ஆர்.எஸ்.எஸ் செயல்பாடுகளில் அரசு ஊழியர்கள் பங்கேற்க தடை நீக்கம்: அதிகாரபூர்வ விதிகள் கூறுவது என்ன?

Shyamlal Yadav

"ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம்சேவக் சங்கம் (ஆர்.எஸ்.எஸ்.)" என்ற அமைப்பு அரசு அதிகாரிகள் அங்கம் வகிக்க முடியாத ஒரு அமைப்பாக இருந்து வருவதை "அகற்ற வேண்டும்" என்று மத்திய அரசு முடிவு செய்துள்ளது. ஆர்.எஸ்.எஸ்-ன் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்கும் அதிகாரிகளுக்கான இந்த தடை முதன்முதலில் கிட்டத்தட்ட ஆறு தசாப்தங்களுக்கு முன்பு நடைமுறைக்கு வந்தது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க:

இந்த மாத தொடக்கத்தில் பணியாளர்கள் மற்றும் பயிற்சித் துறை (DoPT) வழங்கிய உத்தரவைத் தொடர்ந்து, ஊழியர்கள் தங்களுக்குப் பொருந்தக்கூடிய நடத்தை விதிகளின் கீழ் ஒழுங்கு நடவடிக்கையை எதிர்கொள்ளாமல் ஆர்.எஸ்.எஸ் செயல்பாடுகளில் பங்கேற்கலாம்.

பணியாளர் மற்றும் பயிற்சித் துறையின் உத்தரவு என்ன?

ஜூலை 9 அன்று, மத்திய அரசின் மனித வளத்தை நிர்வகிக்கும் பணியாளர்கள் மற்றும் பயிற்சித் துறை, 1966, 1970 மற்றும் 1980 ஆம் ஆண்டுகளில் வெளியிடப்பட்ட வழிமுறைகளை அரசாங்கம் "மதிப்பாய்வு" செய்துள்ளது, மேலும் 30.11.1966, 25.07.1970 மற்றும் 28.10.1980 தேதியிட்ட தடைசெய்யப்பட்ட அதிகாரப்பூர்வ குறிப்புகளில் "ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம்சேவக் சங்கம் (RSS) என்ற குறிப்பை நீக்க முடிவு செய்யப்பட்டுள்ளது. 

இந்த சுற்றறிக்கைகள் குறிப்பிடுவது என்ன?

* நவம்பர் 30, 1966 அன்று, உள்துறை அமைச்சகம் (1998 வரை DoPT ஒரு பகுதியாக இருந்தது) ஒரு சுற்றறிக்கையை வெளியிட்டது: “அரசு ஊழியர்கள் ராஷ்ட்ரிய ஸ்வயம்சேவக் சங்கம் மற்றும் ஜமாத்-இ-இஸ்லாமி அமைப்புகளின் உறுப்பினராக சேர்வது அல்லது அந்த அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளில் பங்கேற்பது தொடர்பாக அரசாங்கத்தின் கொள்கை குறித்து சில சந்தேகங்கள் எழுப்பப்பட்டுள்ளன... இந்த இரண்டு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளும் அரசு ஊழியர்கள் பங்கேற்பது, மத்திய சிவில் சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1994 இன் 5வது விதியின் துணை விதி (1)ன் விதிகளை ஈர்க்கும் வகையில், அரசு எப்போதும் இந்த இரண்டு அமைப்புகளின் செயல்பாடுகளை கொண்டுள்ளது.

"மேற்கூறப்பட்ட அமைப்புக்கள் அல்லது அவற்றின் செயல்பாடுகளுடன் உறுப்பினராகவோ அல்லது வேறுவிதமாக தொடர்பு கொண்டால் எந்த ஒரு அரசு ஊழியரும் ஒழுங்கு நடவடிக்கைக்கு ஆளாக நேரிடும்" என்று சுற்றறிக்கையில் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

1964 விதிகளின் 5வது விதி "அரசியல் மற்றும் தேர்தல்களில் பங்கேற்பது" பற்றியது. விதி 5(1) கூறுகிறது: “எந்த ஒரு அரசு ஊழியரும் அரசியலில் பங்கேற்கும் எந்த ஒரு அரசியல் கட்சி அல்லது எந்த அமைப்பிலும் உறுப்பினராகவோ அல்லது தொடர்புடையவராகவோ இருக்கக்கூடாது அல்லது வேறு எந்த அரசியல் இயக்கம் அல்லது செயல்பாட்டிலும் பங்கேற்கவோ, துணையாகவோ அல்லது உதவவோ கூடாது.”

ஐ.ஏ.எஸ், ஐ.பி.எஸ் மற்றும் இந்திய வனப் பணி அதிகாரிகளுக்குப் பொருந்தும் அகில இந்திய சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1968, இதேபோன்ற விதி 5(1) ஐக் கொண்டுள்ளது.

* ஜூலை 25, 1970 அன்று, உள்துறை அமைச்சகம் கூறியது, "[நவம்பர் 30, 1966 இன்] அறிவுறுத்தல்களை மீறுவதாக கவனத்திற்கு வரும் எந்தவொரு அரசு ஊழியர் மீதும் எப்போதும் நடவடிக்கை எடுக்கப்பட வேண்டும்." எமர்ஜென்சியின் போது (1975-77), ஆர்.எஸ்.எஸ், ஜமாத்-இ-இஸ்லாமி, ஆனந்த மார்க் மற்றும் சி.பி.ஐ-எம்.எல் ஆகியவற்றின் செயல்பாட்டிற்கு தடை விதிக்கப்பட்ட நிலையில், அவற்றின் தொண்டர்கள் மீது நடவடிக்கை எடுக்க உத்தரவு பிறப்பிக்கப்பட்டது.

* அக்டோபர் 28, 1980 அன்று, இந்திரா காந்தியின் அரசாங்கம் "அரசு ஊழியர்களின் மதச்சார்பற்ற கண்ணோட்டத்தை உறுதிப்படுத்த வேண்டியதன் அவசியத்தை" அடிக்கோடிட்டுக் காட்டும் ஒரு சுற்றறிக்கையை வெளியிட்டது, மேலும் "சாதி உணர்வுகள் மற்றும் வகுப்புவாத சார்புகளை ஒழிக்க வேண்டியதன் அவசியத்தை மிகைப்படுத்த முடியாது" என்று வலியுறுத்தியது.”

இந்த சுற்றறிக்கை 1966 மற்றும் 1970 ஆம் ஆண்டு உத்தரவுகள் மூலம் மீண்டும் வலியுறுத்தப்பட்டது: “அரசு மற்றும் அதன் அதிகாரிகள், உள்ளாட்சி அமைப்புகள், அரசு உதவி பெறும் நிறுவனங்கள் அல்லது வகுப்புவாத அடிப்படையில் மனுக்கள் அல்லது பிரதிநிதித்துவங்கள் ஆகியவற்றால் எந்த அறிவிப்பும் எடுக்கப்படக்கூடாது, மேலும் எந்தவொரு வகுப்புவாத அமைப்புக்கும் எந்த ஆதரவையும் வழங்கக்கூடாது. இந்த அறிவுறுத்தல்களை புறக்கணிப்பது கடுமையான ஒழுக்கமின்மையாக கருதப்படும் மற்றும் தவறு செய்த ஊழியர்களுக்கு எதிராக பொருத்தமான நடவடிக்கை எடுக்கப்பட வேண்டும்.

1966க்கு முன்பு இருந்த நிலை என்ன?

மத்திய சிவில் சர்வீசஸ் (நடத்தை) விதிகள், 1964 மற்றும் அகில இந்திய சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1968 ஆகியவற்றின் அறிவிப்புக்கு முன், சர்தார் வல்லபாய் படேல் உள்துறை அமைச்சராக இருந்தபோது 1949 இல் உருவாக்கப்பட்ட அரசு ஊழியர் நடத்தை விதிகள் இருந்தன.

1949 விதி 23, 1964 மற்றும் 1968 விதி 5 போலவே இருந்தது. எனவே, அரசு ஊழியர்களுக்கு அரசியல் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பது எப்போதும் தடைசெய்யப்பட்டது. கோரிக்கைகள் மற்றும் பிரதிநிதித்துவங்களின்படி சம்பந்தப்பட்ட நிறுவனங்களின் தன்மை அவ்வப்போது தெளிவுபடுத்தப்பட்டது.

இந்த விதிகளை மீறினால் என்ன நடக்கும்?

1964 விதிகளின் விதி 5(3) கூறுகிறது: "ஒரு கட்சி ஒரு அரசியல் கட்சியா அல்லது குறிப்பிட்ட அமைப்பு அரசியலில் பங்கேற்கிறதா என்ற கேள்வி எழுந்தால்... அதன் மீது அரசாங்கத்தின் முடிவே இறுதியானது."

அகில இந்திய சேவைகள் (நடத்தை) விதிகள், 1968 இன் விதி 5(3) கூறுகிறது: "எந்தவொரு இயக்கமும் அல்லது செயல்பாடும் இந்த விதியின் வரம்பிற்குள் வருமா என்ற கேள்வி எழுந்தால், கேள்வி அதன் முடிவுக்காக அரசாங்கத்திற்கு பரிந்துரைக்கப்படும்."

மிகவும் தீவிரமான சந்தர்ப்பங்களில், மீறல்கள் சம்பந்தப்பட்ட அதிகாரி சேவையிலிருந்து நீக்கப்படுவதற்கு வழிவகுக்கும். இருப்பினும், ஆர்.எஸ்.எஸ் அமைப்புக்கு முறையான உறுப்பினர் அமைப்பு இல்லாததால், அதனுடன் ஒரு தனிநபரின் தொடர்பை ஏற்படுத்துவது கடினம்.

அப்படியானால் ஜூலை 9 சுற்றறிக்கையின் அர்த்தம் என்ன?

இதன் அடிப்படையில் ஆர்.எஸ்.எஸ் ஒரு "அரசியல்" அமைப்பு அல்ல, மேலும் மத்திய அரசு ஊழியர்கள் இப்போது நடத்தை விதிகளின் விதி 5(1)ன் கீழ் நடவடிக்கை எடுக்கப்படும் என பயப்படாமல் ஆர்.எஸ்.எஸ் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்கலாம்.

எவ்வாறாயினும், 1966, 1970 மற்றும் 1980 ஆம் ஆண்டு சுற்றறிக்கைகள் ஜமாத்தே இஸ்லாமியை ஒரு "அரசியல்" இயல்புடைய அமைப்பாகக் குறிப்பிட்டிருந்தாலும், ஜூலை 9 சுற்றறிக்கை ஆர்.எஸ்.எஸ்-ல் இருந்து மட்டும் தடையை நீக்குகிறது. இதன் பொருள் ஜமாத்-இ-இஸ்லாமி இன்னும் ஒரு அமைப்பாகவே உள்ளது, அதன் செயல்பாடுகள் "அரசியல்" என்று வகைப்படுத்தப்பட்டுள்ளன, மேலும் அரசாங்க அதிகாரிகள் அவற்றில் பங்கேற்க முடியாது.

ஆர்.எஸ்.எஸ்.,ஸின் “அரசியல்” முத்திரையை ஒரு அரசாங்கம் நீக்குவது இதுவே முதல் முறையா?

மூன்று சுற்றறிக்கைகளும் இந்திரா பிரதமராக இருந்தபோது வெளியிடப்பட்டது. இருப்பினும், அனைத்து அரசுகளும் ஆர்.எஸ்.எஸ் விஷயத்தில் ஒரே அணுகுமுறையைக் கடைப்பிடிக்கின்றன.

1980கள் மற்றும் 90 களில், ராஜீவ் காந்தி, பி.வி நரசிம்ம ராவ் மற்றும் தேசிய முன்னணி மற்றும் ஐக்கிய முன்னணி அரசாங்கங்கள் ஆட்சியில் இருந்த, 1966, 1970 மற்றும் 1980 ஆம் ஆண்டுகளின் சுற்றறிக்கைகளும் அதே அணுகுமுறையைக் கடைப்பிடித்தன.

