புதிய பொதுத் தேர்வுகள் சட்டம்; மோசடிகளை எப்படி தடுக்கும்?

Harikishan Sharma

பிப்ரவரியில் பாராளுமன்றத்தால் நிறைவேற்றப்பட்ட மோசடி தடுப்புச் சட்டமான பொதுத் தேர்வுகள் (நியாயமற்ற வழிமுறைகளைத் தடுத்தல்) சட்டம், 2024ஐ செயல்படுத்துவதற்குத் தேவையான விதிகளை மத்திய அரசு திங்கள்கிழமை (ஜூன் 24) அறிவித்தது. அதிகாரப்பூர்வ அரசிதழில் அறிவிக்கப்பட்ட பின்னர், ஜூன் 21 அன்று சட்டம் அமலுக்கு வந்தது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க:

பணியாளர், பொதுக் குறைகள் மற்றும் ஓய்வூதியத் துறை அமைச்சகத்தால் அறிவிக்கப்பட்ட விதிகள், பொதுத் தேர்வுகளில் நியாயமற்ற வழிகளைப் பயன்படுத்துவதைத் தடுக்க, மைய ஒருங்கிணைப்பாளர்கள், தேர்வுக்கூட பொறுப்பாளர்கள் மற்றும் மண்டல அலுவலர்களை நியமித்தல் உள்ளிட்ட செயல்களின் கட்டமைப்பை வழங்குகிறது.

எதிர்க்கட்சிகள் மற்றும் நாடு முழுவதும் மாணவர்களின் எதிர்ப்புகளுக்கிடையில், யூ.ஜி.சி-நெட் (UGC-NET), சி.எஸ்.ஐ.ஆர் யூ.ஜி.சி நெட் (CSIR UGC NET) மற்றும் முதுநிலை நீட் தேர்வு (NEET) போட்டித் தேர்வுகளை ஒத்திவைக்க வேண்டிய கட்டாயத்திற்குப் பிறகும், அரசாங்கம் பெரும் அழுத்தத்தில் உள்ளது. பீகாரில் உள்ள புலனாய்வாளர்கள் வினாத்தாள் கசிவுக்கான ஆதாரங்களைக் கண்டறிந்ததை அடுத்து, இளநிலை நீட் தேர்வு முறைகேட்டை சி.பி.ஐ விசாரித்து வருகிறது.

விதிகள் என்ன சொல்கின்றன

கணினி அடிப்படையிலான தேர்வு: விதிகள் கணினி அடிப்படையிலான தேர்வுகளின் (CBT) முழு அளவுருக்களை வகுத்துள்ளன - விண்ணப்பதாரர்களின் பதிவு, மையங்களை ஒதுக்கீடு செய்தல் மற்றும் நுழைவுச் சீட்டுகளை வழங்குவது முதல் வினாத்தாள்களைத் திறப்பது மற்றும் விநியோகிப்பது, பதில்களின் மதிப்பீடு மற்றும் இறுதி பரிந்துரைகள் வரை. 

"வினாத்தாள்களைத் திறப்பது மற்றும் விநியோகிப்பது என்பது... பொதுத் தேர்வு மையத்தில் உள்ள மெயின் சர்வரில் இருந்து தேர்வுமைய சர்வருக்கு வினாத்தாளைப் பதிவிறக்குவது,... விண்ணப்பதாரர்களுக்கு அங்கீகரிக்கப்பட்ட தனிப்பட்ட கணினிகளில் வினாத்தாள்களைப் பதிவேற்றுவது மற்றும் டிஜிட்டல் முறையில் மாற்றுவது..." என்று விதிகள் கூறுகின்றன.

மத்திய அரசின் தேசிய ஆட்சேர்ப்பு நிறுவனம், பங்குதாரர்களுடன் கலந்தாலோசித்து கணினி அடிப்படையிலான தேர்வுகளுக்கான விதிமுறைகள், தரநிலைகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களைத் தயாரிக்கும். இறுதி செய்யப்பட்டவுடன், இந்த விதிமுறைகள் மத்திய அரசால் அறிவிக்கப்படும்.

அறிவிக்கப்பட்ட விதிமுறைகள், தரநிலைகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்கள், பொதுத் தேர்வு மையங்களைப் பதிவு செய்வதற்கான நிலையான வழிகாட்டு நெறிமுறைகள் (SOP) உட்பட, நேரடி மற்றும் டிஜிட்டல் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் செயல்பாடுகள் ஆகிய இரண்டையும் உள்ளடக்கும். கணினி அடிப்படையிலான தேர்வு மையங்களில் இடத் தேவைகள் மற்றும் இருக்கைகளின் தளவமைப்பு; கணினி முனைகள், சர்வர் மற்றும் நெட்வொர்க் உள்கட்டமைப்பு மற்றும் மின்னணு தளத்தின் விவரக்குறிப்புகள் மற்றும் தளவமைப்பு; தேர்வர் சோதனை, பயோமெட்ரிக் பதிவு, பாதுகாப்பு மற்றும் திரையிடல்; வினாத்தாள்களை அமைத்தல் மற்றும் ஏற்றுதல்; கண்காணிப்பு; மற்றும் அனைத்து பிந்தைய தேர்வு நடவடிக்கைகள் இதில் அடங்கும்.

மைய ஒருங்கிணைப்பாளர்: பொதுத் தேர்வுகளுக்கான மைய ஒருங்கிணைப்பாளரை நியமனம் செய்வதற்கான விதிகளில், அவர்கள் “மத்திய அரசு, மாநில அரசு, பொதுத்துறை நிறுவனங்கள், பொதுத்துறை வங்கிகள், அரசுப் பல்கலைக்கழகங்கள், தன்னாட்சி அமைப்புகள் மற்றும் பிற அரசு நிறுவனங்களில் பணியாற்றும் அல்லது ஓய்வு பெற்ற ஊழியர்களாக இருக்கலாம்,” என்று குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

விதிகளின்படி, மைய ஒருங்கிணைப்பாளர் பல்வேறு சேவை வழங்குநர்கள் மற்றும் தேர்வு ஆணையத்தின் செயல்பாடுகளை ஒருங்கிணைப்பதற்கும், தேர்வுக்கான அனைத்து விதிமுறைகள், தரநிலைகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்களின் இணக்கத்தை மேற்பார்வையிடுவதற்கும் பொது தேர்வு ஆணையத்தின் பிரதிநிதியாக இருப்பார்.
சட்டத்தின் நோக்கங்களுக்காக "சேவை வழங்குநர்" என்ற வரையறையையும் விதிகள் வகுத்துள்ளன.

பொது தேர்வு

எந்தத் தேர்வுகள் சட்டத்தின் கீழ் உள்ளன?

பொதுத் தேர்வுகள் (நியாயமற்ற வழிமுறைகளைத் தடுத்தல்) சட்டம், 2024 இன் பிரிவு 2(k) "பொதுத் தேர்வு" என்பது சட்டத்தின் அட்டவணையில் பட்டியலிடப்பட்டுள்ள "பொதுத் தேர்வு ஆணையத்தால் நடத்தப்படும் எந்தவொரு தேர்வு" அல்லது மத்திய அரசால் அறிவிக்கப்படும் "வேறு ஏதேனும் அதிகார ஆணையத்தால்" நடத்தப்படும் தேர்வு என வரையறுக்கிறது.”

அட்டவணை ஐந்து பொதுத் தேர்வு அதிகாரங்களை பட்டியலிடுகிறது: (i) சிவில் சர்வீசஸ் தேர்வு, ஒருங்கிணைந்த பாதுகாப்பு சேவைகள் தேர்வுகள், ஒருங்கிணைந்த மருத்துவ சேவைகள் தேர்வு, பொறியியல் சேவைகள் தேர்வு போன்றவற்றை நடத்தும் யூனியன் பப்ளிக் சர்வீஸ் கமிஷன் (UPSC); (ii) மத்திய அரசாங்கத்தில் குரூப் சி (தொழில்நுட்பம் அல்லாதது) மற்றும் குரூப் பி (அரசிதழ் அல்லாத) பணிகளுக்கு ஆட்சேர்ப்பு செய்யும் பணியாளர் தேர்வு ஆணையம் (SSC); (iii) இரயில்வே ஆட்சேர்ப்பு வாரியங்கள் (RRBs), இந்திய இரயில்வேயில் குரூப் சி மற்றும் டி பணியாளர்களை நியமிக்கின்றன; (iv) தேசியமயமாக்கப்பட்ட வங்கிகள் மற்றும் பிராந்திய கிராமப்புற வங்கிகளுக்கு (RRBs) அனைத்து நிலைகளிலும் பணி நியமனம் செய்யும் வங்கி பணியாளர் தேர்வு நிறுவனம் (IBPS); மற்றும் (v) JEE (முதன்மை), NEET-UG, UGC-NET, பொது பல்கலைக்கழக நுழைவுத் தேர்வு (CUET) போன்றவற்றை நடத்தும் தேசிய தேர்வு முகமை (NTA).

இந்த நியமிக்கப்பட்ட பொதுத் தேர்வு அதிகார அமைப்புகளைத் தவிர, அனைத்து “மத்திய அரசின் அமைச்சகங்கள் அல்லது துறைகள் மற்றும் ஊழியர்களை ஆட்சேர்ப்பு செய்வதற்கான அவற்றுடன் இணைக்கப்பட்ட மற்றும் துணை அலுவலகங்கள்” ஆகியவையும் புதிய சட்டத்தின் கீழ் வருகின்றன.

