குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை சட்டம் கோரி விவசாயிகள் போராட்டம்; இந்த உத்தரவாதம் எப்படி செயல்படும்?

பஞ்சாபில் போராட்டம் நடத்தும் விவசாயிகள் வரும் நாட்களில் தேசிய தலைநகரை அடைய உள்ளனர். அவர்களின் முக்கிய கோரிக்கைகளில் ஒன்று, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை அல்லது எம்.எஸ்.பி-யை உத்தரவாதப்படுத்தும் சட்டத்தை மத்திய அரசு கொண்டு வர வேண்டும். எம்.எஸ்.பி என்றால் என்ன, எம்.எஸ்.பி உத்தரவாதம் எப்படி செயல்படும் என்பதை நாங்கள் இங்கே விளக்குகிறோம்.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: Protesting farmers want MSP law: How would such a guarantee work?

பஞ்சாபிலிருந்து 200-க்கும் மேற்பட்ட விவசாய சங்கங்கள் டெல்லிக்கு பேரணியாக செல்ல தயாராகி வரும் நிலையில், டெல்லி காவல்துறை ஒரு மாதத்திற்கு தேசிய தலைநகர் முழுவதும் 144 தடை விதித்துள்ளது. ‘டில்லி சலோ’ அணிவகுப்புக்கான முக்கிய கோரிக்கைகளில் ஒன்று, குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு (Minimum Support Price - MSP) சட்டப்பூர்வ உத்தரவாதம் அளிக்க வேண்டும் என்பதாகும். குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலைக்கு (எம்.எஸ்.பி)விவசாயிகள் ஏன் சட்டப்பூர்வ உத்தரவாதத்தைக் கோருகிறார்கள், எம்.எஸ்.பி உத்தரவாதத்தைப் பற்றிய விமர்சனங்கள் மற்றும் எம்.எஸ்.பி எப்படி உத்தரவாதம் அளிக்கப்படுகிறது என்ற கேள்விக்கு முன்னர் வெளியிடப்பட்ட விளக்கத்தை இங்கே தருகிறோம்.

விவசாயிகள், பெரும்பாலான பகுதிகளில், வாங்குபவர் சந்தையில் செயல்படுகின்றனர். அவர்களின் பயிர்கள் - அநேகமாக பால் தவிர - அறுவடை செய்யப்பட்டு மொத்தமாக சந்தைப்படுத்தப்படுவதால், இது தேவையுடன் ஒப்பிடும்போது திடீர் வழங்கல் அதிகரிப்புக்கு வழிவகுக்கிறது, விலையில் கீழ்நோக்கிய அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகிறது.

இத்தகைய சந்தை நிலைமைகள், விற்பனையாளர்களைவிட வாங்குபவர்களுக்கு சாதகமாக இருப்பதால், விவசாயிகள் விலையை ஏற்றுக்கொள்பவர்களாக இருக்கிறார்கள், விலை நிர்ணயிப்பவர்களாக இல்லை. தங்கள் விளைபொருட்களின் விலையில் செல்வாக்கு செலுத்தும் சந்தை சக்தி இல்லாததால் - அல்லது பெரும்பாலான தொழில்களில் உள்ள நிறுவனங்கள் செய்வது போல் எம்.ஆர்.பி (அதிகபட்ச சில்லறை விலை) நிர்ணயம் செய்ய சக்தி இல்லாததால்- அவை நடைமுறையில் உள்ள வழங்கல் மற்றும் தேவை-நிர்ணயித்த விகிதத்தில் விற்கின்றன. மோசமானது, அவர்களின் பயிர்கள் மொத்தமாக விற்கப்படுகையில், அவர்கள் வாங்குகிற விதைகள், பூச்சிக்கொல்லிகள், டீசல், டிராக்டர்கள் முதல் சிமெண்ட், மருந்துகள், பற்பசை மற்றும் சோப்பு வரை அனைத்திற்கும் சில்லறை விலை கொடுக்கிறார்கள்.

விவசாயிகள் அவ்வப்போது தங்கள் பயிர்களுக்கு குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலையைக் (எம்.எஸ்.பி) கோருவது சும்மா இல்லை. லோக்சபா தேர்தல் நெருங்கி வருவதால், கட்சிகள் தங்கள் தேர்தல் அறிக்கைகளில் எம்.எஸ்.பி-க்கு சட்டப்பூர்வ உத்தரவாதம் அளிக்க வேண்டும் என்ற முழக்கம் இருக்கலாம்.

விலை மற்றும் வருமான ஆதரவு

இருப்பினும், பெரும்பாலான பொருளாதார வல்லுநர்கள், சந்தைத் தேவையை கருத்தில் கொள்ளாமல், செலவு மற்றும் விலையை அடிப்படையாகக் கொண்ட அரசாங்கத்தால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட எம்.எஸ்.பி-களை எதிர்க்கின்றனர். விவசாயிகள், ஒரு குறிப்பிட்ட நேரத்தில் பல்வேறு பயிர்களுக்கான விலையில் பிரதிபலிக்கும் வகையில், சந்தைக்கு தேவையானதை விதைக்க வேண்டும் என்று அவர்கள் கூறுகிறார்கள். கோரிக்கை நிலைமைகளை கவனிக்காமல் இருக்கும் விலை மற்றும் எம்.எஸ்.பி-கள் விவசாயிகளின் உற்பத்தி முடிவுகளை சிதைத்துவிடும், இதன் விளைவாக சில பயிர்களின் அதிகப்படியான விநியோகத்தையும் மற்ற சில பயிர்களின் விநியோகத்தில் பற்றாக்குறையையும் ஏற்படுத்தும்.

விவசாயிகளுக்கு விலைக்கு பதிலாக வருமானம் கொடுப்பது நல்லது என்று பொருளாதார வல்லுநர்கள் பெரிதும் நம்புகிறார்கள். அதாவது, ஒரு விவசாயிக்கு மத்திய அரசின் பிரதமரின் கிசான் சம்மான் நிதி (PM-Kisan Samman Nidhi) அல்லது ஒரு ஏக்கருக்கு தெலுங்கானா அரசாங்கத்தின் ரிது பந்து (Rythu Bandhu) என்ற அடிப்படையில் ஆண்டுதோறும் ஒரு நிலையான தொகையை அவர்களின் வங்கிக் கணக்குகளுக்கு செலுத்த வேண்டும். அவர்கள் எந்தப் பயிரை எந்த அளவில் பயிரிட்டாலும், யாருக்கு எந்த விலைக்கு விற்கிறார்கள் என்பதைப் பொருட்படுத்தாமல், நேரடி வருமான ஆதரவுத் திட்டங்கள் சந்தையை சிதைப்பதில்லை, அனைத்து விவசாயிகளுக்கும் பயனளிக்கும். 

இருப்பினும், அனைவருக்கும் ஒரே மாதிரியாக பணம் வழங்கப்படுவதன் மறுபக்கம்: அதிக வளங்கள், நேரம் மற்றும் முயற்சியை களத்தில் முதலீடு செய்யும் உண்மையான உற்பத்தி செய்யும் விவசாயியை இது எங்கே விட்டுச் செல்கிறது?

இந்த விவசாயிகள், விவசாயம் இரண்டாம் நிலை அல்லது தற்செயலான வாழ்வாதாரமாக இருப்பவர்களைப் போல இல்லாமல், தாங்கள் இப்போது விதைக்கும் பயிருக்கு ஒருவித விலை உத்தரவாதத்தை நாடுவது மற்றும் சில மாதங்களுக்குள் அறுவடை செய்வது நியாயமானது.

மற்ற வியாபாரிகளைவிட அவர்கள் விலை மற்றும் உற்பத்தி அபாயங்கள் (வானிலை, பூச்சிகள் மற்றும் நோய்களால்) ஆகிய இரண்டிற்கும் ஆளாகிறார்கள் என்பதால், எம்.எஸ்.பி உத்தரவாதம் நியாயமற்ற தேவையாக இருக்காது.

மேலும், பயிர் பல்வகைப்படுத்தலை ஊக்குவிக்க விலை ஆதரவு ஒரு பயனுள்ள கருவியாக இருக்கும். விவசாயிகள் அரிசி, கோதுமை அல்லது கரும்பு போன்றவற்றை விட பருப்பு வகைகள், தினைகள் மற்றும் பிற சத்துக்கள் அதிகம் உள்ள, குறைந்த நீர் தேவைப்படும் பயிர்களை பயிரிட அதிக வாய்ப்பு உள்ளது. எம்.எஸ்.பி-கள் சந்தை விகிதங்கள் மற்றும் பயிர்களுக்கிடையேயான விலை சமநிலை ஆகியவற்றில் இருந்து அதிகமாக விலகாத வரை, அடுத்த கேள்விக்கு பதில் அளிக்க வேண்டும்.

எம்.எஸ்.பி-க்கு எப்படி உத்தரவாதம் அளிக்க முடியும்?

இரண்டு வழக்கமான வழிகள் உள்ளன.

முதலில் வாங்குபவர்களை எம்.எஸ்.பி செலுத்துமாறு கட்டாயப்படுத்துவது. கரும்பு விவசாயிகளுக்கு கொள்முதல் செய்யப்பட்ட 14 நாட்களுக்குள் நியாயமான மற்றும் ஊதியம் அல்லது அரசு அறிவுறுத்தப்பட்ட விலையை வழங்குவதற்கு சட்டப்படி சர்க்கரை ஆலைகள் தேவை. ஆனால், இந்த அணுகுமுறை செயல்படுத்துவதில் தடைகளை ஏற்படுத்துகிறது (மீண்டும் கரும்புக்கு செலுத்தும் பாக்கிகள் ஆதாரம்), அல்லது அதைவிட மோசமானது, தனியார் வர்த்தகம் வாங்கவே வேண்டாம் என்று தேர்வு செய்கிறது. இரண்டாவதாக, எம்.எஸ்.பி-யில் வழங்கப்படும் விவசாயிகளின் முழு சந்தைப்படுத்தக்கூடிய விளைபொருட்களையும் அரசு நிறுவனங்கள் வாங்குவது. அது நடைமுறை ரீதியாகவும், நிதி ரீதியாகவும் தாங்க முடியாதது.

ஆனால் மூன்றாவது வழி உள்ளது: விலை குறைபாடு கொடுப்பனவுகள் (பி.டி.பி). இது அரசாங்கம் எந்தப் பயிரையும் தானியங்களாக வாங்கவோ அல்லது சேமித்து வைக்கவோ கூடாது. மேலும், விவசாயிகளுக்கு சந்தை விலை மற்றும் எம்.எஸ்.பி இடையே உள்ள வித்தியாசத்தை, முந்தையது குறைவாக இருந்தால், விவசாயிகளுக்கு வழங்க வேண்டும். அத்தகைய கட்டணம் அவர்கள் தனியார் வர்த்தகத்திற்கு விற்கும் பயிரின் அளவைப் பொறுத்தது.

பவந்தர் புக்தான் யோஜனா மூலம் மத்தியப் பிரதேசத்தில் முதன்முதலில் பி.டி.பி முயற்சி செய்யப்பட்டது.

இந்தத் திட்டத்தின் கீழ், ஒரு பயிரின் சந்தை விலையானது, மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் மற்ற இரண்டு வளரும் மாநிலங்களில் உள்ள விவசாய உற்பத்தி சந்தைக் குழு (APMC) மண்டிகளில் குறிப்பிட்ட விற்பனை மாதத்தில் அதன் சராசரி மாதிரி (அதிகமாக குறிப்பிடப்பட்ட) விகிதமாகும்.

"அனுபந்த் பத்ரா" (வர்த்தகர் உடனான விற்பனை ஒப்பந்தம்), "டோல் பார்ச்சி" (வெயிமென்ட் ஸ்லிப்) மற்றும் "புக்தான் பத்ரா" ஆகியவற்றின் ஆதரவுடன், விவசாயியால் விற்கப்பட்ட உண்மையான அளவின் மீது எம்.எஸ்.பி-க்கு எதிரான விலை வேறுபாடு செலுத்தப்பட்டது. இரு தரப்பினராலும் கையொப்பமிடப்பட்ட கட்டணக் கடிதம்).

மத்தியப் பிரதேசத் திட்டம் 2017-18 காரிஃப் (மழைக்காலத்திற்குப் பிந்தைய) பருவத்தில் எட்டு பயிர்களுக்கு செயல்படுத்தப்பட்டது: உளுந்து (கருப்பு), சோயாபீன், சோளம், அர்ஹர் (புறா பட்டாணி), நிலக்கடலை, எள் மற்றும் நைஜர் விதைகள் ஆகியவற்றுக்கு செயல்படுத்தப்பட்டது. ஆனால், 21 லட்சம் விவசாயிகள் பதிவு செய்து, 1,952 கோடி ரூபாய் செலுத்திய போதிலும், மத்திய அரசின் ஆதரவு இல்லாததால், இந்த திட்டத்தைத் தொடர முடியவில்லை.

ஹரியானா மாடல்

ஹரியானாவின் பி.டி.பி திட்டம், பாவந்தர் பார்பாய் யோஜனா (பி.பி.ஒய்), முக்கியமாக பஜ்ரா (கம்பு), கடுகு மற்றும் சூரியகாந்தி விதைகளில் செயல்படுத்தப்படுகிறது. இருப்பினும் தொழில்நுட்ப ரீதியாக இது நிலக்கடலை, சன்னா (கொண்டைக் கடலை), நிலக்கடலை மற்றும் 16 காய்கறிகள் மற்றும் 3 பழ பயிர்களை உள்ளடக்கியது.

பாவந்தர் பார்பாய் யோஜனா (பி.பி.ஒய்) ஹரியானா அரசாங்கத்தின் ‘மேரி பசல், மேரா பயவுரா’ தளத்தில் செயல்படுகிறது, இதில் விவசாயிகள் தங்கள் நிலம் (கிராமத்தின் பெயர், காஸ்ரா ப்ளாட் எண், ஹோல்டிங் அளவு போன்றவை) மற்றும் வெவ்வேறு பயிர்களின் கீழ் விதைக்கப்பட்ட பகுதியின் விவரங்களுடன் தங்களைப் பதிவு செய்ய வேண்டும்.

ஹரியானாவின் விலைக் குறைபாடு கொடுப்பனவுத் திட்டம் எவ்வாறு செயல்பட்டது

காரீஃப் பயிர்களுக்கான பதிவு ஜூன் முதல் ஆகஸ்ட் வரையிலும், ரபி (குளிர்கால-வசந்த காலம்) பயிருக்கான பதிவு நவம்பர்-பிப்ரவரி வரையிலும் இருக்கும். வருவாய்/ வேளாண்மைத் துறை அதிகாரிகள் மற்றும் செயற்கைக்கோள் இமேஜிங் மூலம் பதிவு செய்யப்பட்ட “கிர்த்வாரி” (பயிர் பகுதி சரிபார்ப்பு)க்குப் பிறகு, விவசாயி பி.பி.ஒய் மூலம் எம்.எஸ்.பி பெறத் தகுதியுடையவர்.

பி.பி.ஒய் திட்டத்தின் கீழ் கொள்முதல் மற்றும் பி.டி.பி இரண்டின் கலவையை ஹரியானா தேர்வு செய்துள்ளது. 2020-21 ஆம் ஆண்டில், மாநில அரசு நேரடியாக 776,909 டன் கம்பு மற்றும் 16,952 டன் சூரியகாந்தியை ஒரு குவிண்டாலுக்கு முறையே ரூ.2,150 மற்றும் ரூ.5,885 என்ற விலையில் கொள்முதல் செய்துள்ளது.

அடுத்தடுத்த ஆண்டுகளில், ஹரியானா எம்.எஸ்.பி மற்றும் சந்தை விலைக்கு இடையே உள்ள இடைவெளியைப் பொறுத்து (அட்டவணையைப் பார்க்கவும்) இரண்டையும் மேற்கொண்டது. “வேறுபாடு மிக அதிகமாக இல்லாவிட்டால், சந்தை விலையை எம்.எஸ்.பி-க்கு நெருக்கமாக உயர்த்தவும், மீதமுள்ளதை பி.டி.பி மூலம் ஈடுகட்டவும் நாங்கள் கொள்முதல் செய்கிறோம். இது மிக அதிகமாக இருந்தால், நாங்கள் பி.டி.பி-யை மட்டுமே செய்கிறோம்” என்று ஒரு அதிகாரி கூறினார்.

2022-23 சந்தைப்படுத்தல் ஆண்டில் பி.டி.பி-யானது ஒரு நிலையான விகிதத்தில் உள்ளது - கம்புவிற்கு ரூ. 450/ குவிண்டால் மற்றும் சூரியகாந்திக்கு ரூ. 1,000/ குவிண்டால் - தேசிய பொருட்கள் மற்றும் டெரிவேடிவ்ஸ் எக்ஸ்சேஞ்சில் சராசரி மேற்கோள்களில் இருந்து பெறப்பட்டது. மேலும், விவசாயிகளுக்கு உண்மையான உற்பத்தியில் ஊதியம் வழங்கப்படுவதில்லை. ஆனால், அவர்களின் தொகுதி/ துணை மாவட்டத்திற்கான மூன்று ஆண்டு சராசரி மகசூல் குறைந்த மற்றும் மேல் அளவுகளுடன் வழங்கப்படுகிறது.

முன்னோக்கி செல்லும் பாதை என்ன?

மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் ஹரியானா ஆகிய இரு மாநிலங்களும் குறைந்தபட்சம் அரிசி, கோதுமை மற்றும் கரும்பு ஆகியவற்றைத் தவிர வேறு சில பயிர்களில் விவசாயிகளுக்கு எம்.எஸ்.பி வழங்குவதற்கான சாத்தியக்கூறுகளை நிரூபித்துள்ளன.

அவர்களால் இதைச் செய்ய முடிந்ததற்கு ஒரு காரணம், இந்த மாநிலங்களில் ஏற்கனவே உருவாக்கப்பட்ட ஏ.பி.எம்.சி மண்டி உள்கட்டமைப்பு மற்றும் விவசாயிகளைப் பதிவு செய்வதற்கான அமைப்புகள். இது ஒவ்வொரு பரிவர்த்தனையையும் பதிவு செய்ய உதவுகிறது - ஒரு விவசாயி ஒரு குறிப்பிட்ட விலையில் எந்தப் பயிரை விற்றுள்ளார் - மற்றும் அதன் அடிப்படையில் எம்.எஸ்.பி-க்கு வித்தியாசத்தை செலுத்த முடியும்.

50% மத்திய நிதியுதவியுடன் நாடு தழுவிய பி.டி.பி திட்டம் செயல்படுத்தப்பட்டால், அது மத்தியப் பிரதேசம் மற்றும் ஹரியானாவின் உதாரணங்களைப் பின்பற்ற மற்ற மாநிலங்களை ஊக்குவிக்கலாம். அவர்கள் தொடக்கத்தில், சந்தை உள்கட்டமைப்பு மற்றும் அமைப்புகளை உருவாக்க முடியும், இது இறுதியில் அவர்களின் விவசாயிகளுக்கு கூட எம்.எஸ்.பி-ஐ சட்டத்தின் மூலமாகவோ அல்லது வேறு விதமாகவோ பெற உதவும்.

இந்த விளக்க செய்திக் கட்டுரை ஜனவரி 8-ம் தேதி முதல் வெளியிடப்பட்டது.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“