மகளிர் இடஒதுக்கீடு, எல்லை நிர்ணய பிரச்னை: அது என்ன?

womens quota in Parliament: மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபைகளில் பெண்களுக்கு 33% இடஒதுக்கீடு வழங்கும் அரசியலமைப்பு ( 128வது திருத்தம்) மசோதா 2023 புதன்கிழமை (செப்.20) மக்களவையில் நிறைவேற்றப்பட்டது.

எவ்வாறாயினும், இடஒதுக்கீடு நடைமுறைக்கு வருவதற்கு பல வருடங்கள் ஆகலாம், ஏனெனில் இது எல்லை நிர்ணய நடவடிக்கையில் தொடர்ச்சியாக மேற்கொள்ளப்பட்டுள்ளது.

இது குறித்து பேசிய உள்துறை அமைச்சர் அமித் ஷா மக்களவையில், பெண்களுக்கு எந்த தொகுதியை ஒதுக்குவது என்பதை முடிவு செய்வதற்கான “எல்லை நிர்ணய செயல்முறை” “வெளிப்படையாக” இருக்கும் என்றும், அது எல்லை நிர்ணய ஆணையத்தால் மேற்கொள்ளப்படும் என்றும் கூறினார்.

பெண்களுக்கான இட ஒதுக்கீடு மசோதா, ஒதுக்கீட்டை அமல்படுத்துவது பற்றி என்ன சொல்கிறது?

இந்த சட்டம் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்கான தொடர்புடைய புள்ளிவிவரங்களுக்குப் பிறகு மேற்கொள்ளப்பட்ட எல்லை நிர்ணய பயிற்சிக்குப் பிறகு புதிய சட்டத்தின் விதிகள் நடைமுறைக்கு வரும் என்று மசோதா கூறுகிறது.

வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், இடஒதுக்கீடு விதியை செயல்படுத்துவது உடனடியாக இல்லை, மேலும் இரண்டு செயல்முறைகள் ஒரு எல்லை நிர்ணயம் மற்றும் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு ஆகியவற்றில் தொடர்ந்து உள்ளது.

எல்லை நிர்ணயம் என்பது சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில் பாராளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்ற தொகுதிகளை மறுவரையறை செய்யும் செயல்முறையாகும்.

Before women’s quota in Parliament and state Assemblies, the issue of delimitation: What is it, why is it needed

மசோதாவின் விதிகளின்படி, 2021 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு உண்மையில் மேற்கொள்ளப்படும் போதெல்லாம் எல்லை நிர்ணய நடவடிக்கைக்கு அடிப்படையாக மாறும், இதன் விளைவாக நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்ற தொகுதிகளின் எல்லைகள் அதிகரிக்கவும், மறுவரையறை செய்யவும் முடியும்.

இந்த அதிகரித்த நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்றத் தொகுதிகளில், அடுத்த தேர்தல் வரும்போது 33% பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்படும்.

2024 தேர்தலுக்கு இன்னும் சில மாதங்களே உள்ளதால், மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்பட்டு அதன் முடிவுகள் வெளியிடப்பட்டு, அதற்கு முன் எல்லை நிர்ணயம் செய்து முடிக்கப்பட்டால், 2029 தேர்தல்தான் மக்களவையில் பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீடு நடைமுறைக்கு வரும்.

எல்லை நிர்ணயம் ஏன் தேவைப்படுகிறது, அது எவ்வாறு மேற்கொள்ளப்படுகிறது?

லோக்சபா மற்றும் சட்டசபை தொகுதிகளின் எல்லைகள் சமமான பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதி செய்ய மறுவரையறை செய்யப்பட வேண்டும், இதனால் ஒவ்வொரு நபரின் வாக்கும் ஒரே எடையைக் கொண்டிருக்கும்.

மக்களவைத் தொகுதிகள் ஒவ்வொரு மாநிலத்துக்கும் தொகுதிகளின் எண்ணிக்கை மற்றும் மாநிலத்தின் மக்கள்தொகை விகிதம் ஒரே மாதிரியாக இருக்கும் வகையில் ஒதுக்கப்பட வேண்டும். மாநில சட்டசபைகளிலும் இதே அணுகுமுறை பின்பற்றப்படுகிறது.

மக்கள் தொகை மாறும்போது, தொகுதிகளின் எண்ணிக்கை மற்றும் எல்லைகளை மறுசீரமைக்க வேண்டிய அவசியம் உள்ளது.

மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்களைத் தவிர, எல்லை நிர்ணயம், ஜெர்ரிமாண்டரிங் குற்றச்சாட்டுகளுக்கு எதிராக பாதுகாக்க புவியியல் பகுதிகளை இருக்கைகளாக நியாயமான முறையில் பிரிப்பதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது.

ஒவ்வொரு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் தொகுதிகளை எல்லை நிர்ணயம் செய்வது அரசியலமைப்புச் சட்டமாகும்.

அரசியலமைப்பின் 82 வது பிரிவு (ஒவ்வொரு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் மறுசீரமைப்பு) மக்களவையில் ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் இட ஒதுக்கீட்டில் மறுசீரமைப்பு மற்றும் ஒவ்வொரு மாநிலத்தையும் தொகுதிகளாகப் பிரிக்கவும் வழிவகை செய்யும்.

லோக்சபா மற்றும் மாநில சட்டசபைகளில் உள்ள இடங்களின் அமைப்பு மற்றும் இடஒதுக்கீடு பற்றிய சட்டப்பிரிவுகள் 81, 170, 330 மற்றும் 332 ஆகியவை இந்த "மறுசீரமைப்பை" குறிப்பிடுகின்றன.

எல்லை நிர்ணய நடவடிக்கை சுயாதீன எல்லை நிர்ணய ஆணைக்குழுவினால் மேற்கொள்ளப்படுகிறது. தேர்தல்களில் காலவரையற்ற தாமதத்தைத் தடுக்க, அதன் முடிவுகள் இறுதியானவை, எந்த நீதிமன்றத்திலும் சவால் செய்ய முடியாதவையாகக் கருதப்படுகின்றன.

கடைசியாக எல்லை நிர்ணய நடவடிக்கை எப்போது மேற்கொள்ளப்பட்டது?

சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு ஏழு முறை மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்பட்ட நிலையில், 1952, 1963, 1973 மற்றும் 2002 ஆகிய நான்கு முறை மட்டுமே எல்லை நிர்ணயம் நடந்தது.

கடைசியாக 2002ல் நடந்த எல்லை நிர்ணயப் பணியானது, தொகுதிகளின் எல்லைகளை மறுவரையறை செய்வதில் மட்டுமே ஈடுபட்டது.

இதனால் தொகுதிகளின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்கவில்லை. அதாவது 1976ஆம் ஆண்டு முதல் மக்களவைத் தொகுதிகளின் எண்ணிக்கை மாறவில்லை.

அரசியலமைப்பு 1976 இல் 42 வது திருத்தச் சட்டம், 2001 இல் 84 வது திருத்தச் சட்டம் மற்றும் 2003 இல் 87 வது திருத்தச் சட்டம் ஆகியவை அசல் விதிகளில் இருந்து விலகுவதை அனுமதிக்கும் வகையில் திருத்தப்பட்டுள்ளன.

அரசியலமைப்பின் தற்போதைய விதிகளின்படி, 2026 க்குப் பிறகு, அதாவது 84 வது திருத்தத்திற்கு 25 ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு மேற்கொள்ளப்பட்ட முதல் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் அடுத்த எல்லை நிர்ணயப் பணி நடைபெற வேண்டும்.

சாதாரண போக்கில், 2031 மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு எல்லை நிர்ணயம் நடக்கும் என்று அர்த்தம். இருப்பினும், கோவிட்-19 தொற்றுநோய் காரணமாக 2021 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை மேற்கொள்ள முடியவில்லை.

மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பின் முதல் கட்டப் பணி, அடுத்த ஆண்டு மேற்கொள்ளப்பட்டால், 2025ல் உண்மையான மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்படும்.

முதல் முடிவுகளின் வெளியீடு பொதுவாக குறைந்தது ஒன்று அல்லது இரண்டு ஆண்டுகள் ஆகும். அதாவது 2031 மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்புக்காக எல்லை நிர்ணயம் காத்திருக்க வேண்டியதில்லை, தாமதமான 2021 மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையிலும் இது நிகழலாம்.

எல்லாம் சுமூகமாகவும், விரைவாகவும் நடந்தால், 2029 பொதுத் தேர்தலை அதிக எண்ணிக்கையிலான மக்களவைத் தொகுதிகளுடன் நடத்தலாம்.

எல்லை நிர்ணயம் அரசியல் சூடுபிடித்ததாக மாற்றுவது எது?

எல்லை நிர்ணயம் மொத்த நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்ற இடங்களின் எண்ணிக்கையில் மாற்றத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

1951 ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பைத் தொடர்ந்து லோக்சபா தொகுதிகளை 489 இல் இருந்து 494 ஆக அதிகரித்தது, இது 1961 ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு 522 ஆகவும், இறுதியாக 1971 ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பின் பின்னர் 543 ஆகவும் அதிகரித்தது.

1970 களில், 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் வரவிருக்கும் எல்லை நிர்ணயப் பயிற்சி கவலைகளைத் தூண்டியது.

மக்கள்தொகை விகிதத்தின் அடிப்படையில் மாநிலங்கள் இடங்களைப் பெற வேண்டும் என்று அரசியலமைப்பு ஆணையிடுகிறது, இது தற்செயலாக குறைந்த மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டு முயற்சிகளைக் கொண்ட மாநிலங்கள் (பெரும்பாலும் வட இந்தியாவில்) மக்களவைத் தொகுதிகளில் அதிக பங்கைக் கோரலாம் என்பதைக் குறிக்கிறது.

குடும்பக் கட்டுப்பாட்டை ஊக்குவித்த தென் மாநிலங்கள் தங்கள் இடங்களைக் குறைக்கும் வாய்ப்பை எதிர்கொண்டன.

மாநிலங்களுக்கு இடையேயான ஆசனப் பங்கீட்டில் எல்லை நிர்ணயம் ஏற்படுத்திய தாக்கம், அரசியல் சண்டைகள் மற்றும் சர்ச்சைகளுக்கு வலுவான காரணமாகும்.

அதனால்தான் 1970களில் இருந்து லோக்சபாவின் பலம் 543 ஆக ஆனதா?

ஆம். 1976ல், அரசியல் கவலைகளை தீர்க்க, இந்திரா காந்தியின் அரசாங்கம் 42வது திருத்தத்தை கொண்டு வந்தது.

இந்த மசோதா 2001 வரை இருக்கை எல்லைகள் மற்றும் இட ஒதுக்கீட்டை மறுவடிவமைப்பதை நிறுத்தி, குடும்பக் கட்டுப்பாட்டை மேம்படுத்தும் முயற்சியின் ஒரு பகுதியாக நியாயப்படுத்தியது.

2000 ஆம் ஆண்டு அரசியலமைப்பு (தொண்ணூற்று முதல் திருத்தம்) மசோதா, 2000 மூலம் அடல் பிஹாரி வாஜ்பாயின் கீழ் NDA-I அரசாங்கத்தால் 2001 இல் பாராளுமன்றம் மற்றும் சட்டமன்றங்களில் இடங்களின் எண்ணிக்கை முடக்கம் நீட்டிக்கப்பட்டது.

இது அரசியலமைப்பு (எண்பத்தி நான்காவது திருத்தம்) சட்டம், 2002 ஆக இயற்றப்பட்டது.

வாஜ்பாய் அரசாங்கத்தால் கொண்டுவரப்பட்ட திருத்தத்திற்கான பொருள்கள் மற்றும் காரணங்கள் பற்றிய அறிக்கை வாசிக்கப்பட்டது, புதிய எல்லை நிர்ணயத்தை மேற்கொள்வதற்கு ஆதரவாகவும் எதிராகவும் நிலையான கோரிக்கைகள் உள்ளன.

நாட்டின் பல்வேறு பகுதிகளில் உள்ள குடும்பக் கட்டுப்பாடு திட்டங்களின் முன்னேற்றத்தைக் கருத்தில் கொண்டு, தேசிய மக்கள் தொகைக் கொள்கையின் ஒரு பகுதியாக, புதிய எல்லை நிர்ணயத்தை மேற்கொள்வதற்கான தற்போதைய முடக்கத்தை 2026 ஆம் ஆண்டு வரை நீட்டிக்க அரசாங்கம் சமீபத்தில் முடிவு செய்தது.

தேசிய மக்கள்தொகைக் கொள்கையின்படி மக்கள்தொகை வளர்ச்சி சமன் செய்யும் என்று அரசாங்கம் எதிர்பார்த்தது.

வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், மக்கள்தொகை கொள்கைகள் திட்டமிட்டபடி செயல்பட்டால், 2026க்குள், இந்தியாவில் பிறப்பு மற்றும் இறப்புகள் தோராயமாக சமமான எண்ணிக்கையில் இருக்க வேண்டும் என்பது அனுமானம்.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“