் வேட்பாளராக நியமிக்கவும் இந்த மசோதா முயல்கிறது.

தற்போதுள்ள (2017) சட்டத்தின் பிரிவு 10(2)(a) கூறுகிறது, ஒவ்வொரு நிறுவனத்தின் வாரியமும் "தொழில்துறை கல்வி அல்லது அறிவியல் அல்லது தொழில்நுட்பம் அல்லது மேலாண்மை அல்லது பொது நிர்வாகம் அல்லது பிற துறைகளில் புகழ்பெற்ற நபர்களில் இருந்து ஒரு தலைவர், வாரியத்தால் நியமிக்கப்பட வேண்டும்”.

திருத்த மசோதா பிரிவு 10(2)(a) இல், "போர்டு மூலம் நியமிக்கப்பட வேண்டும்" என்ற வார்த்தைகள் "பார்வையாளரால் பரிந்துரைக்கப்படும்" வார்த்தைகளால் மாற்றப்படும் என்று கூறுகிறது.

பார்வையாளருக்கு என்ன தணிக்கை மற்றும் விசாரணை அதிகாரங்களை மசோதா வழங்குகிறது?

"எந்தவொரு நிறுவனத்தின் பணி மற்றும் முன்னேற்றத்தையும் மதிப்பாய்வு செய்வதற்கும், அதன் விவகாரங்கள் குறித்து விசாரணை நடத்துவதற்கும், பார்வையாளர் வழிநடத்தும் விதத்தில் அறிக்கை செய்வதற்கும் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட நபர்களை பார்வையாளர் நியமிக்கலாம்" என்று முன்மொழியப்பட்டது.

இந்த அறிக்கைகளின் அடிப்படையில், "அறிக்கையில் கையாளப்பட்ட எந்தவொரு விஷயத்திலும் பார்வையாளர் அத்தகைய நடவடிக்கையை எடுக்கலாம் மற்றும் அத்தகைய வழிகாட்டுதல்களை வழங்கலாம் மற்றும் அத்தகைய வழிகாட்டுதல்களுக்கு நிறுவனம் இணங்குவதற்குக் கட்டுப்படும்".

ஐ.ஐ.எம்.,களின் தன்னாட்சியைப் பொறுத்தவரை இவை அனைத்தின் விளைவு என்ன?

ஐ.ஐ.எம்.,களின் தன்னாட்சி குறித்த அரசாங்கத்தின் மறுபரிசீலனையை இந்த மசோதா பிரதிபலிக்கிறது. கடந்த நான்கு ஆண்டுகளில், அரசுக்கும் ஐ.ஐ.எம்-க்கும் இடையே பல முக்கிய நியமனங்களில் கருத்து வேறுபாடு ஏற்பட்டுள்ளது.

உதாரணமாக, ஐ.ஐ.எம் ரோஹ்தக்கின் இயக்குனர் தீரஜ் ஷர்மா, அரசாங்கத்தின் ஆட்சேபனைகளை மீறி, இன்ஸ்டிடியூட் கவர்னர்கள் குழுவால் இரண்டாவது முறையாக அவருக்கு பதவி வழங்கப்பட்டது.

பிப்ரவரி 2017 இல் முதல் பதவிக் காலத்திற்கான நியமனத்தை அரசாங்கம் அனுமதித்தது, ஆனால் தீரஜ் ஷர்மாவுக்கு தேவையான கல்விச் சான்றுகள் இல்லாததால், முதல் பதவிக் காலம் சட்டவிரோதமானது என்று வெளிப்பட்ட பின்னர் இரண்டாவது பதவிக் காலத்திற்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்தது. ஆனாலும் இன்ஸ்டிட்யூட் வாரியம் மீண்டும் நியமித்தது.

முன்னதாக 2019 ஆம் ஆண்டில், குஜராத் முன்னாள் ஐ.பி.எஸ் அதிகாரி ரஜ்னிஷ் ராய் ஐ.ஐ.எம் அகமதாபாத்தில் உதவி பேராசிரியராக நியமிக்கப்பட்டார். மனிதவள மேம்பாட்டு அமைச்சகம் (அப்போது கல்வி அமைச்சகம் என்று அறியப்பட்டது) ஐ.ஐ.எம் அகமதாபாத்க்கு கடிதம் எழுதியது, ரஜ்னிஷ் ராய் இடைநீக்கத்தில் இருந்தபோது அவர் ஏன் நியமிக்கப்பட்டார் என்று கேட்டது, ஆனால் நிறுவனம் நியமனத்தை ஆதரித்தது.

தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil