மத்திய அரசு - ரிசர்வ் வங்கி மோதல்: சக்திகாந்த தாஸ் பதவிக்காலம் முடிவடையும் போதும் அதே கதை

George Mathew 

இந்திய ரிசர்வ் வங்கியின் (RBI) தலைமை பொறுப்பில் சக்திகாந்த தாஸின் பதவிக்காலம் டிசம்பர் 10 ஆம் தேதியுடன் முடிவடைகிறது, சக்திகாந்த தாஸ் ஆளுநராக இருந்த இரண்டாவது பதவிக்காலம் முடிவடையும் போது பிரதமர் அலுவலகத்துடன் சிறிய மோதல் ஏற்பட்டது. ஜி.டி.பி வளர்ச்சியின் மந்தநிலையைச் சமாளிக்க வேண்டியதன் அவசியத்தின் மீது வளர்ந்து வரும் எச்சரிக்கைகள் இருந்தபோதிலும், முக்கிய கொள்கை விகிதங்களைக் குறைக்க ரிசர்வ் வங்கி மறுத்ததே மோதலுக்கு காரணமாக இருந்தது. இருப்பினும், அரசாங்கத்திற்கும் இந்திய ரிசர்வ் வங்கிக்கும் இடையிலான இந்த மோதல் புதியதோ அல்லது அசாதாரணமானதோ அல்ல.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: Govt vs RBI tussle: Echoes of the same script as Shaktikanta Das’ tenure ends

ரிசர்வ் வங்கியின் தன்னாட்சி மற்றும் சுதந்திரத்தைப் பாதுகாக்க அடுத்தடுத்த ஆளுநர்கள் முயன்றதால், இரு தரப்புக்கும் இடையே பல ஆண்டுகளாக தரைப் போர்கள் நடந்து வருகின்றன. கவர்னர் சக்திகாந்த் தாஸின் நான்கு முன்னோடிகளான ஒய்.வி. ரெட்டி, டி.சுப்பாராவ், ரகுராம் ராஜன் மற்றும் உர்ஜித் படேல் ஆகியோர், வளர்ச்சியைத் தூண்டுவதற்காக விகிதங்களைக் குறைப்பது உள்ளிட்ட பிரச்சினைகளில் மத்தியில் இருந்த அரசாங்கங்களுடன் மோதல்களில் ஈடுபட்டனர்.

டிசம்பர் 8-ம் தேதி நிதிக் கொள்கை மறுஆய்வுக்கு முன்னதாக இரண்டு மத்திய அமைச்சர்கள் சமீபத்தில் ரெப்போ விகிதத்தைக் குறைக்க அழைப்பு விடுத்துள்ள நிலையில், இந்த மோதல் போக்கு மீண்டும் நிகழ்ந்துள்ளது. நிதியமைச்சர் நிர்மலா சீதாராமன், தொழில்துறைகளை மேம்படுத்துவதற்கும், திறன்களை வளர்ப்பதற்கும் ஆதரவளிப்பதற்கு "மலிவான வங்கி வட்டி விகிதங்கள்" தேவை என்று வாதிட்டார். மத்திய வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சர் பியூஷ் கோயல், பொருளாதார வளர்ச்சியை அதிகரிக்க வட்டி விகிதங்களைக் குறைக்க வேண்டும் மற்றும் பணவியல் கொள்கையை முடிவு செய்யும் போது உணவு விலைகளைக் கவனிக்க வேண்டும் என்று ரிசர்வ் வங்கியை வலியுறுத்தினார். இருப்பினும், அரசின் விருப்பத்திற்கு மாறாக, பணவீக்கத்தை கட்டுக்குள் கொண்டு வர ஆர்வமாக உள்ள ரிசர்வ் வங்கி, ரெப்போ விகிதத்தை மாற்றாமல் 6.50 சதவீதமாக வைத்துள்ளது.

நிதித்துறை முன்னுரிமைகளுக்கு ‘நிபந்தனையற்ற மன்னிப்பு’

2003 முதல் 2008 வரை ரிசர்வ் வங்கியின் ஆளுநராக இருந்த ஒய்.வி. ரெட்டி, அப்போதைய நிதியமைச்சர் ப.சிதம்பரத்துடன் மோதலை எதிர்கொண்டார், அப்போது பிரதமர் மன்மோகன் சிங் அவர்களுக்கிடையேயான விஷயங்களைச் சரிசெய்ய முயற்சித்ததால், அமைச்சரிடம் "நிபந்தனையற்ற மன்னிப்பு" கூட கேட்க வேண்டியிருந்தது. ஒய்.வி ரெட்டி, தனது பதவிக்காலத்தில் இரண்டு முறை ராஜினாமா செய்ய நினைத்தார், வழிகாட்டுதல்களை வழங்க அரசாங்கத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது என்று கூறினார். ஆனால், வழிகாட்டுதல்களை வழங்குவதில், மற்ற சட்டங்களைப் போலல்லாமல், உத்தரவுகளை வெளியிடுவதற்கு முன், ரிசர்வ் வங்கியைப் பற்றி ஆளுநருடன் கலந்தாலோசிப்பது அவசியம் என்று ஒய்.வி ரெட்டி கூறினார்.

ஒய்.வி ரெட்டிக்கும் ப.சிதம்பரத்துக்கும் இடையே உள்ள கருத்து வேறுபாடுகளின் முக்கிய பகுதி நிதிச் சந்தைகளின் வளர்ச்சி தொடர்பானது. ப.சிதம்பரம் ஒருங்கிணைக்கப்பட்ட முறையில் பத்திர நாணய வழித்தோன்றல்களை உருவாக்குவதில் ஆர்வமாக இருந்தார். இருப்பினும், நிதித்துறை சீர்திருத்தத்திற்கு மற்ற முன்னுரிமைகள் இருப்பதாக ஒய்.வி ரெட்டி விளக்கினார். 60,000 கோடி விவசாயிகளின் கடன்களை தள்ளுபடி செய்ய பிப்ரவரி 2008 இல் முன்மொழியப்பட்டதை ஒய்.வி ரெட்டி எதிர்த்தார்.

இந்தியாவின் வளர்ந்து வரும் அந்நியச் செலாவணி கையிருப்பைப் பயன்படுத்துவதற்கான முன்மொழிவு (2004-05 முதல் 2007-08 வரை) முதலில் திட்டக் கமிஷனாலும் பின்னர் அரசாங்கத்தாலும் முன்வைக்கப்பட்டது. இது ரிசர்வ் வங்கியுடன் முரண்பட்டது, இது இந்த முன்மொழிவுக்கு தடையற்றது அல்ல என்று கூறியது. கையிருப்பின் ஒரு பகுதியிலிருந்து அரசாங்க ஆதரவு நிறுவனமான ஐ.ஐ.எஃப்.சி.எல் (IIFCL) மூலம் கடன் வழங்குவதற்கு, அரசாங்கம் உத்தரவாதம் அளிக்க வேண்டும் என்று ஆர்.பி.ஐ வலியுறுத்திய பின்னரே மோதல் தீவிரமடைந்தது.

ஒய்.வி ரெட்டி ஒரு உரையில் மூலதனப் பாய்ச்சல்கள் மீதான டோபின் வரியை ஒரு அனுபவபூர்வமான வழக்கு என்று குறிப்பிட்ட நிலையில், வராக்கடன்களுக்கு வரி விதிக்கும் எண்ணம் இல்லை என்பதை அன்றே தெளிவுபடுத்துமாறு கவர்னரை அரசாங்கம் கட்டாயப்படுத்தியது.

அவருக்கும் நிதியமைச்சகத்துக்கும் இடையே பல சமயங்களில் கருத்து வேறுபாடுகள் தோன்றிய நிலையில், டி.சுப்பாராவ், "ரிசர்வ் வங்கி அரசாங்கத்திற்கு உற்சாகமூட்டுவதாக இருக்க வேண்டும் என்ற இந்தக் கோரிக்கையால் தான் எப்போதும் அதிருப்தியும் எரிச்சலும் அடைந்தேன்" என்று எழுதினார். சுப்பாராவ் 2008-2013 ஆம் ஆண்டில் உலகளாவிய நிதி நெருக்கடி நிதி அமைப்பை உலுக்கிய போது ஆர்.பி.ஐ ஆளுநராக இருந்தார்.

“அந்த காலகட்டத்தில் நிதியமைச்சர்களாக இருந்த ப.சிதம்பரம் மற்றும் பிரணாப் முகர்ஜி இருவரும் ரிசர்வ் வங்கியின் பணவீக்க எதிர்ப்பு நிலைப்பாட்டால் வருத்தப்பட்டனர், இது வளர்ச்சியைத் தடுக்கிறது என்று அவர்கள் நினைத்தார்கள்” என்று சுப்பாராவ் தனது சமீபத்திய புத்தகமான ‘வெறும் ஒரு கூலியாளா? எனது வாழ்க்கை மற்றும் தொழில் பற்றிய குறிப்புகள்’ என்ற புத்தகத்தில் எழுதினார்.

”ரிசர்வ் வங்கியின் கொள்கை நிலைப்பாடு குறித்து ப.சிதம்பரம் மற்றும் பிரணாப் முகர்ஜி இருவரிடமும் நான் விவாதித்தேன். இருவருமே தங்கள் பாணிகள் வெவ்வேறாக இருந்தபோதிலும், அவர்கள் இருவரும் மென்மையான விகிதங்களுக்குத் தொடர்ந்து அழுத்தம் கொடுத்தனர்,” என்று சுப்பாராவ் கூறினார், ப.சிதம்பரம் பொதுவாக வழக்கறிஞரைப் போலவே தனது வழக்கை வாதிட்டார், அதே சமயம் பிரணாப் முகர்ஜி ஒரு சிறந்த அரசியல்வாதியாக இருந்தார்.

‘கடவுளுக்கு நன்றி ரிசர்வ் வங்கி இன்னும் இருக்கிறது’

நிதியமைச்சர் தலைமையிலான நிதி நிலைத்தன்மை மற்றும் மேம்பாட்டு கவுன்சில் அல்லது எஃப்.எஸ்.டி.சி (FSDC) உருவாக்கம் நிதி அமைச்சகத்திற்கும் ஆர்.பி.ஐ-க்கும் இடையே ஒரு மோதல் புள்ளியாக இருந்தது. ஸ்திரத்தன்மைக்கான முதன்மைப் பொறுப்பு ரிசர்வ் வங்கியிடம் உள்ளது மற்றும் புதிய ஏற்பாடு அதன் செல்வாக்கைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தக்கூடும் என்பதே ரிசர்வ் வங்கியின் நியாயமாகும். பிரணாப் முகர்ஜி நிதியமைச்சராக இருந்தபோது, இந்த திட்டத்தை அரசு நிறைவேற்றியது.

மற்ற முக்கிய மோதல், வெளிப்படையாக நடந்தது, இது வட்டி விகிதங்கள் தொடர்பானது. பணவீக்கம் ஒப்பீட்டளவில் அதிகமாக இருந்த நேரத்தில், நிதியமைச்சராக இருந்த ப.சிதம்பரம், குறைந்த வட்டி விகிதத்தை வலியுறுத்தினார். ரிசர்வ் வங்கி கட்டாயப்படுத்தாதபோது, வளர்ச்சியின் சவாலை எதிர்கொள்ள அரசாங்கம் தனியாக நடக்க வேண்டும் என்றால், நாங்கள் தனியாக நடப்போம் என்று கூறினார். சுப்பாராவ் தனது பதவிக் காலத்தை முடிப்பதற்கு ஒரு வாரத்திற்கு முன்பு, “நான் தனியாக நடக்க வேண்டியிருந்தாலும், நான் ரிசர்வ் வங்கியால் மிகவும் விரக்தியடைந்துள்ளேன் என்று நிதி அமைச்சர் சிதம்பரம் ஒரு நாள் கூறுவார் என்று நான் நம்புகிறேன். ஆனால் கடவுளுக்கு நன்றி ரிசர்வ் வங்கி இன்னும் உள்ளது” என்று பதிலளித்தார்.

