வேளாண் சட்டங்கள் குறித்து மோடி அரசு தொடங்கிய இடத்துக்கே வந்தது எப்படி?

வேளாண் சட்டங்களில் இருந்து தாராள விவசாய வணிகத்திற்கு முயற்சி செய்த மோடி அரசாங்கம் கட்டுப்பாடுகள் மற்றும் வரம்புகளுக்குள் திரும்பியுள்ளது. இது 1947-48ல் நேரு ஆட்சியின் கீழ், வேளாண் வணிகக் கட்டுப்பாடுகளில் இருந்து விடுவிக்கும் ஒரு குறுகிய கால சோதனையின் வழியே அமைந்துள்ளது.

நரேந்திர மோடி அரசாங்கம் மூன்று வேளாண் திருத்தச் சட்டங்களை இயற்றியதில் இருந்து மூன்று ஆண்டுகளுக்கும் மேலாகிவிட்டது - முதலில் ஜூன் மாதத்தில் அவசரச் சட்டமாகவும் பின்னர் செப்டம்பர் 2020-ல் நாடாளுமன்றத்தில் சட்டமாகவும் கொண்டுவரப்பட்டது. இது இந்திய விவசாயத்திற்கான 1991-ம் ஆண்டு தருணம் எனக் கூறப்பட்டது.

இந்த சட்டங்களின் அடிப்படையில் வேளாண் விளைபொருட்களின் வர்த்தகத்தை தாராளமாக்கின. விவசாயிகள் தங்கள் விளைபொருட்களை நாட்டில் யாருக்கும் எங்கு வேண்டுமானலும் விற்பனை செய்யும் வாய்ப்பு உள்ளது. விவசாயிகள் வணிகம் செய்யும் பகுதி இனி மாநில அரசாங்கத்தால் ஒழுங்குபடுத்தப்பட்ட சந்தை யார்டுகள் அல்லது மண்டிகளுக்கு மட்டுமே விற்பனை செய்ய வேண்டும் என்ற வரையறை இல்லை. வர்த்தகர்கள், சில்லறை விற்பனையாளர்கள், செயலிகள் மற்றும் ஏற்றுமதியாளர்கள் ஒப்பந்த சாகுபடி மற்றும் விநியோக ஒப்பந்தங்கள் உட்பட அனைத்தையும் விவசாயிகளிடமிருந்து நேரடியாக வாங்கலாம். அவர்கள் எவ்வளவு விளைபொருட்களை வாங்கலாம் மற்றும் இருப்பு வைக்கலாம் என்பதில் எந்த தடையும் அல்லது வரம்புகளும் இருக்காது.

விவசாயிகள் சங்கங்களின் எதிர்ப்புகளைத் தொடர்ந்து - குறைந்தபட்ச ஆதரவு விலை அடிப்படையிலான கொள்முதல் நடவடிக்கைகளில் இருந்து அரசாங்கம் விலகுவதற்கு வழிவகுத்தது என்று அவர்கள் கருதினர் - நவம்பர் 2021-ல் வேளாண் திருத்தச் சட்டங்கள் ரத்து செய்யப்பட்டன. அவை எழுத்தில் இல்லை.

கடந்த ஓராண்டு மற்றும் அதற்கும் மேலாக வேளாண் சட்டங்களின் செல்லுபடி காலாவதி ஆகிவிட்டன. இது தொழிற்சங்கங்களுக்கான நன்றி அல்ல. ஆனால், அரசாங்கம் அதுவாகவே ரத்து செய்துவிட்டது.

மே 2022-ல், மோடி அரசாங்கம் கோதுமை ஏற்றுமதியைத் தடை செய்தது. இது சர்க்கரையின் ஏற்றுமதியை தாராளம் என்பதிலிருந்து கட்டுப்படுத்தப்பட்ட வகைக்கு மாற்றியது. அதே நேரத்தில் ஒரு வருடத்தில் அனுப்பப்படக்கூடிய மொத்த அளவைக் கட்டுப்படுத்துகிறது. செப்டம்பர் 2022-ல், உடைந்த அரிசி ஏற்றுமதி தடைசெய்யப்பட்டது. வேகவைக்கப்படாத பாஸ்மதி அல்லாத பிற வகைகளின் ஏற்றுமதிக்கு 20% வரி விதிக்கப்பட்டது.

இந்த ஆண்டு மே மாதத்திற்குப் பிறகு இந்தியக் கரையை விட்டு வெளியேற சர்க்கரை அனுமதிக்கப்படாத நிலையில், கோதுமை ஏற்றுமதி தடை தொடர்கிறது. ஜூலை மாதம், அனைத்து வேகவைக்கப்படாத பாசுமதி அல்லாத அரிசி ஏற்றுமதியை முற்றிலுமாக நிறுத்த முடிவு செய்யப்பட்டது. ஆனால், இந்த தடை வெளிநாட்டு வர்த்தகத்துக்கு மட்டுமல்ல.

மோடி அரசாங்கம், இந்த ஜூன் மாதம், துவரம் பருப்பு மற்றும் உளுந்து ஆகியவற்றின் இருப்பு வரம்பைக் கட்டுப்படுத்தியது. மொத்த விற்பனையாளர் அல்லது பெரிய சங்கிலி சில்லறை விற்பனையாளர்கள் 200 டன்களுக்கு மேல் பருப்புகளை வைத்திருக்க அனுமதிக்கப்படவில்லை. இவை சாதாரண கடைகளுக்கு ஐந்து டன்களாகவும், பருப்பு ஆலைகளுக்கு ஆண்டு கொள்முதல் திறனில் 25% ஆகவும் நிர்ணயிக்கப்பட்டுள்ளன.

இதே போன்ற வரம்புகள் - அத்தியாவசிய பொருட்கள் (திருத்தம்) சட்டத்தில் உள்ள விதிகளுக்கு மாறாக, இப்போது ரத்து செய்யப்பட்ட மூன்று வேளாண் சட்டங்களில் ஒன்று - அதே மாதத்தில் கோதுமைக்கு நீட்டிக்கப்பட்டது.

சுருக்கமாக சொல்வதென்றால், இது ஒரு சுற்று தொடங்கிய இடத்துக்கே வந்துவிட்டது. இந்திய விவசாயத்தின் தாராளமயமாக்கல் மற்றும் கட்டமைப்பு மாற்றத்திற்கு வழிவகுக்கும் சட்டத்தை இயற்றுவதில் இருந்து, அரசு மீண்டும் கட்டுப்பாடுகளுக்கு திரும்பியுள்ளது.

ராகேஷ் திகாயித், ஜோகிந்தர் சிங் உக்ரஹான் மற்றும் இதர தொழிற்சங்கத் தலைவர்களுக்கு மட்டும் கொள்கை மாற்றங்களைச் சொல்லிவிட முடியாது. இந்திய உணவுக் கழகம் (எஃப்.சி.ஐ) மற்றும் ஆலைகளில் உள்ள கோதுமை, அரிசி மற்றும் சர்க்கரை உள்ளிட்ட விளைபொருட்களின் ஒட்டுமொத்த விநியோக நிலைமை - உபரியிலிருந்து நேர்த்தியான சமநிலைக்கு மாறியுள்ளதால், இவை அரசாங்கத்திலிருந்தே வந்துள்ளன.

ஒரு வரலாற்று இணை நிகழ்வு

இத்தகைய கொள்கை புரட்டுகள் இந்தியாவிற்கு புதிதல்ல.

மிகவும் பழமையானதும் மிகவும் சுவாரஸ்யமானதுமான ஒன்று என்றால் அது நாடு சுதந்திரம் அடைந்த 1947-48 க்கு முந்தையது. இது உணவு தானிய வர்த்தகத்தின் கட்டுப்பாட்டை நீக்குவதற்கான குறுகிய கால பரிசோதனையுடன் தொடர்புடையது, அதற்கான உந்துதல் மகாத்மா காந்தியிடமிருந்து வந்தது.

டிசம்பர் 8, 1947-ல் ஒரு பிரார்த்தனைக் கூட்டத்தில், மகாத்மா காந்தி ‘நம் வாழ்க்கையை இயற்கையாக்க’ கட்டுப்பாட்டைக் குறைக்க அழைப்பு விடுத்தார். மேலே இருந்து விதிக்கப்படும் கட்டுப்பாடுகள் எப்போதும் மோசமானவை என்றும் அவை நீக்கப்படும்போது மக்கள் சுதந்திர உணர்வைப் பெறுவார்கள் என்றும் கூறினார். 1943-ம் ஆண்டு பம்பாயில் தொடங்கி, அடுத்த சில ஆண்டுகளில் இந்தியாவின் பெரும் பகுதிகளுக்கு விரிவடைந்து, இரண்டாம் உலகப் போரின் போது அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட உணவுப் பங்கீட்டு முறையைத் தகர்க்க வேண்டும் என்று மகாத்மா காந்தி வலியுறுத்தினார்.

ஆகஸ்ட் 1947-ல், சுமார் 60 மில்லியன் மக்கள் இருந்தனர் - இந்த மக்கள்தொகையில் 18%-க்கும் குறைவானவர்கள் - நேரடி ரேஷனின் கீழ் இருந்தனர், சராசரியாக ஒரு நபருக்கு ஒரு நாளைக்கு 10 அவுன்ஸ் (0.28 கிலோ) தானியங்கள் கிடைத்தன. 1,600 கிலோ கலோரி ஆற்றலை வழங்குவதற்கு முதலில் திட்டமிடப்பட்ட ஒரு பவுண்டு (16 அவுன்ஸ் அல்லது 0.45கிலோ) தினசரி ரேஷனுக்குக் கீழே இருக்கும்போது, அந்த அமைப்பை கட்டமைப்பு ரீதியாகவும், நிதி ரீதியாகவும், நிர்வாக ரீதியாகவும் பராமரிப்பது கடினமாகிவிட்டது.