1998 முதல் 2004 வரை ஸ்வயம்சேவகரான அடல் பிஹாரி வாஜ்பாய் பிரதமராக இருந்தபோதும் இந்த நிலை மாறவில்லை. இதே கொள்கைதான் 2014 முதல் ஜூலை 9 வரை நரேந்திர மோடி அரசாங்கத்தின் 10 ஆண்டுகளாக தொடர்ந்தது. ஜனவரி 5, 2016 அன்று தகவல் அறியும் உரிமை (ஆர்.டி.ஐ) சட்டம், 2005 இன் கீழ் தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் கேட்ட ஒரு கேள்விக்கு, "1966, 1980 தேதியிட்ட அதிகாரப்பூர்வ குறிப்புகளை திரும்பப் பெறுவது போன்ற உத்தரவுகள் எதுவும் பிறப்பிக்கப்படவில்லை," என்று பணியாளர் மற்றும் பயிற்சித் துறை பதிலளித்தது.

இந்த விதிகள் மீதான ஆர்.எஸ்.எஸ் அணுகுமுறை என்ன?

அரசியல் சார்பற்ற, கலாச்சார அமைப்பாக தன்னை வர்ணித்துக் கொள்ளும் ஆர்.எஸ்.எஸ்., இதுபோன்ற கட்டுப்பாடுகளால், தன் செயல்பாடுகள் பாதிக்கப்படவில்லை என, பலமுறை கூறி வருகிறது.

டிசம்பர் 1, 2014 அன்று, அரசு ஊழியர்கள் மீதான இந்தக் கட்டுப்பாடுகளை நீக்குமாறு மோடி அரசைக் கேட்பீர்களா என்று கேட்டதற்கு சர்சங்கசாலக் மோகன் பகவத், “நாங்கள் அரசிடம் எதையும் கோரப் போவதில்லை. நாங்கள் எங்கள் வேலையைச் செய்கிறோம். இதுபோன்ற கட்டுப்பாடுகளால் எங்கள் பணி பாதிக்கப்படாது” என்று கூறினார்.

ஜூலை 9 சுற்றறிக்கை மாநில அரசு ஊழியர்களுக்கும் பொருந்துமா?

இந்த சுற்றறிக்கை மத்திய அரசு ஊழியர்களுக்கு மட்டுமே. மாநில அரசுகள் தங்கள் ஊழியர்களுக்கான சொந்த நடத்தை விதிகளை வைத்துள்ளன, மேலும் அவ்வப்போது இதுபோன்ற அறிவுறுத்தல்களை வழங்குகின்றன. எந்தக் கட்சி ஆட்சியில் உள்ளது என்பதைப் பொறுத்து சில மாநில அரசுகளின் பார்வைகள் மாறிவிட்டன.

* ஹிமாச்சலப் பிரதேசத்தில் உள்ள பி.கே துமாலின் பா.ஜ.க அரசாங்கம் ஜனவரி 24, 2008 அன்று அதன் ஊழியர்கள் ஆர்.எஸ்.எஸ் நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பதற்கான கட்டுப்பாட்டை விலக்கிக் கொண்டது.

* மத்தியப் பிரதேசத்தில், திக்விஜய சிங்கின் காங்கிரஸ் அரசு 2003ல் ஊழியர்களுக்குக் கட்டுப்பாடுகளை விதித்தது; இருப்பினும், சிவராஜ் சிங் சவுகானின் பா.ஜ.க அரசாங்கம் ஆகஸ்ட் 21, 2006 அன்று "ஆர்எஸ்எஸ் மீது கட்டுப்பாடுகள் பொருந்தாது" என்று ஒரு விளக்கத்தை வெளியிட்டது.

* பிப்ரவரி 2015 இல், சத்தீஸ்கரில் ராமன் சிங்கின் பா.ஜ.க அரசு, ஆர்.எஸ்.எஸ் நடவடிக்கைகளில் அரசு ஊழியர்கள் பங்கேற்க எந்த தடையும் இல்லை என்று ஒரு சுற்றறிக்கையை வெளியிட்டது.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“