2013 முதல் 2016 வரை ரிசர்வ் வங்கி ஆளுநராக இருந்த ரகுராம் ராஜன், தனது முன்னோடியான சுப்பாராவ் கூறியதை நினைவு கூர்ந்தார், “ரிசர்வ் வங்கியால் விரக்தியடைந்து, நான் தனியாக நடக்க வேண்டியிருந்தாலும், நடைபயிற்சி செல்ல வேண்டும் என்று விரக்தியடைந்தேன். ஆனால் கடவுளுக்கு நன்றி, ரிசர்வ் வங்கி இன்னும் உள்ளது. “நான் இன்னும் கொஞ்ச தூரம் போவேன். ரிசர்வ் வங்கி வெறுமனே இருக்க முடியாது, "இல்லை!" பாதுகாக்கப்பட வேண்டும்,” என்று ரகுராம் ராஜன் கூறினார்.

2015 ஆம் ஆண்டில், ரிசர்வ் வங்கியைக் கலந்தாலோசிக்காமல் நிதி மசோதாவில், பணச் சந்தைகளை ஒழுங்குபடுத்தும் பொறுப்பை செபிக்கு வழங்குவதற்கான ஒரு விதியை அரசாங்கம் இணைத்தபோது, ஆர்.பி.ஐ கடுமையாக எதிர்ப்புத் தெரிவித்தது. ரகுராம் ராஜன் தனது ஆட்சேபனைகளை நிதியமைச்சர் மற்றும் அரசாங்கத்திடம் எடுத்துச் சென்றார், இது முன்மொழிவை திரும்பப் பெற வழிவகுத்தது.

ரகுராம் ராஜன் மற்றும் பணமதிப்பிழப்பு

பணமதிப்பிழப்பு நடவடிக்கையில் ரகுராம் ராஜன் அதிக ஆர்வம் காட்டவில்லை. அவரது பதவிக்காலத்தில், பணமதிப்பிழப்பு நடவடிக்கையின் சாத்தியமான செலவுகள் மற்றும் பலன்கள் மற்றும் இதேபோன்ற நோக்கங்களை அடையக்கூடிய மாற்று வழிகளைக் கோடிட்டுக் காட்டும் குறிப்பை ஆர்.பி.ஐ அனுப்பியது. “அரசு, சாதக பாதகங்களை எடைபோட்டு, பணமதிப்பிழப்பு நடவடிக்கையை தொடர முடிவு செய்திருந்தால், அதற்குத் தேவையான தயாரிப்பையும், அதற்குத் தயாராகும் நேரத்தையும் குறிப்பில் கோடிட்டுக் காட்டியது. தயாரிப்பு போதுமானதாக இல்லாவிட்டால் என்ன நடக்கும் என்று ரிசர்வ் வங்கி சுட்டிக் காட்டியது,” என்று ரகுராம் ராஜன் எழுதினார்.

ரகுராம் ராஜனுக்கு அரசு பதவி நீட்டிப்பு வழங்கவில்லை. ரகுராம் ராஜன் கவர்னர் பதவியை விட்டு வெளியேறிய சில வாரங்களில், 1000 மற்றும் 500 ரூபாய் நோட்டுகள் செல்லாது என அரசு அறிவித்தது. செப்டம்பர் 5, 2016 அன்று 24 வது ஆளுநராக உர்ஜித் படேல் பொறுப்பேற்றார், மேலும் பா.ஜ.க தலைமையிலான அரசாங்கத்தால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டார். உர்ஜித் படேல் பதவி காலத்தில், ரிசர்வ் வங்கிக்கும், அரசுக்கும் இடையேயான உறவுகள் முறிந்தன. "தனிப்பட்ட காரணங்களை" மேற்கோள் காட்டி, உர்ஜித் படேல் டிசம்பர் 10, 2018 அன்று ரிசர்வ் வங்கி கவர்னர் பதவியில் இருந்து விலகினார்.

