தேர்தல் பத்திரங்கள் மற்றும் தேர்தல் டிரஸ்ட்: இவை என்ன, எவ்வாறு வேறுபடுகின்றன?

Electoral Bonds and Electoral Trusts: தேர்தல் பத்திரங்கள் தொடர்பான மனு தற்போது உச்ச நீதிமன்றத்தில் விசாரணையில் உள்ளது.  அவை 2018-ல் தொடங்கப்பட்டதில் இருந்து அரசியல் நிதியுதவிக்கான முதன்மை வழியாக மாறியுள்ளன.  அறக்கட்டளைகள் மற்றும் பத்திரங்களுக்கு இடையே உள்ள முக்கிய வேறுபாடு, வெளிப்படைத்தன்மையின் அளவு தான்.  

மூன்று நாள் விசாரணைக்குப் பிறகு, நவம்பர் 3-ம் தேதி, மத்திய அரசின் தேர்தல் பத்திரத் திட்டத்துக்கு எதிரான வழக்கின் தீர்ப்பை உச்ச நீதிமன்றம் ஒத்திவைத்தது.

சர்ச்சைக்குரிய தேர்தல் பத்திரங்கள் (EB) திட்டம் 2018-ல் அறிமுகப்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பு, 2013-ல் காங்கிரஸ் தலைமையிலான யு.பி.ஏ அரசாங்கத்தால் Electoral Trusts (ET) திட்டம் என்று ஒன்று அறிமுகப்படுத்தப்பட்டிருந்தது. 

இரண்டு திட்டங்களும் அரசியல் கட்சிகளுக்கு பெருநிறுவனங்கள் மற்றும் தனிநபர்களால் நன்கொடைகள் வழங்குவது எளிதாக்கும் வகையில் அமைந்தன. ஆனால் பா.ஜ.கவின் EB திட்டம் நன்கொடையாளரின் பெயர் வெளியில் தெரியாததை உறுதிப்படுத்த முயல்கிறது.

முந்தைய திட்டத்தின் கீழ் தேர்தல் அறக்கட்டளைகள் ஒவ்வொரு ஆண்டும் தனிநபர்கள் மற்றும் நிறுவனங்களின் பங்களிப்புகள் மற்றும் கட்சிகளுக்கான நன்கொடைகள் பற்றிய அறிக்கையை இந்திய தேர்தல் ஆணையத்திடம் சமர்ப்பிக்க வேண்டும்.

முதலில், தேர்தல் அறக்கட்டளைகள் (டிரெஸ்ட்) என்றால் என்ன?

ஜனவரி 31, 2013 அன்று UPA-2 அரசாங்கத்தால் அறிவிக்கப்பட்ட திட்டத்தின் கீழ், நிறுவனங்கள் சட்டம், 1956-ன் பிரிவு 25-ன் கீழ் பதிவுசெய்யப்பட்ட எந்தவொரு நிறுவனமும் தேர்தல் அறக்கட்டளையை உருவாக்கலாம்.

வருமான வரிச் சட்டம், 1961-ன் பிரிவு 17CA-ன் கீழ், இந்திய குடிமகன், இந்தியாவில் பதிவு செய்யப்பட்ட நிறுவனம் அல்லது இந்து பிரிக்கப்படாத குடும்பம் அல்லது இந்தியாவில் வசிக்கும் நபர்களின் சங்கம் ஆகியவை தேர்தல் அறக்கட்டளைக்கு நன்கொடை அளிக்கலாம்.

தேர்தல் அறக்கட்டளைகள் ஒவ்வொரு மூன்று நிதியாண்டுகளுக்கும் புதுப்பித்தலுக்கு விண்ணப்பிக்க வேண்டும். மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951 இன் கீழ் பதிவுசெய்யப்பட்ட அரசியல் கட்சிகளுக்கு நிதியாண்டில் பெறப்பட்ட 95% பங்களிப்புகளை அவர்கள் நன்கொடையாக வழங்க வேண்டும். நன்கொடை அளிக்கும் போது இந்தியர்களாக இருந்தால் பான் அட்டை அல்லது என்.ஆர்.ஐ-ஆக  இருந்தால் பாஸ்போர்ட் எண் வழங்க வேண்டும். 

பதிவுசெய்யப்பட்ட அறக்கட்டளைகளின் எண்ணிக்கை 201-ல் 3-ல் இருந்து 2021-22-ல் 17 ஆக உயர்ந்தது. ஆனால் அவற்றில் சில நிறுவனங்கள் மட்டுமே ஒவ்வொரு நிதியாண்டிலும் நன்கொடைகளை வழங்குகின்றன.

இந்த திட்டம் EB திட்டத்தில் இருந்து எவ்வாறு வேறுபடுகிறது?

தேர்தல் அறக்கட்டளை வழி வரும் நன்கொடைகள் வெளிப்படையானது. ஒரு குறிப்பிட்ட அறக்கட்டளையில் ஒரு பங்களிப்பாளரும் ஒரு பயனாளியும் மட்டுமே இருந்தால், யார் யாருக்கு நிதியளிக்கிறார்கள் என்பதை பொதுமக்கள் உறுதியாக அறிந்து கொள்ளலாம். உதாரணமாக, 2018-19-ம் ஆண்டில், ஜன்ஹித் எலெக்டோரல் டிரஸ்ட், ஒரு நிறுவனத்திடமிருந்து வேதாந்தாவிடமிருந்து ரூ.2.5 கோடி மட்டுமே பெற்றது. அந்த மொத்த தொகையும் டிரஸ்ட் பா.ஜ.கவுக்கு  நன்கொடையாக வழங்கியது என அறக்கட்டளையின் வருடாந்திர பங்களிப்பு அறிக்கையில் கூறப்பட்டுள்ளது. 

இருப்பினும், பல பங்களிப்பாளர்கள் மற்றும் நன்கொடைகளைப் பெறுபவர்கள் இருந்தால், எந்த நிறுவனம் எந்தக் கட்சிக்கு நிதியளிக்கிறது என்பதைக் குறிப்பிட முடியாது. எனவே, 2017-ம் ஆண்டுக்கு முன்பு சத்யா எலெக்டோரல் டிரஸ்ட் என்று அறியப்பட்ட ப்ரூடென்ட் எலெக்டோரல் டிரஸ்ட், DLF, GMR மற்றும் பார்தி ஏர்டெல் போன்ற பல நிறுவனங்களிடமிருந்தும், பல தனிநபர்களிடமிருந்தும் பங்களிப்புகளைப் பெற்றது மற்றும் தேசிய மற்றும் பிராந்திய கட்சிகளுக்கு நன்கொடை அளித்தது. ஆனால், எந்தக் கட்சிக்கு எந்த நபர்  நன்கொடை அளித்தார் என்பதைக் குறிப்பிடுவது கடினம்.

உண்மையில், இந்தத் திட்டம் தொடங்கப்பட்டதில் இருந்து ஒவ்வொரு ஆண்டும் நன்கொடை வழங்கும் ஒரே அறக்கட்டளை ப்ரூடென்ட் ஆகும், மொத்த நன்கொடைகள் 2013-2014 முதல் 2021-2022 வரை ரூ. 1,891 கோடிக்கு மேல் சேர்க்கப்பட்டுள்ளது, இது சமீபத்திய நிதியாண்டில் அறிக்கைகள் கிடைக்கும். மொத்த நன்கொடைகளில் 75% (ரூ. 1,430 கோடி) பா.ஜ.கவுக்கும், சுமார் 8.4% (ரூ. 160 கோடி) காங்கிரசுக்கும் சென்றன.

மறுபுறம், தேர்தல் பத்திரங்கள் வெளிப்படுத்தல் தேவைகளிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகின்றன. EB கள் மூலம் பெறப்பட்ட மொத்த நன்கொடைகளின் விவரங்களை  இந்திய தேர்தல் ஆணையத்துக்கு கட்சிகள் தெரிவிக்கின்றன, ஆனால் நன்கொடையாளர்களின் விவரங்களைத் தெரிவிக்கவில்லை, அவை ரொக்கமாக அல்லது காசோலை அல்லது வங்கிப் பரிவர்த்தனைகள் மூலம் ஒவ்வொன்றும் வழங்கப்பட்டதா? என்பது குறித்து தெரியவில்லை. 

தேர்தல் பத்திரங்கள் மூலம் பெறப்படும் நன்கொடைகளில் வெளிப்படைத்தன்மை இல்லாதது பற்றி கேட்கும் போது, நன்கொடையாளர்களின் தனியுரிமையைப் பாதுகாப்பதாக மத்திய அரசாங்கம் வாதிடுகிறது.

தேர்தல் பத்திரங்கள், தேர்தல் டிரெஸ்ட்

ஒன்பது நிதியாண்டுகளின் (2013-14 முதல் 2021-22 வரை) தரவுகள், EBகள் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட பிறகு, புதிய திட்டத்தின் மூலம் வரும் நன்கொடைகளின் பெரும்பகுதியுடன், இரண்டு அரசாங்கத் திட்டங்களின் மூலம் அரசியல் நிதியுதவி அதிகரித்தது என்பதைக் காட்டுகிறது.

2013-14ல் ரூ.85.37 கோடியிலிருந்து 2021-22ல் ரூ.464.81 கோடியாக இந்த ஒன்பது வருட காலப்பகுதியில், மொத்தமாக ரூ.2,269 கோடி கட்சிகளுக்கு ஈடிகள் மூலம் அனுப்பப்பட்டது. தேர்தல் பத்திரம் பெறுவதற்காக புதிய விண்ணப்பம் நவம்பர் 6 அன்று தொடங்கப்பட்டது. 

தேர்தல் அறக்கட்டளையில் இருந்து எந்தெந்த கட்சிகள் எவ்வளவு பெற்றுள்ளன?

2013-14 முதல் 2021-22 வரை தேர்தல் அறக்கட்டளைகள் மூலம் நன்கொடையாக அளிக்கப்பட்ட ரூ.2,269 கோடியில் 72% பா.ஜ.க பெற்றுள்ளது. இது தேர்தல் பத்திரங்கள் மூலம் பாஜக பெற்ற நிதியின் பங்கை விட (57%) அதிகமாகும். எவ்வாறாயினும், மொத்த EB கார்பஸ் மொத்த ET நன்கொடைகளை விட மிகப் பெரியது, பாஜக பெற்ற உண்மையான தொகை ETகள் மூலம் பெற்றதை விட அதிகம்.

மார்ச் 2018 முதல் அக்டோபர் 2023 வரையிலான மொத்த EB நிதியில் 10% காங்கிரஸுக்கு கிடைத்தது, மேலும் 2013-14 முதல் 2021-22 வரை ET நன்கொடைகளில் 9.7% கிடைத்தது.

திரிணாமுல் காங்கிரஸ் ET நிதியில் 0.11% மட்டுமே பெற்றிருந்தாலும், EBs (8.3%) பெற்ற மூன்றாவது பெரிய நாடாக இருந்தது. பிஜு ஜனதா தளம் (BJD) பிஜேபி மற்றும் காங்கிரஸுக்குப் பிறகு ETகள் மூலம் நன்கொடைகள் மூலம் மூன்றாவது பெரிய பயனாளியாக இருந்தது, மேலும் அறக்கட்டளைகள் வழங்கிய மொத்த நிதியில் 1% பெற்றது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: https://indianexpress.com/article/explained/explained-politics/electoral-bonds-electoral-trusts-9018591/

இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில் ஜனநாயக சீர்திருத்தங்களுக்கான சங்கம் (ADR) வெளியிட்ட அறிக்கையில், அரசியல் கட்சிகளுக்கான நிதியில் 55% க்கும் அதிகமானவை தேர்தல் பத்திரங்கள் மூலம் கிடைத்தன. உண்மையில், சில தரப்பினருக்கு, இந்த பத்திரங்கள் மட்டுமே பங்களிப்புகளின் ஆதாரமாகிவிட்டன - 2021-22 இல் "மானியங்கள், நன்கொடைகள் மற்றும் பங்களிப்புகள்" மூலம் அதன் முழு வருமானமும் EB களில் இருந்து வந்ததாக BJD ECI க்கு அறிவித்தது.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“