அன்றைய இந்தியா உணவு தானியங்களில் உபரியை மறந்து தன்னிறைவு அடையவில்லை. 1944-45-ல் ரூ.14 கோடி மதிப்பிலான தானியங்களை இறக்குமதி செய்து, அடுத்த மூன்று நிதியாண்டுகளில் ரூ.24 கோடி, ரூ.89 கோடி, ரூ.110 கோடி என உயர்ந்தது. சுமார் 2.3 மில்லியன் டன்கள் (மெட்ரிக் டன்) இறக்குமதியைத் தவிர, 1947-ம் ஆண்டில் ரேஷன் தேவைகளைப் பூர்த்தி செய்ய அரசாங்கம் மேலும் 5.5 மில்லியன் டன்களை உள்நாட்டில் வாங்க வேண்டியிருந்தது.

இவை அன்னியச் செலாவணியை வெளியேற்றுவது மற்றும் விவசாயிகள் மீதான கட்டாய வரி விதிப்பு ஆகிய இரண்டையும் உட்படுத்தியது. இது ஒரு டன்னுக்கும் அதிகமான எந்தவொரு உற்பத்திக்கும் பொருந்தும் - ஒரு குடும்பத்தின் வருடாந்திர நுகர்வு - மற்றும் அரசாங்கத்திற்கு வழங்கப்பட வேண்டும். கட்டாய வரி விதிப்பு தனியார் வர்த்தகம் மற்றும் இயக்கத்தின் மீதான கட்டுப்பாடுகளுடன் இணைக்கப்பட்டது, இது விலைகள் குறைவதை உறுதிசெய்தது. தானியங்கள் உற்பத்தி செய்யும் பகுதிகளில் அரசாங்கத்திற்கு உபரியைக் குறைக்கிறது.

அன்றைய நிதியமைச்சர் ஆர்.கே. சண்முகம் செட்டி, 1947-48 யூனியன் பட்ஜெட் உரையில், “ரேஷனிங் முறை சீர்குலைந்துவிடும் தீவிர அச்சுறுத்தல்” பற்றி எச்சரித்தார்.

கட்டுப்பாடு நீக்கம் மற்றும் திரும்ப திரும்ப கட்டுப்பாடு

அக்டோபர் 1947-ல், உணவு தானியக் கொள்கைக் குழு, மூன்று முன்னணி தொழிலதிபர்களை (புருஷோதமதாஸ் தாகுர்தாஸ், கன்ஷ்யாம் தாஸ் பிர்லா மற்றும் லாலா ஸ்ரீ ராம்) உறுப்பினர்களாகக் கொண்டு, இந்தியாவின் உணவு இறக்குமதியைச் சார்ந்திருப்பதைக் குறைப்பதற்கும், ரேஷனைக் குறைப்பதற்கும் பரிந்துரைத்தது.

இந்த முன்மொழிவு மகாத்மா காந்தியின் தற்சார்புத் தத்துவத்துடன் ஒத்துப்போனது. அரசாங்கம் “பற்றாக்குறையை எவ்வாறு எதிர்கொள்வது என்பதை மக்களுக்குக் கற்பிக்க வேண்டும்” மற்றும் உள்நாட்டு உற்பத்தியை அதிகரிப்பதில் பணியாற்ற வேண்டும். அதற்கு, விவசாயிகளின் நலனைக் கருத்தில் கொள்ள வேண்டும். “விவசாயி பெரும்பாலும் தான் விளைந்ததை உட்கொள்கிறார். மற்ற வாழ்க்கைத் தேவைகளை வாங்குவதற்காக அவர் தனது சிறிய உபரியை விற்கிறார். கட்டுப்பாடுகளின் ஒரு விளைவு, விவசாயி தனது விளைபொருட்களுக்கு சந்தையில் இருந்து மிகக் குறைந்த விலையை மட்டுமே பெறுகிறார்” என்று அவர் கூறினார்.