தேவைப்படும் போது, அறிவிப்பின் மூலம் மத்திய அரசு புதிய அதிகார அமைப்புகளை அட்டவணையில் சேர்க்கலாம்.

இந்தத் தேர்வுகளில் "தேர்வர்" என்பது "பொதுத் தேர்வில் கலந்துகொள்ள பொதுத் தேர்வு ஆணையத்தால் அனுமதி பெற்ற நபர்" மற்றும் "பொதுத் தேர்வில் அவர் சார்பாக எழுத்தாளராகச் செயல்பட அங்கீகரிக்கப்பட்ட நபர்" என சட்டம் வரையறுக்கிறது.

நியாயமற்ற வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்துதல் 

சட்டத்தின் நோக்கங்களுக்காக நியாயமற்ற வழிமுறைகளைப் பயன்படுத்துவது பற்றிய விதிகள் என்ன?

சட்டத்தின் பிரிவு 3, "பண அல்லது தவறான ஆதாயத்திற்காக" பொதுத் தேர்வுகளில் நியாயமற்ற வழிகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான 15 செயல்களை பட்டியலிடுகிறது.
இந்த செயல்களில் பின்வருவன அடங்கும்: "வினாத்தாள் கசிவு அல்லது ஆன்சர் கீ அல்லது அதன் ஒரு பகுதி" மற்றும் அத்தகைய கசிவில் கூட்டு; "அதிகாரம் இல்லாமல் வினாத்தாள் அல்லது ஓ.எம்.ஆர் தாளை அணுகுதல் அல்லது கையகப்படுத்துதல்"; "ஓ.எம்.ஆர் தாள்கள் உட்பட விடைத்தாள்களை சேதப்படுத்துதல்"; "பொதுத் தேர்வின் போது ஏதேனும் அங்கீகரிக்கப்படாத நபரால் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட கேள்விகளுக்குத் தீர்வை வழங்குதல்", மற்றும் பொதுத் தேர்வில் "தேர்வருக்கு நேரடியாகவோ மறைமுகமாகவோ உதவுதல்".

"தேர்வர்களின் தேர்வு பட்டியலுக்குத் தேவையான எந்தவொரு ஆவணத்தையும் சேதப்படுத்துதல் அல்லது ஒரு தேர்வரின் தகுதி அல்லது தரத்தை இறுதி செய்தல்" என்று பிரிவு பட்டியலிடுகிறது; "கணினி நெட்வொர்க் அல்லது கணினி வளம் அல்லது கணினி அமைப்பை சேதப்படுத்துதல்"; "போலி இணையதளத்தை உருவாக்குதல்" மற்றும் "போலி தேர்வு நடத்துதல், போலி அனுமதி அட்டைகள் அல்லது ஆஃபர் லெட்டர்களை ஏமாற்றுவதற்காக அல்லது பண ஆதாயத்திற்காக வழங்குதல்" ஆகியவை சட்டவிரோத செயல்களாகும்.

திங்களன்று அறிவிக்கப்பட்ட விதிகள் நியாயமற்ற வழிகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான சம்பவங்களைப் புகாரளிப்பதற்கான விரிவான கட்டமைப்பையும் வடிவமைப்பையும் வழங்குகின்றன.

"நியாயமற்ற வழிமுறைகள் அல்லது குற்றச் சம்பவங்கள் ஏதேனும் நடந்தால்... அரங்கத்தின் பொறுப்பாளர் படிவம் 1ல் தனது கண்டுபிடிப்புகளுடன் ஒரு அறிக்கையைத் தயாரிக்க வேண்டும். அறிக்கை... மைய ஒருங்கிணைப்பாளர் மூலம் பிராந்திய அதிகாரிக்கு அனுப்பப்படும். முதல் தகவல் அறிக்கையை தாக்கல் செய்ய முதல்நிலை வழக்கு உருவாக்கப்பட்டால், தேர்வுக்கூட பொறுப்பாளர் தேவையான நடவடிக்கை எடுக்க வேண்டும்” என்று விதிகள் கூறுகின்றன.

“சேவை வழங்குநரின் நிர்வாக அல்லது இயக்குநர் குழுவின் மட்டத்திற்குக் கீழே உள்ள நபர்கள் நியாயமற்ற வழிகளில் ஈடுபட்டால்... அல்லது சம்பவத்தைப் புகாரளிக்கத் தவறினால்... மைய ஒருங்கிணைப்பாளர், படிவம் 2-ல் பிராந்திய அதிகாரியிடம் விஷயத்தைப் புகாரளிக்க வேண்டும். பிராந்திய அதிகாரி விசாரிக்க வேண்டும் மற்றும் தேர்வு மைய அளவில் ஏதேனும் ஒரு சேவை வழங்குநரின் பிரதிநிதி சம்பந்தப்பட்டிருப்பதாக திருப்தி ஏற்பட்டால், அவர் முதல் தகவல் அறிக்கையை பதிவு செய்யும்படி மைய ஒருங்கிணைப்பாளருக்கு உத்தரவிடுவார்.”

தேர்வுக்கூட பொறுப்பாளர் என்பவர், “பல்வேறு சேவை வழங்குநர்களின் செயல்பாடுகளை மேற்பார்வையிடவும், ஒருங்கிணைக்கவும் மற்றும் நிர்வகிக்கவும் மற்றும் பொதுத் தேர்வு நடத்துவதற்கு அறிவிக்கப்பட்டுள்ள விதிமுறைகள் அல்லது தரநிலைகள் மற்றும் வழிகாட்டுதல்கள் இணங்குவதை உறுதிசெய்யவும் தேர்வு நடத்தும் சேவை வழங்குநரால் பரிந்துரைக்கப்படும் நபர்” என விதிகள் வரையறுக்கின்றன.

சட்டத்திற்கான பகுத்தறிவு

கூறப்படும் வினாத்தாள் கசிவுகள் தொடர்பான சர்ச்சைகள் அத்தகைய சட்டத்திற்கு ஒரு தெளிவான நியாயத்தை வழங்குவது போல் தோன்றும், மேலும் தேர்வுகளில் நியாயமற்ற வழிகளைப் பயன்படுத்துவதற்கான எதிர்கால சம்பவங்களில் சட்டத்தின் விதிகளின் கீழ் வழக்குத் தொடரப்படும்.

சமீபத்திய ஆண்டுகளில் நாடு முழுவதும் ஆட்சேர்ப்புத் தேர்வுகளில் வினாத்தாள் கசிவு வழக்குகள் மிக அதிக எண்ணிக்கையில் உள்ளன - இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் நடத்திய விசாரணையில் கடந்த ஐந்து ஆண்டுகளில் 16 மாநிலங்களில் குறைந்தது 48 வினாத்தாள் கசிவுகள் கண்டறியப்பட்டுள்ளன. இதனால் அரசுப் பணிகளுக்கான பணி நியமனம் தடைபட்டது. இந்த வினாத்தாள் கசிவுகள் சுமார் 1.2 லட்சம் பதவிகளுக்கு குறைந்தது 1.51 கோடி விண்ணப்பதாரர்களின் வாழ்க்கையை பாதித்தன.

மசோதாவின் பொருள்கள் மற்றும் காரணங்களின் அறிக்கை கூறியது: “பொதுத் தேர்வுகளில் உள்ள முறைகேடுகள், தேர்வுகள் தாமதம் மற்றும் ரத்து செய்யப்படுவதற்கு வழிவகுக்கும், இது மில்லியன் கணக்கான இளைஞர்களின் வாய்ப்புகளை மோசமாக பாதிக்கிறது. தற்சமயம், நியாயமற்ற வழிமுறைகளை கையாள்வதற்கோ அல்லது இழைக்கப்பட்ட குற்றங்களையோ கையாள்வதற்கு குறிப்பிட்ட கணிசமான சட்டம் எதுவும் இல்லை... தேர்வு முறையின் பாதிப்புகளை சுரண்டும் கூறுகள் கண்டறியப்பட்டு, ஒரு விரிவான மத்திய சட்டத்தின் மூலம் திறம்பட கையாளப்பட வேண்டியது அவசியம்."

அந்த அறிக்கையில் மேலும் தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளதாவது: “பொதுத் தேர்வு முறைகளில் அதிக வெளிப்படைத்தன்மை, நேர்மை மற்றும் நம்பகத்தன்மையைக் கொண்டு வருவதும், இளைஞர்களின் நேர்மையான மற்றும் உண்மையான முயற்சிகளுக்கு நியாயமான வெகுமதி கிடைக்கும் என்றும், அவர்களின் எதிர்காலம் பாதுகாப்பானது என்றும் உறுதியளிப்பதே மசோதாவின் நோக்கமாகும்.

1 கோடி அபராதம் மற்றும் 10 ஆண்டுகள் வரை சிறைத்தண்டனை விதிக்கும் புதிய சட்டம், "மாநிலங்கள் தங்கள் விருப்பப்படி ஏற்றுக்கொள்வதற்கு ஒரு மாதிரி வரைவாக" செயல்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“