வக்ஃப் திருத்த மசோதா; 5 முக்கிய கவலைகளும், அரசின் விளக்கமும்

Apurva Vishwanath

சர்ச்சைக்குரிய வக்ஃப் (திருத்த) மசோதா, 2024 ஐ அரசாங்கம் புதன்கிழமை நாடாளுமன்றத்தில் மீண்டும் அறிமுகப்படுத்துகிறது.

இந்தச் செய்தியை ஆங்கிலத்தில் படிக்க கிளிக் செய்யவும்

இந்தியாவில் வக்ஃப் சொத்துக்களை நிர்வகிப்பதை நிர்வகிக்கும் வக்ஃப் சட்டம், 1995 ஐ இந்த மசோதா திருத்துகிறது. வக்ஃப் சொத்துக்களை ஒழுங்குபடுத்துவதிலும், அத்தகைய சொத்துக்கள் தொடர்பான தகராறுகளைத் தீர்ப்பதிலும் அரசாங்கத்திற்கு இடமளிக்கும் வகையில் இது பெரிய மாற்றங்களை முன்மொழிகிறது.

இந்த மசோதா முதன்முதலில் கடந்த ஆண்டு ஆகஸ்டில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டது, மேலும் பா.ஜ.க எம்.பி ஜகதாம்பிகா பால் தலைமையிலான ஒரு சபைக் குழுவிற்கு அனுப்பப்பட்டது. பிப்ரவரி 27 அன்று, குழு, 15-11 வாக்குகளில், 14 திருத்தங்களை நிறைவேற்றியது, இவை அனைத்தும் பா.ஜ.க உறுப்பினர்கள் அல்லது தேசிய ஜனநாயகக் கூட்டணியில் உள்ள அதன் கூட்டணி கட்சிகளால் முன்மொழியப்பட்டன.

குழுவில் உள்ள எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்கள் மசோதாவுக்கு தங்கள் எதிர்ப்பைத் தெரிவித்து கருத்து வேறுபாடுகளை சமர்ப்பித்தனர். குழுவில் உள்ள அனைத்து எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்களும் 1995 மசோதாவில் முன்மொழியப்பட்ட 44 திருத்தங்களை ரத்து செய்ய முயன்றனர்.

எதிர்க்கட்சிகள் மற்றும் மாற்றங்களை விமர்சிப்பவர்களின் ஐந்து முக்கிய கவலைகள் மற்றும் மசோதா குறித்த அரசாங்கத்தின் விளக்கம் இங்கே.

1. சட்டத்தை ஏன் திருத்த வேண்டும்?

வக்ஃப்கள் நிர்வகிக்கப்படும் முறையை மாற்றும் ஒரு புதிய சட்டத்தைக் கொண்டுவருவதன் அவசியத்தை கேள்விக்குள்ளாக்குவதில் வக்ஃப் மசோதா, 2025க்கான முதன்மை ஆட்சேபனை வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது.

வக்ஃப் நிர்வாகத்தின் அடித்தளத்தை பலவீனப்படுத்துவதும் முஸ்லிம்களின் உரிமைகளை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவதும் இந்த மசோதாவின் நோக்கம் என்று அகில இந்திய மஜ்லிஸ்-இ-இத்தேஹாதுல் முஸ்லிமீன் (AIMIM) இன் அசாதுதீன் ஒவைசி கூறியுள்ளார்.

1995 ஆம் ஆண்டு சட்டத்தில் வக்ஃப் சொத்துக்களை ஒழுங்குபடுத்துவது தொடர்பான சில ஓட்டைகள் இருப்பதாகவும், உரிமை தகராறுகள் மற்றும் வக்ஃப் நிலத்தை சட்டவிரோதமாக ஆக்கிரமிப்பது உள்ளிட்ட சில ஓட்டைகள் இருப்பதாகவும் அரசு அதிகாரிகள் கூறுகின்றனர். இது மத்திய அரசை ஒரு புதிய சட்டத்தை இயற்றத் தூண்டியுள்ளது.

மேலும், வக்ஃப் மேலாண்மையில் நீதித்துறை மேற்பார்வை இல்லாதது ஒரு முக்கிய பிரச்சினை என்று அதிகாரிகள் தெரிவிக்கின்றனர். வக்ஃப் சொத்துக்கள் தொடர்பான கேள்விகள் வக்ஃப் தீர்ப்பாயத்தால் விசாரிக்கப்படுகின்றன, அதன் முடிவுகளை நீதிமன்றத்தில் சவால் செய்ய முடியாது.

வக்ஃப் சட்டத்தின் அரசியலமைப்பு செல்லுபடியாகும் தன்மை டெல்லி உயர் நீதிமன்றத்தில் சவாலுக்கு உள்ளாகியுள்ள நேரத்தில் இந்த மசோதாவும் கொண்டுவரப்படுகிறது. மசோதாவால் கட்டாயப்படுத்தப்பட்ட வக்ஃப் சொத்துக்களின் ஒருங்கிணைந்த டிஜிட்டல் பட்டியல், வழக்குகளைக் குறைக்கும் என்றும், வக்ஃப் சொத்துக்களை நிர்வகிப்பதில் வெளிப்படைத்தன்மை மற்றும் செயல்திறனை உறுதி செய்யும் என்றும் அரசாங்கம் வாதிட்டுள்ளது.

2. சாத்தியமான அரசாங்க தலையீடு

மசோதாவை எதிர்ப்பவர்கள் மீதான ஒரு முக்கிய விமர்சனம் என்னவென்றால், அது வக்ஃப் சொத்துக்களின் நிர்வாகத்தை ஒழுங்குபடுத்துவதற்கான அதிகாரத்தை அரசாங்கத்திற்கு வழங்குகிறது, மேலும் ஒரு சொத்து வக்ஃப்தானா என்பதை தீர்மானிக்கும் அதிகாரத்தையும் வழங்குகிறது.

வக்ஃப் சட்டத்தின் பிரிவு 40, ஒரு சொத்து வக்ஃப் சொத்தா என்பதை முடிவு செய்ய வக்ஃப் வாரியத்திற்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது. வக்ஃப் தீர்ப்பாயத்தால் அது ரத்து செய்யப்படாவிட்டால் அல்லது மாற்றப்படாவிட்டால், வாரியத்தின் முடிவே இறுதியானது.

தற்போது வக்ஃப் தீர்ப்பாயத்திடம் உள்ள இந்த அதிகாரத்தை இந்த மசோதா மாவட்ட ஆட்சியருக்கு நீட்டிக்கிறது.

"சட்டம் தொடங்குவதற்கு முன்போ அல்லது அதற்குப் பின்னரோ, வக்ஃப் சொத்தாக அடையாளம் காணப்பட்ட அல்லது அறிவிக்கப்பட்ட எந்தவொரு அரசு சொத்தும் வக்ஃப் சொத்தாக கருதப்படாது" என்று மசோதா கூறுகிறது. இருப்பினும், இந்த முடிவை வக்ஃப் தீர்ப்பாயம் அல்ல, கலெக்டர் எடுக்க வேண்டும்.

அரசாங்கம் ஒரு முடிவை எடுக்கும் வரை, சர்ச்சைக்குரிய சொத்து வக்ஃப் சொத்தாக அல்ல, அரசாங்க சொத்தாக கருதப்படும் என்றும் மசோதா கூறுகிறது.

இந்த முக்கியமான மாற்றத்தைக் கொண்டுவருவதற்குப் பின்னால் உள்ள அரசாங்கத்தின் நோக்கம் வக்ஃப் சட்டங்களை தவறாகப் பயன்படுத்துவதாகும் என்று வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன. அரசாங்க அதிகாரிகளின் கூற்றுப்படி, வக்ஃப் சட்டத்தின் பிரிவு 40 "தனியார் சொத்துக்களை வக்ஃப் சொத்துகளாக அறிவிக்க பரவலாக தவறாகப் பயன்படுத்தப்படுகிறது, இதனால் சட்டப் போராட்டங்கள் மற்றும் அமைதியின்மை ஏற்படுகிறது".

மசோதாவை பரிசீலித்த நாடாளுமன்ற கூட்டுக் குழு, மாவட்ட ஆட்சியருக்குப் பதிலாக மாநில அரசின் மூத்த அதிகாரிக்கு அதிகாரம் வழங்குவது தொடர்பாக தெலுங்கு தேசம் கட்சி எம்.பி. முன்மொழிந்த திருத்தத்தை பரிந்துரைத்தது.

"பயன்பாட்டின் மூலம் வக்ஃப்" என்ற கருத்தையும் இந்த திருத்தங்கள் நீக்க முயல்கின்றன, அதாவது அசல் அறிவிப்பு சந்தேகத்திற்குரியதாக இருந்தாலும் கூட, ஒரு சொத்தை வக்ஃப் ஆகப் பயன்படுத்துவதன் மூலம் வக்ஃப் என்று கருதலாம்.

இஸ்லாமிய சட்டத்தில், ஆவணங்கள் நிலையான விதிமுறையாக மாறும் வரை, ஒரு சொத்தை வக்ஃப் ஆக அர்ப்பணிப்பது பெரும்பாலும் வாய்மொழியாகவே செய்யப்பட்டது. உதாரணமாக, வக்ஃப்நாமா இல்லாத நிலையிலும், ஒரு மசூதி தொடர்ந்து பயன்படுத்தப்பட்டால், அதை வக்ஃப் சொத்தாகக் கருதலாம்.

"பயனரின் மூலம் வக்ஃப்" தொடர்பான விதிகளைத் தவிர்ப்பதன் மூலம், இந்த மசோதா, செல்லுபடியாகும் வக்ஃப்நாமா இல்லாத நிலையில் வக்ஃப் சொத்தை சந்தேகத்திற்குரியதாக ஆக்குகிறது.

3. சொத்துக்களின் கணக்கெடுப்பு

1995 ஆம் ஆண்டு சட்டம், மாநில அரசால் நியமிக்கப்பட்ட ஒரு சர்வே கமிஷனரால் அவுகாஃப் (வக்ஃப் என்பதன் பன்மை) கணக்கெடுப்பை பரிந்துரைக்கிறது. திருத்த மசோதா, சர்வே கமிஷனரை மாவட்ட ஆட்சியர் அல்லது கலெக்டர் முறையாக பரிந்துரைக்கும் துணை கலெக்டர் பதவிக்குக் குறையாத நிலையில் இருக்கும் அதிகாரியாக குறிப்பிடுகிறது.

இந்த மாற்றத்திற்கான அரசாங்கத்தின் காரணம், பல மாநிலங்களில் சர்வே பணிகள் மோசமாக உள்ளன என்பது அறியப்படுகிறது. குஜராத் மற்றும் உத்தரகண்டில், கணக்கெடுப்புகள் இன்னும் தொடங்கப்படவில்லை என்றும், 2014 இல் உத்தரபிரதேசத்தில் உத்தரவிடப்பட்ட ஒரு கணக்கெடுப்பு இன்னும் நிலுவையில் உள்ளது என்றும் அதிகாரிகள் தெரிவித்தனர்.

4. வாரியங்களில் பிரதிநிதித்துவம்

மசோதாவின் மற்றொரு விமர்சனம் என்னவென்றால், இது வக்ஃப் வாரியங்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை மாற்றுகிறது.

மாநில அளவில் வக்ஃப் வாரியங்களுக்கு முஸ்லிம் அல்லாத தலைமை நிர்வாக அதிகாரியையும், குறைந்தது இரண்டு முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்களையும் மாநில அரசால் நியமிக்க அனுமதிக்க மசோதா முன்மொழிகிறது. மசோதாவை விமர்சிப்பவர்கள் இது அரசியலமைப்பு ரீதியாக பாதுகாக்கப்பட்ட உரிமையான அதன் சொந்த விவகாரங்களை நிர்வகிக்கும் சமூகத்தின் உரிமையில் தலையிடக்கூடும் என்று வாதிடுகின்றனர்.

வக்ஃப் வாரியத்தில் முஸ்லிம் அல்லாத பிரதிநிதித்துவம் இருப்பது குறித்த பிரச்சினையில், சமூக பிரதிநிதித்துவத்தை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தாமல் நிபுணத்துவத்தை கொண்டு வருவதையும் வெளிப்படைத்தன்மையை மேம்படுத்துவதையும் நோக்கமாகக் கொண்டதாக அரசு அதிகாரிகள் வாதிடுகின்றனர்.

வாரியத்தில் முஸ்லிம் அல்லாத உறுப்பினர்கள் இருப்பார்கள் என்றாலும், அவர்கள் பெரும்பான்மையை உருவாக்க மாட்டார்கள் என்று அரசு வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன.

பா.ஜ.க எம்.பி. அபிஜித் கங்கோபாத்யாய், இந்த விதியில் ஒரு திருத்தத்தை அவைக் குழுவில் முன்மொழிந்தார், அதாவது வக்ஃப் வாரியத்தின் ஒரு பகுதியாக இருக்கும் மாநில அரசு அதிகாரி "வக்ஃப் விஷயங்களைக் கையாளும்" இணைச் செயலாளர் நிலை அதிகாரியாக இருக்க வேண்டும். இது மேலும் உள்ளடக்கிய பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதி செய்யும் என்று கருதப்படுகிறது.

5. வரம்புச் சட்டத்தின் பயன்பாடு

வக்ஃப் சொத்துக்களுக்கு வரம்புச் சட்டம், 1963 ஐப் பொருந்தாததாக மாற்றிய 1995 சட்டத்தின் பிரிவு 107 ஐ நீக்க இந்த மசோதா முன்மொழிகிறது.

வரம்புச் சட்டம் என்பது தனிநபர்கள் ஒரு குறிப்பிட்ட காலத்திற்குப் பிறகு வழக்குத் தாக்கல் செய்வதை தடை செய்யும் ஒரு சட்டப்பூர்வ தடையாகும். அடிப்படையில், இந்த விதி, வக்ஃப் வாரியம் அதன் சொத்துக்களை ஆக்கிரமிப்பிலிருந்து மீட்டெடுக்க வழக்குத் தாக்கல் செய்ய 12 ஆண்டுகள் சட்டப்பூர்வ காலக்கெடுவால் வரையறுக்கப்படவில்லை என்பதை உறுதி செய்தது.

இந்த விதியை நீக்குவது, 12 ஆண்டுகளுக்கும் மேலாக வக்ஃப் சொத்தை சட்டவிரோதமாக வைத்திருந்த ஒருவர், அதன் உரிமையை பாதகமான உடைமையாகக் கோர அனுமதிக்கும் என்று எதிர்க்கட்சி உறுப்பினர்கள் வாதிட்டனர்.