உர்ஜித் படேலின் கீழ், உபரி பரிமாற்றம், நிதி நிறுவனங்களுக்கான பணப்புழக்க சாளரம் மற்றும் ஆர்.பி.ஐ மத்திய வாரியத்திற்கு அதிக அதிகாரங்கள் குறித்த கொள்கைகளை மாற்றுவதற்கான அரசாங்கத்தின் அழுத்தத்தை மத்திய வங்கி எதிர்த்த பிறகு, ஆர்.பி.ஐ மற்றும் அரசாங்கத்திற்கு இடையே குறிப்பிடத்தக்க வேறுபாடுகள் இருந்தன. கவர்னருடன் முறையான கலந்துரையாடலைத் தொடங்குவதற்கு ரிசர்வ் வங்கி சட்டத்தின் பிரிவு 7-ஐ அரசாங்கம் முதன்முறையாகப் பயன்படுத்தியது.

உர்ஜித் படேலின் ஆட்சிக் காலத்தில், ரிசர்வ் வங்கியின் அதிகப்படியான மூலதன கையிருப்பை பெற அரசாங்கம் முயன்றதாகக் கூறப்பட்டபோது மோதல் வெடித்தது. பின்னர், சிறு வணிகங்களுக்கு கடன் வழங்கும் விதிமுறைகளை மத்திய வங்கி தளர்த்த வேண்டும் என்றும் அரசு விரும்பியது. பல்வேறு பிரச்சினைகளில் அரசாங்கத்தின் அழுத்தத்தின் கீழ் உர்ஜித் படேல் வளைக்க மறுத்து ராஜினாமா செய்ய விரும்பினார்.

உர்ஜித் படேலின் கூற்றுப்படி, அதிக நிதிப்பற்றாக்குறையை இயக்குவதற்கான அரசாங்கத்தின் தலையீடு தீர்ந்துவிட்டதால், அரசாங்க வங்கிகள் பொருளாதாரத்தை மேம்படுத்துவதற்கும் விருப்பமான துறைகளை மேம்படுத்துவதற்கும் (அதிகமாக) கடன் வழங்க ஊக்குவிக்கப்படுகின்றன என்று தனது புத்தமான “ஓவர் டிராஃப்ட்: சேவிங் தி இந்தியன் சேவர்” என்ற புத்தகத்தில் உர்ஜித் படேல் கூறினார். ஏறக்குறைய தவிர்க்க முடியாமல், இது காலப்போக்கில் அதிக என்.பி.ஏ-களுக்கு (NPA) வழிவகுக்கிறது, இதற்கு அரசாங்கத்திடம் இருந்து ஈக்விட்டி உட்செலுத்துதல் தேவைப்படுகிறது, மேலும் இது இறுதியில் நிதிப் பற்றாக்குறை மற்றும் இறையாண்மை பொறுப்புகளை அதிகரிக்கிறது, என்று உர்ஜித் படேல் அரசாங்கத்தை குற்றம் சாட்டினார்.

அக்டோபர் 26, 2018 அன்று, அப்போதைய துணை ஆளுநர் விரால் ஆச்சார்யா, ஒரு சுதந்திரமான மத்திய வங்கியின் அவசியத்தைப் பற்றி அரசுக்கு நினைவூட்டியதுடன், மத்திய வங்கியின் சுதந்திரத்திற்கு மதிப்பளிக்காத அரசாங்கங்கள் விரைவில் அல்லது பின்னர் நிதிச் சந்தைகளின் கோபத்திற்கு ஆளாகி, பொருளாதாரத் தீயை மூட்டி, ஒரு முக்கியமான ஒழுங்குமுறையை நிறுவனத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் நாளை நிராகரிக்க வேண்டும் என்று எச்சரித்தபோது, ரிசர்வ் வங்கிக்கும் அரசாங்கத்துக்கும் இடையிலான மந்தநிலை வெளிப்படையாக வெளிப்பட்டது. 

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“