காந்தி தனது அழுத்தத்தைக் கொடுத்தவுடன், ஜவஹர்லால் நேருவின் அரசாங்கம் டிசம்பர் 10, 1947-ல் “திட்டமிடப்பட்ட, படிப்படியாக மற்றும் முற்போக்கான கட்டுப்பாடு திட்டத்தை அறிவித்தது. மாநிலங்கள் தங்கள் ரேஷனிங் கடமைகளை கட்டங்களாக குறைத்து, எஞ்சிய தேவைகளை பூர்த்தி செய்ய இறக்குமதியை விட உள்நாட்டு கொள்முதலையே நம்பியிருக்க வேண்டும் என்று கூறப்பட்டது. மத்திய அரசு தானியங்களை இறக்குமதி செய்யும், ஆனால், சந்தை தலையீட்டிற்காக 0.5-1 மில்லியன் டன்களை அவசரகால இருப்புப் பொருளாக வைத்திருக்கும். அகில இந்திய அளவில் விலைக் கட்டுப்பாடு முடிவுக்கு வரும்.

விவசாயத் துறை அமைச்சர் ராஜேந்திர பிரசாத் (பின்னர் இந்திய ஜனாதிபதி) விலைவாசி ஆரம்பத்தில் உயரும் என எதிர்ப்பார்த்தார். ஆனால், அதிக விலை மற்றும் இலவச விலையில், விவசாயிகள் மற்றும் வியாபாரிகளால் நிறுத்தி வைக்கப்பட்ட அல்லது பதுக்கி வைக்கப்பட்ட விளைபொருட்கள் திறந்த வெளிக்கு வந்துவிடும். விலைகள் இறுதியில் நியாயமான நிலைக்குக் குறைந்துவிடும் என்று கருதப்பட்டது.

ஆனால், அது சரியாக நடக்கவில்லை. நவம்பர் 1947 மற்றும் ஜூலை 1948-க்கு இடையில் மட்டும், உணவுப் பொருட்களின் மொத்த விலைகள் கிட்டத்தட்ட மூன்றில் ஒரு பங்கு உயர்ந்தது. செப்டம்பர் 1948 வாக்கில், ஒன்பது மாதங்கள் நீடித்த இந்தியாவின் முதல் உணவுக் கட்டுப்பாடு பரிசோதனையை அரசாங்கம் திரும்பப் பெற வேண்டியிருந்தது.

பாடங்கள்

1948-ம் ஆண்டு கட்டுப்பாடு நீக்கம் இந்தியாவில் வளர்ந்து வரும் மக்கள்தொகைக்கு உணவளிக்க போதுமான உணவை உற்பத்தி செய்ய முடியாத நேரத்தில் முயற்சி செய்யப்பட்டது. மகாத்மா காந்தியின் நம் வாழ்க்கையை இயற்கையாக ஆக்க வேண்டும் என்ற அறிவுரைகள் இருந்தபோதிலும், அது தோல்வியடைந்தது. நேரு அரசாங்கம் 1952-54-ல் மீண்டும் முயற்சி செய்தது. அது நல்ல பயிர்கள் இயக்கக் கட்டுப்பாடுகளைத் தளர்த்தவும், ரேஷன்களைக் குறைக்கவும் அரசைத் தூண்டியது. ஆனால், 1950-களின் பிற்பகுதியில் - குறிப்பாக 1957 வறட்சிக்குப் பின் - கட்டமைப்பு ரீதியாக உணவுப் பற்றாக்குறை உள்ள நாட்டிற்கு கட்டுப்பாடு மற்றும் தடையற்ற வர்த்தகம் நிலையானது அல்ல என்பது உணரப்பட்டது.

பண்ணை சட்டங்கள் இயற்றப்பட்டு 2020 வரை குறைக்கப்பட்டது. விவசாயிகள் தங்கள் விளைபொருட்களுக்கு மாற்று சந்தைப்படுத்தல் வழிகளைத் திறப்பதன் மூலம் அதிக வாய்ப்புகளுக்கான சுதந்திரம் அளிப்பதாக விளம்பரப்படுத்தப்பட்டன. 1948-ல் இருந்ததைப் போலல்லாமல், இந்தியா இப்போது பெரும்பாலான பயிர்களில் நிரந்தர உபரிகளின் ஆட்சிக்குள் நுழைந்துள்ளது, எஃப்.சி.ஐ-யின் குடோன்கள் நிரம்பின. நிலைமையைக் கட்டுப்படுத்துவதற்குப் காத்திருக்க முடியாது என்றானது.

கட்டுப்பாட்டை நீக்குவதும் ‘வாழ்க்கையை இயற்கையாக’ ஆக்குவதும் நிறைவேறாத லட்சியங்களாகவே இருக்கின்றன என்பதை அடுத்தடுத்த நிகழ்வுகள் நிரூபித்துள்ளன. உணவு மற்றும் விவசாயம் என்று வரும்போது, மிகவும் சீர்திருத்தவாத அரசாங்கங்கள் கூட அச்சத்துடனே வளர்க்க முனைகின்றன - பற்றாக்குறை அல்லது விலை அழுத்தங்களின் சிறிய குறிப்பில் கட்டுப்பாடுகளுக்குத் திரும்புகின்றன. இதற்கு மோடி அரசும் விதிவிலக்கல்ல.

"தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil”