ஓ.பி.சி - துணைப்பிரிவுகள்: நீண்ட காலமாக சிக்கலான பிரச்சினையாக இருந்து வருவது ஏன்?

Shyamlal Yadav

ஆந்திரப் பிரதேசத்தில் பிற்படுத்தப்பட்டோர் நலத்துறை அமைச்சர் புதன்கிழமை (அக்டோபர் 18) அன்று, “நவம்பர் 15 முதல் ஒரு வார காலத்தில்” மாநில அரசு பிற்படுத்தப்பட்டோர் மக்கள் தொகைக் கணக்கெடுப்பைத் தொடங்கும் என்று தெரிவித்தார். சி ஸ்ரீனிவாச வேணுகோபால கிருஷ்ணா, மாநிலத்தில் உள்ள 139 பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் தங்கள் எண்ணிக்கை பலம் பற்றி அறியாமல் உள்ளனர், மேலும் இந்த தரவு அவர்களுக்கு சிறப்பாக சேவை செய்ய அரசாங்கத்திற்கு உதவும் என்று கூறினார்.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: OBCs and subcategories: Why this has been a hot-button issue for long

இந்த மாத தொடக்கத்தில் பீகாரில் ஜாதிவாரி கணக்கெடுப்பு முடிவுகள் வெளியிடப்பட்டது, நாடு புதிய தேர்தல் சுழற்சியில் நுழையும் போது மற்ற மாநிலங்களும் இதேபோன்ற கணக்கெடுப்பை அறிவிக்கும் வாய்ப்பை எழுப்பியது. இடஒதுக்கீட்டுப் பலன்களைப் பகிர்ந்தளிப்பதில் சமத்துவத்தை உறுதி செய்வதற்காக சாதிகளின் கணக்கீடு மற்றும் இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினரின் (OBCs) துணைப்பிரிவுகள் நீண்ட காலமாக சூடான பிரச்சினைகளாக உள்ளன.

இதர பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (OBCs) யார்?

‘ஓ.பி.சி’ என்ற வெளிப்பாடு, பிற்படுத்தப்பட்ட/ ஒதுக்கப்பட்ட சமூகங்கள் மற்றும் பட்டியல் சாதிகள் (எஸ்.சி) அல்லது பட்டியல் பழங்குடியினர் (எஸ்.டி) அல்லாத சாதிகளைக் குறிக்க உருவாக்கப்பட்டது. இந்தியாவில் சமூகப் பின்தங்கிய நிலை என்பது பாரம்பரியமாக சாதி அந்தஸ்தின் நேரடி விளைவு என்றும், இந்த ஆரம்பக் குறைபாட்டிலிருந்து பிற வகையான பிற்படுத்தப்பட்ட நிலைகள் பாய்ந்துள்ளன என்றும் அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளது.

OBC களுக்கான உறுதியான நடவடிக்கை அரசியலமைப்பின் பிரிவு 15(4) ஆல் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளது: “இந்த சரத்திலோ அல்லது பிரிவு 29 இன் பிரிவு (2) இல் உள்ள எதுவும் [மதம், சாதி போன்றவற்றின் அடிப்படையில் மாநிலக் கல்வி நிறுவனங்களில் சேருவது தொடர்பாக பாகுபாடு காட்டாதது] சமூக மற்றும் கல்வியில் பின்தங்கிய குடிமக்களின் முன்னேற்றத்திற்காக எந்தவொரு சிறப்பு ஏற்பாடுகளையும் செய்வதிலிருந்து அரசை தடுக்காது…”

பிரிவு 16(4) "அரசின் கருத்துப்படி, மாநிலத்தின் கீழ் உள்ள சேவைகளில் போதுமான பிரதிநிதித்துவம் இல்லாத பிற்படுத்தப்பட்ட குடிமக்களுக்கு ஆதரவாக நியமனங்கள் அல்லது பதவிகளில் இடஒதுக்கீடு செய்வதற்கான எந்த ஏற்பாடுகளையும்" செய்ய அனுமதிக்கிறது.

ஓ.பி.சி.,க்களில் ‘பிற்படுத்தப்பட்டவர்கள்’

OBC கள் பொதுவாக அவர்களின் தொழிலின் அடிப்படையில் அடையாளம் காணப்படுகின்றனர்: சொந்த நிலத்தில் சாகுபடி, குத்தகைதாரர் விவசாயம், விவசாயத் தொழிலாளர்கள், காய்கறிகள், பழங்கள் மற்றும் பூக்களை பயிரிட்டு விற்பனை செய்தல், கால்நடை வளர்ப்பு, துணி துவைத்தல், தச்சு, கொல்லர், எண்ணெய் வித்துக்கள் நசுக்குதல், மட்பாண்டங்கள், கல் வெட்டுதல், முதலியன

OBC களில் உள்ள பல சாதிகள் ஓரங்கட்டப்பட்ட பல்வேறு நிலைகளில் உள்ளன. முதல் பார்வையில், OBC களுக்குள் இரண்டு பரந்த பிரிவுகள் உருவாகின்றன: நிலம் வைத்திருப்பவர்கள் (பீகார் மற்றும் உத்தரபிரதேசத்தில் யாதவர்கள் மற்றும் குர்மிகள் போன்றவை), மற்றும் நிலம் இல்லாதவர்கள்.

30 ஆண்டுகளுக்கு முன்பு மண்டல் கமிஷன் பரிந்துரைகளை அமல்படுத்தியதன் மூலம் வந்த 27% இடஒதுக்கீட்டின் பெரும்பகுதியை ஒரு சில "மேல்" OBC கள் கைப்பற்றி விட்டார்கள் என்ற எண்ணம் அதிகரித்துள்ளதால், "OBCகளில் பிற்படுத்தப்பட்டவர்களுக்கான" இடஒதுக்கீடு கோரிக்கை வலுப்பெற்றுள்ளது.

EBCகள்: பீகாரின் சூழல்

பீகார் சாதி கணக்கெடுப்பு மக்கள்தொகையில் 27% பேர் “பிச்தா” (பிற்படுத்தப்பட்டவர்கள்), 36% பேர் “அட்யண்ட் பிச்தா” (மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் அல்லது ஈ.பி.சி.,க்கள்) என அடையாளம் கண்டுள்ளனர். 1951 ஆம் ஆண்டிலேயே, பீகார் அரசாங்கம் 109 சாதிகளின் பட்டியலைத் தயாரித்தது, அதில் 79 சாதிகள் மீதமுள்ள 30 ஐ விட "மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்டவை" எனக் கருதப்பட்டன. 1964 இல், பாட்னா உயர்நீதிமன்றம் இரண்டு பட்டியல்களையும் அரசியலமைப்புச் சட்டத்திற்கு முரணானது என்று நிராகரித்தது.

ஜூன் 1970 இல், பீகார் அரசாங்கம் முங்கேரி லால் கமிஷனை நியமித்தது, அதன் பிப்ரவரி 1976 அறிக்கையில் 128 "பிற்படுத்தப்பட்ட" சமூகங்கள் பெயரிடப்பட்டுள்ளன, அவற்றில் 94 "மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்டவை" என அடையாளம் காணப்பட்டன. முங்கேரி லால் கமிஷன் பரிந்துரைகளை முதல்வர் கர்பூரி தாக்கூரின் ஜனதா கட்சி அரசு அமல்படுத்தியது.

கர்பூரி தாக்கூர் ஃபார்முலா என்று அழைக்கப்படும் 26% இடஒதுக்கீடு வழங்கப்பட்டது, அதில் OBC களுக்கு 12% பங்கும், OBC களில் பொருளாதாரத்தில் பின்தங்கிய வகுப்பினருக்கு 8%ம், பெண்களுக்கு 3%ம், "மேல் சாதிகளில்" ஏழைகளுக்கு 3%ம் கிடைத்தது.

