மத்திய அரசு பணிகளில் ’லேட்டரல் என்ட்ரி’ நியமன விவகாரம்; நேரு ஆட்சிக் காலத்தில் நடந்தது என்ன?

Shyamlal Yadav

நரேந்திர மோடி அரசாங்கம் அதிகாரத்துவத்தில் "லேட்டரல் என்ட்ரி" மூலம் நியமனங்களை செய்வதற்கு ஆறு தசாப்தங்களுக்கு முன்னர், ஜவஹர்லால் நேருவின் அரசாங்கம் பல்வேறு துறைகளில் விண்ணப்பதாரர்களின் திறமை மற்றும் நிபுணத்துவத்தின் அடிப்படையில் "திறந்த சந்தை"யிலிருந்து டஜன் கணக்கான நியமனங்களைச் செய்தது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: Long before today’s ‘lateral entry’, Nehru government recruited from ‘open market’’

மோடி அரசாங்கம் 2018 இல் லேட்டரல் என்ட்ரிக்கான முதல் காலியிடங்களை விளம்பரப்படுத்தியது. செவ்வாயன்று, மத்திய அரசின் 45 பணியிடங்களை நிரப்ப, ஐந்தாவது சுற்று நியமனங்களுக்கான ஆகஸ்ட் 17 விளம்பரத்தை திரும்பப் பெறுமாறு யூனியன் பப்ளிக் சர்வீஸ் கமிஷனை (UPSC) கேட்டுக் கொண்டது.

இடஒதுக்கீடு கொள்கையைப் பின்பற்றாமல் இந்த நியமனங்களைச் செய்யும் முயற்சியை பல எதிர்க்கட்சித் தலைவர்களும் அரசாங்கத்தின் சில முக்கிய கூட்டணி கட்சிகளும் கடுமையாக விமர்சித்துள்ளனர்.

சுதந்திரத்திற்கு பின் தேவை இருந்தது

1946 ஆம் ஆண்டில், பிரிட்டிஷ் ஆட்சியில் இருந்து சுதந்திரம் கிடைத்த உடனேயே, மத்திய அமைச்சரவை, இந்திய சிவில் சர்வீஸ் (ஐ.சி.எஸ் - ICS) மற்றும் இந்திய காவல்துறைக்கு (ஐ.பி) பதிலாக முறையே இந்திய நிர்வாக சேவை (ஐ.ஏ.எஸ் - IAS) மற்றும் இந்திய போலீஸ் சர்வீஸ் (ஐ.பி.எஸ்) ஆகியவற்றை நிறுவ முடிவு செய்தது. 

சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு, கொள்கைகளை வகுக்கவும், அவற்றை களத்தில் செயல்படுத்தவும் உதவுவதற்கு அதிகாரிகள் தேவைப்பட்டனர். 1943 ஆம் ஆண்டு ஐ.சி.எஸ்.ஸின் கடைசித் தொகுதிக்கு ஆட்சேர்ப்பு செய்யப்பட்டதாலும், ஐ.ஏ.எஸ். இன் முதல் தொகுதி 1948 இல் மட்டுமே வந்ததாலும், அதிக தகுதி வாய்ந்த அதிகாரிகள் கிடைக்கவில்லை.

1950 களின் நடுப்பகுதி வரை, சராசரியாக 7,000 விண்ணப்பதாரர்கள் ஆண்டு சிவில் சர்வீஸ் தேர்வுகளில் தோன்றியதாகவும், சுமார் 200 பேர் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டதாகவும் சமகால அறிக்கைகள் தெரிவிக்கின்றன. மத்திய அரசைத் தவிர, பல்வேறு மாநில அரசுகளுக்கும் கொள்கைகளை வகுத்து செயல்படுத்த நல்ல அதிகாரிகளின் தேவை இருந்தது.

பற்றாக்குறையை நிவர்த்தி செய்தல்

அதிகாரிகளின் பற்றாக்குறையை நிவர்த்தி செய்ய, குறிப்பாக சிறப்புத் திறன் கொண்டவர்கள், சிறப்பு ஆட்சேர்ப்பு இயக்கங்கள் சர்தார் வல்லபாய் படேல் துணைப் பிரதமர் மற்றும் உள்துறை அமைச்சராக இருந்தபோது 1948-49 மற்றும் 1956 இல் நடத்தப்பட்டது. இது யு.பி.எஸ்.சி (UPSC) நடத்தும் தேர்வுகள் மூலம் வருடாந்திர ஆட்சேர்ப்புகளுடன் கூடுதலாக இருந்தது.
சிறப்புத் தேர்வுகளும் யு.பி.எஸ்.சி.,யால் நடத்தப்பட்டன, ஆனால் அவசரகால ஆட்சேர்ப்பு வாரியத்தின் பரிந்துரையின் பேரில் செய்யப்பட்டன.

1949 சிறப்பு ஆட்சேர்ப்பு விண்ணப்பதாரர்களின் கல்வித் தகுதி மற்றும் நேர்காணலின் அடிப்படையில் அமைந்தது. 1956 ஆட்சேர்ப்பு எழுத்துத் தேர்வு மற்றும் நேர்காணல் அடிப்படையில் நடந்தது. இந்த அவசரகால ஆட்சேர்ப்புகள் ஐ.ஏ.எஸ்.,க்கு மட்டுமின்றி ஐ.பி.எஸ் மற்றும் பல மத்தியப் பணிகளுக்காகவும் செய்யப்பட்டன.

இந்த சிறப்பு ஆட்சேர்ப்பு இந்தியாவில் உள்ள சிறந்த மூளைகளையும், வெளிநாட்டில் வாழும் இந்தியர்களையும் புதிதாக சுதந்திர தேசத்தின் சேவையில் ஈடுபடுத்துவதற்காக வடிவமைக்கப்பட்டது. சிறப்பு ஆட்சேர்ப்புகளின் இரண்டாம் கட்டத்தின் போது உள்துறை அமைச்சராக இருந்த ஜி.பி பந்த், மே 30, 1956 அன்று மக்களவையில் கூறினார்: "புத்திசாலித்தனமான பணியாளர்கள் குறைந்து, சோர்வடைந்துள்ளனர், இங்கே மத்திய அரசில் ஐ.ஏ.எஸ் முதல் துணைச் செயலாளர்கள் போன்ற பதவிகளுக்கு நியமிக்கக்கூடிய ஆட்கள் இல்லை.”

ஆட்சேர்ப்பு செயல்முறை

ஆரம்ப காலத்தில் சிவில் சர்வீசஸ் தேர்வில் கலந்து கொள்ள அதிகபட்ச வயது வரம்பு 24 ஆக இருந்தது. திறந்த சந்தை ஆட்சேர்ப்புகளுக்கு 25 வயது 40 வயதிற்குள் இருக்க வேண்டும். பட்டியல் சாதி மற்றும் பழங்குடியினருக்கு வயது உச்சவரம்பு 45 ஆண்டுகள் ஆகும். (இப்போது ரத்துசெய்யப்பட்ட லேட்டரல் என்ட்ரி முயற்சியில் விண்ணப்பதாரர்களுக்கு அதே வயது உச்சவரம்பு இருந்தது.)

1948-49 ஆம் ஆண்டு சிறப்பு ஆட்சேர்ப்புகளின் முதல் சுற்றில், அவசரகால ஆட்சேர்ப்பு வாரியத்தின் பரிந்துரையின் பேரில் 82 அதிகாரிகள் பணியமர்த்தப்பட்டனர். இரண்டாவது சுற்றின் போது, உள்துறை இணை அமைச்சர் பி.என் தாதர் திறந்த சந்தை ஆட்சேர்ப்புக்கான காரணத்தை விளக்கினார்:

“இந்த அவசரகால ஆட்சேர்ப்பு வெளிப்படையானது மற்றும் விண்ணப்பதாரர்கள் சேவைகளிலிருந்து மட்டுமின்றி, திறந்த சந்தை என அழைக்கப்படும் இடங்களிலிருந்தும் எடுக்கப்படுவார்கள். அவர்களுக்குத் தேவையான தகுதிகள் மற்றும் திறமைகள் இருந்தால் சேவைகளில் உள்ளவர்களும் வரலாம்... அதிக எண்ணிக்கையில் (ஐ.ஏ.எஸ்) தேவை, மேலும் ஒரு பெரிய கோளத்திலிருந்து அதிக எண்ணிக்கையை எடுக்க வேண்டும்,” என்று தாதர் மக்களவையில் மார்ச் 23, 1956 அன்று கூறினார். 

1956 ஆம் ஆண்டில், திறந்த சந்தை வேட்பாளர்கள் விண்ணப்பிக்க ரூ. 300 வருமான வரம்பை அரசாங்கம் நிர்ணயித்தது, இது பாராளுமன்றத்தில் சலசலப்பை ஏற்படுத்தியது.

வேலையில்லாத இளைஞர்கள் விண்ணப்பிக்க முடியாது என்று கம்யூனிஸ்ட் தலைவர் ஏ.கே.கோபாலன் வாதிட்டார். "இது ஐ.சி.எஸ்., இன் பழைய பாரம்பரியத்தை புதுப்பிக்கும் முயற்சியாகும். ஐ.சி.எஸ்-க்கு ஆட்சேர்ப்பு என்பது பிரபுத்துவ மற்றும் நிலப்பிரபுத்துவ குடும்பங்களில் இருந்து மட்டுமே செய்யப்பட்டது. சாதாரண குடிமக்கள் ஐ.சி.எஸ் இல் சேர தகுதி இல்லை. இந்த விதியுடன் கூடிய இந்த ஐ.ஏ.எஸ் ஆட்சேர்ப்பு அந்த பழைய பாரம்பரியத்தை புதுப்பிக்கிறது. நாட்டின் மிக முக்கியமான நிர்வாகப் பணிக்கான ஆட்சேர்ப்புத் துறையை நாட்டின் பணக்காரர்கள் மற்றும் செல்வாக்கு மிக்கவர்களின் மகன்கள் மற்றும் மகள்களுக்கு கட்டுப்படுத்த முயற்சிக்கிறது,” என்று கோபாலன் மே 30, 1956 அன்று மக்களவையில் கூறினார்.

இந்த ஆட்சேர்ப்புகளுக்கு 1956ல் 22,161 விண்ணப்பங்கள் பெறப்பட்டன, இதில் 1,138 எஸ்.சி.,க்களும், 185 எஸ்.டி.,களும் அடங்கும். வெளிநாட்டில் வசிக்கும் இந்தியர்கள் எழுதுவதற்கு, இந்தியாவுக்கு வெளியே 22 தேர்வு மையங்கள் அமைக்கப்பட்டன. தேர்வு டிசம்பர் 28, 1956 அன்று நடைபெற்றது.

நியமனங்களில் ஒதுக்கீடுகள்

திறந்தவெளி ஆட்சேர்ப்புகளில் எஸ்.சி மற்றும் எஸ்.டி.,களுக்கான இடஒதுக்கீடு அமல்படுத்தப்பட்டது. இருப்பினும், மாநில அரசுப் பணிகளில் இருந்து பதவி உயர்வு பெற்ற அதிகாரிகளுக்கு இடஒதுக்கீடு இல்லை.

எஸ்.சி ஒதுக்கீடு 12.5% ஆகவும், எஸ்.டி கோட்டா 5% ஆகவும் இருந்தது, இவை இரண்டும் பொதுவாக போட்டித் தேர்வுகள் மற்றும் திறந்த சந்தையிலிருந்து சிறப்பு ஆட்சேர்ப்பு மூலம் நிரப்பப்படும் காலியிடங்களுக்கு இருந்தது. ஒதுக்கீட்டை நிரப்புவது பொருத்தமான விண்ணப்பதாரர்களின் இருப்புக்கு உட்பட்டது. அரசின் கூற்றுப்படி, எஸ்.சி மற்றும் எஸ்.டி பிரிவினரை பணியமர்த்துவதற்கான நிபந்தனைகள் முடிந்தவரை தளர்த்தப்பட்டுள்ளன.

ஏப்ரல் 24, 1958 அன்று உள்துறை அமைச்சர் பந்த் மக்களவையில் அறிவித்தார்: “இதுவரை திறந்த சந்தையில் இருந்து சிறப்பு அவசரகால ஆட்சேர்ப்புகளைப் பொறுத்தவரை, யு.பி.எஸ்.சி தயாரித்த அசல் பட்டியலில் பட்டியலிடப்பட்ட சாதியினர் 26 உறுப்பினர்கள் மட்டுமே இருந்தனர். எனவே, அதிக எண்ணிக்கையில் அனுமதிக்கப்படுவதற்கு, தரநிலையை தளர்த்துமாறு அவர்களிடம் கேட்டோம். அவர்கள் அவ்வாறு செய்தார்கள், 133 சேர்க்கப்பட்டது என்று நினைக்கிறேன். அதன் பிறகு, விண்ணப்பதாரர்களுக்கு நேர்காணல் நடத்தப்பட்டு, யு.பி.எஸ்.சி அதன் பட்டியலை வெளியிட்டது.”

திறந்த சந்தையில் இருந்து இறுதி ஆட்சேர்ப்பில், 7 எஸ்.சி விண்ணப்பதாரர்களும், 3 எஸ்.டி விண்ணப்பதாரர்களும் 1956 இல் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டனர். 1949 இல் திறந்த சந்தையில் இருந்து பணியமர்த்தப்பட்ட 82 ஐ.ஏ.எஸ் அதிகாரிகளில், 12 பேர் எஸ்.சி.,கள், மற்றும் எஸ்.டி.,யில் ஒருவர்.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“