தனது சொந்த சிறிய குர்மி சாதிக்கு அப்பால் தனக்கென ஒரு அடித்தளத்தை உருவாக்கிக் கொள்ளும் முயற்சியில், முதல்வர் நிதிஷ் குமார், "மேல்நிலை" ஓ.பி.சிகளை, முக்கியமாக அவரது கூட்டாளரான லாலு பிரசாத் மீது விசுவாசம் கொண்டுள்ள யாதவர்களைத் தவிர்த்து, "பிற்படுத்தப்பட்ட" OBC களை (முக்கியமாக கைவினைஞர் சாதிகள்) சென்றடைய முயற்சிகளை மேற்கொண்டுள்ளார். ஆதி-பிச்தா பிற்படுத்தப்பட்டவர்களைப் போலவே (EBCs), பட்டியல் சாதியினரிடையே "மஹாதலித்" என்ற ஒரு வகை அடையாளம் காணப்பட்டுள்ளது. பீகார் மற்றும் உத்திர பிரதேசம் ஆகிய இரு மாநிலங்களிலும், ஈ.பி.சி.,க்கள் ஒரு பெரிய வாக்கு வங்கியாகக் கருதப்படுகின்றன, இந்த வாக்குகள் பா.ஜ.க.,வால் ஈர்க்கப்படுகிறது.

பீகாரில் உள்ள OBC இடஒதுக்கீடு விகிதம் தற்போது பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் அல்லது BC-I, BC-II மற்றும் OBC பெண்கள் என அழைக்கப்படும் குழுக்களிடையே பிரிக்கப்பட்டுள்ளது. ஜாதிவாரி கணக்கெடுப்பின் முடிவுகளின் அடிப்படையில் நடவடிக்கை எடுக்கப்படும்போது இது மாறலாம்.

இரண்டு OBC கமிஷன்கள்

முதல் OBC கமிஷன்: காகா கலேல்கர் தலைமையிலான குழு, ஜவஹர்லால் நேருவின் அரசாங்கத்தால் ஜனவரி 29, 1953 இல் அமைக்கப்பட்டு, மார்ச் 30, 1955 அன்று தனது அறிக்கையைச் சமர்ப்பித்தது. சமூக மற்றும் கல்வியில் பின்தங்கிய வகுப்பினரைக் கண்டறிய, ஆணையம் பின்வரும் அளவுகோல்களை ஏற்றுக்கொண்டது: இந்து சமூகத்தின் பாரம்பரிய சாதிய படிநிலையில் சமூக நிலை; சாதி/சமூகத்தின் பெரும் பிரிவினரிடையே பொதுக் கல்வி முன்னேற்றம் இல்லாதது; அரசாங்க சேவையில் போதுமான பிரதிநிதித்துவம் இல்லாதது; மற்றும் வணிகம், வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறையில் போதுமான பிரதிநிதித்துவம் இல்லாதது.

முதல் OBC கமிஷன் நாட்டில் உள்ள 2,399 பிற்படுத்தப்பட்ட சாதிகள் அல்லது சமூகங்களின் பட்டியலை தயாரித்து, அவர்களில் 837 பேரை "மிகவும் பின்தங்கியவர்கள்" என்று வகைப்படுத்தியது. 1961 ஆம் ஆண்டு மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பில் சாதிகளைக் கணக்கிடவும், பல்வேறு அரசுப் பணிகளில் 25-40% இடஒதுக்கீடு வழங்கவும், தொழில்நுட்ப மற்றும் தொழிற்கல்வி நிறுவனங்களில் சேர்க்கைக்கு 70% இடஒதுக்கீடு வழங்கவும் ஆணையம் பரிந்துரைத்தது.

"மத்திய அரசால் வரையப்பட்ட எந்தவொரு அகில இந்தியப் பட்டியல் மூலம் எந்த நடைமுறைப் பயனும் இல்லை" என்று அரசாங்கம் முடிவு செய்ததால், இந்த அறிக்கை ஒருபோதும் பாராளுமன்றத்தில் விவாதிக்கப்படவில்லை மற்றும் செயல்படுத்தப்படவில்லை.

இரண்டாவது OBC கமிஷன்: இது BP மண்டல் கமிஷன் ஆகும், இது மொரார்ஜி தேசாய் ஜனதா அரசாங்கத்தால் 1979 இல் நியமிக்கப்பட்டது, ஆனால் இது 1990 இல் V.P சிங்கின் அரசாங்கத்தால் அறிவிக்கப்பட்டது.

மண்டல் கமிஷன் 3,743 சாதிகள் மற்றும் சமூகங்களை OBC களாகக் கண்டறிந்தது, அவர்களின் மக்கள்தொகை 52% என மதிப்பிட்டது, மேலும் அரசு வேலைகள் மற்றும் அனைத்து அரசு நடத்தும் அறிவியல், தொழில்நுட்பம் மற்றும் தொழிற்கல்வி நிறுவனங்களில் சேர்க்கை ஆகியவற்றில் 27% இடஒதுக்கீட்டைப் பரிந்துரைத்தது.

கமிஷனின் உறுப்பினர்களில் ஒருவரான எல்.ஆர் நாயக், ஓ.பி.சி.,களை இடைநிலை பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினராகவும் தாழ்த்தப்பட்ட பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினராகவும் பிரிக்க வேண்டும் என்று தனது எதிர்ப்பில் கூறியிருந்தாலும், 27% ஓ.பி.சி ஒதுக்கீட்டிற்குள் எந்த துணைப்பிரிவுகளும் அங்கீகரிக்கப்படவில்லை.

செப்டம்பர் 25, 1991 அன்று மண்டல் பரிந்துரைகளை செயல்படுத்துவதற்கான மத்திய அரசின் அதிகாரப்பூர்வ குறிப்பேடு கூறியது: “SEBC களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட 27% க்குள், SEBC களின் ஏழைப் பிரிவைச் சேர்ந்த வேட்பாளர்களுக்கு முன்னுரிமை அளிக்கப்படும்…”. எவ்வாறாயினும், உச்ச நீதிமன்றத் தீர்ப்பிற்குப் பிறகு நிர்ணயிக்கப்பட்ட அளவுகோல்களின் அடிப்படையில் வசதியான வேட்பாளர்களின் "கிரீமி லேயரை" தவிர்த்துவிட்டு, ஒட்டுமொத்த ஓ.பி.சி மக்களையும் ஒரு தொகுதியாகக் கருதும் ஒதுக்கீட்டை மத்திய அரசு எப்போதும் செயல்படுத்தி வருகிறது.

மாநிலங்களில் உள்ள துணைப்பிரிவுகள்

பல தசாப்தங்களாக, மாநில அரசாங்கங்கள் பல்வேறு வகை ஓ.பி.சி.,க்களுக்கு ஒதுக்கீட்டுப் பலன்களை விநியோகிக்க தங்கள் சொந்த அளவுகோல்களைப் பயன்படுத்துகின்றன, இது மண்டல் பரிந்துரைகள் மத்திய அரசில் செயல்படுத்தப்படுவதற்கு முன்பே தொடங்கியது.

ஆந்திரப் பிரதேசத்தில், OBCகள் ஐந்து துணைப்பிரிவுகளாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளனர்: (A) பழங்குடியினர், விமுக்த ஜாதிகள், நாடோடி மற்றும் அரை நாடோடி பழங்குடியினர்; (B) தட்டுபவர்கள், நெசவாளர்கள், தச்சர்கள், இரும்புத் தொழிலாளிகள், பொற்கொல்லர்கள், கம்சலின்கள் போன்ற தொழில்சார் குழு; (C) SC கிறிஸ்தவ மதத்திற்கு மாறியவர்கள் மற்றும் அவர்களின் சந்ததியினர்; (D) முந்தைய மூன்று வகைகளில் உள்ளடக்கப்படாத மற்ற அனைத்து OBC சாதிகள் மற்றும் சமூகங்கள்; (E) 14 முஸ்லீம் OBC சாதிகள், 2007 இல் அடையாளம் காணப்பட்டன. A-E குழுக்கள் 29% இடஒதுக்கீடு பலன்களைப் பகிர்ந்து கொள்கின்றன, அவை முறையே 7%, 10%, 1%, 7% மற்றும் 4% ஆகப் பிரிக்கப்பட்டன. தெலுங்கானாவும் அதே மாதிரியை பின்பற்றுகிறது.

கர்நாடகாவில், 207 ஓ.பி.சி சாதிகள் ஐந்து துணைக் குழுக்களாகப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன.

ஜார்க்கண்டில் இரண்டு குழுக்கள் உள்ளன: மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (EBCs) மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர்.

மேற்கு வங்கத்தின் 143 OBC சாதிகள் மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்டோர் மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்டோர் எனப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளன.

மகாராஷ்டிராவில், 21% OBC இடஒதுக்கீடு சிறப்பு பிற்படுத்தப்பட்ட பிரிவினர் (2%) மற்றும் பிற பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (19%) பகிர்ந்து கொள்கின்றனர்.

தமிழ்நாட்டில், 50% OBC ஒதுக்கீடு பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் (26.5%), பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பு முஸ்லிம்கள் (3.5%), மற்றும் மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர்/ சீர் மரபினர் சமூகம் (20%) எனப் பிரிக்கப்பட்டுள்ளது.

கேரளாவில், 40% OBC இடஒதுக்கீடு ஈழவா/ திய்யா/ பில்லவா (14%), மற்றும் முஸ்லிம்கள் (12%) உட்பட எட்டு துணைக்குழுக்களாக பிரிக்கப்பட்டுள்ளது.

உத்தரப் பிரதேசத்தில், ராஜ்நாத் சிங் தலைமையிலான பா.ஜ.க அரசு, SC மற்றும் OBC களுக்கு ஒதுக்கீட்டிற்குள் ஒதுக்கீட்டை வழங்குவதற்காக சமூக நீதிக் குழுவை அமைத்தது. ஹூக்கும் சிங் கமிட்டி யாதவர்களை பிற்படுத்தப்பட்டவர்களில் ‘முன்னேறிய பிரிவினர்’ என்று அறிவித்தது மற்றும் ஜாட்கள் போன்ற அதிக செல்வாக்கு மிக்க சமூகங்களை அவர்களுக்குக் கீழே தரவரிசைப்படுத்தி, ஜாதவர்களை எஸ்.சி.,களில் முதலிடத்தில் வைத்தது. இந்த அறிக்கை உச்சநீதிமன்றத்தில் சவால் செய்யப்பட்டது, மேலும் மாயாவதி தலைமையிலான BSP-BJP அரசாங்கம் செயல்படுத்த முன்வரவில்லை.

UPA இன் துணைப்பிரிவு சிக்கல்

வட இந்தியாவிலும் தென்னிந்தியாவிலும் நிலம் வைத்திருக்கும் ஓ.பி.சி.,க்கள் காங்கிரஸை விட்டு விலகிய நிலையில், கட்சி புதிய தளத்தை தேடிக்கொண்டிருக்கிறது. 2014 தேர்தல் நெருங்கும் போது, ​​பா.ஜ.க.,வின் பிரதமர் வேட்பாளர் நரேந்திர மோடி தனது OBC அடையாளத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டத் தொடங்கினார், மேலும் அந்த ஆண்டு பிப்ரவரி 9 அன்று கொச்சியில் நடந்த பேரணியில், பிற்படுத்தப்பட்டோர் மற்றும் மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்டோர் அடுத்த 10 ஆண்டுகளுக்கு இந்தியாவை ஆள்வார்கள் என்று அறிவித்தார்.

சில நாட்களுக்குப் பிறகு, பிப்ரவரி 13 அன்று, மத்திய சமூக நீதி மற்றும் அதிகாரமளித்தல் அமைச்சகம், பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினருக்கான தேசிய ஆணையத்திடம் (NCBC) மத்தியப் பட்டியலில் OBC களின் துணைப்பிரிவு விவகாரத்தை ஆய்வு செய்யுமாறு கேட்டுக் கொண்டது. மார்ச் 2, 2015 அன்று, பின்னர் நீதிபதி (ஓய்வு) V.ஈஸ்வரய்யா தலைமையிலான NCBC ஆணையம், OBC களை மிகவும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர், மேலும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் மற்றும் பிற்படுத்தப்பட்ட வகுப்பினர் என துணைப்பிரிவு செய்ய வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது.

இந்த பரிந்துரை செயல்படுத்தப்படவில்லை, அக்டோபர் 2017 இல், நீதிபதி ஜி ரோகினியின் கீழ் OBC களின் துணைப்பிரிவுக்கான புதிய ஆணையம் அமைக்கப்பட்டது. ரோகினி கமிஷன் இந்த ஆண்டு ஜூலை 31 அன்று தனது அறிக்கையை சமர்ப்பித்தது, ஆனால் அதன் உள்ளடக்கங்கள் பொதுவில் இல்லை.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற  https://t.me/ietamil“