ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் மசோதா அறிமுகம்: விதிகள் கூறுவது என்ன?

"ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல்" என குறிப்பிடப்படும் மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபைகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்தப்படும் என்ற பா.ஜ.க-வின் நீண்டகால வாக்குறுதியை செயல்படுத்துவதற்கான முதல் படியை மத்திய அரசு செவ்வாய்க்கிழமை எடுத்து வைத்தது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: One Nation, One Election Bills introduced: here’s what they say

சட்ட அமைச்சர் அர்ஜுன் ராம் மேக்வால் மக்களவையில் இரண்டு மசோதாக்களை அறிமுகப்படுத்தினார் - மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபைகளின் விதிமுறைகளை ஒத்திசைக்க ஒரு அரசியலமைப்பு திருத்த மசோதா, யூனியன் பிரதேசங்கள் மற்றும் டெல்லியின் தேசிய தலைநகர் பிரதேசத்தில் ஒரே நேரத்தில் தேர்தலை நடத்துவதற்கு பொருத்தமான சட்டங்களை திருத்துவதற்கான ஒரு மசோதா என இரண்டு மசோதாக்களை அறிமுகப்படுத்தினார்.

இரண்டு மசோதாக்களின் முக்கிய அம்சங்கள் என்ன?

முதலாவதாக, ஒரே நேரத்தில் நடத்தப்படும் தேர்தல்கள், நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டசபைகளுக்கு மட்டுமே தவிர, மாநகராட்சிகளுக்கு அல்ல.

இரண்டாவதாக, இந்த மாற்றங்கள் சாதாரண சூழ்நிலைகளில் 2034 தேர்தல் சுழற்சியின் ஆரம்பத்திலேயே உருவாகலாம். அரசியலமைப்புச் சட்டத் திருத்த மசோதா கூறுகிறது, “பொதுத் தேர்தலுக்குப் பிறகு மக்கள் மன்றத்தின் முதல் அமர்வின் தேதியில் வெளியிடப்படும் பொது அறிவிப்பின் மூலம் குடியரசுத் தலைவர், இந்த சட்டப்பிரிவின் விதியை நடைமுறைக்குக் கொண்டு வரலாம், மேலும் அந்த அறிவிப்பின் தேதி நியமிக்கப்பட்ட தேதி என்று கூறுகிறது.

மக்களவையின் முதல் அமர்வின் ஆரம்ப தேதி 2029-ல் இருக்கும், மேலும், அடுத்த தேர்தல் சுழற்சி 2034-ல் இருக்கும், 18 மற்றும் 19 வது மக்களவைகள் இரண்டும் தங்கள் முழு ஐந்தாண்டு பதவிக்காலத்தை நிறைவு செய்யும் என்று வைத்துக்கொள்வோம்.

மாநில அல்லது மத்திய அளவில் இடைக்காலத் தேர்தல் நடத்தப்பட வேண்டிய சூழ்நிலைகளை வழங்குவது உள்ளிட்ட மற்ற விவரங்கள் இரண்டு மசோதாக்களிலும் உள்ளன.

அரசியலமைப்புத் திருத்தம் நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்படுவதற்கு லோக்சபா மற்றும் ராஜ்யசபா இரண்டிலும் "சிறப்புப் பெரும்பான்மை" தேவைப்படும். அரசியலமைப்பின் 368-வது பிரிவின் கீழ் இரண்டு நிபந்தனைகள் பூர்த்தி செய்யப்பட வேண்டும், இது அரசியலமைப்பைடத திருத்தும் அதிகாரத்தை வழங்குகிறது.

முதலில், லோக்சபா மற்றும் ராஜ்யசபா இரண்டிலும் பாதி பேர் திருத்தத்திற்கு ஆதரவாக வாக்களிக்க வேண்டும். இரண்டாவதாக, அனைத்து உறுப்பினர்களும் "இருப்பவர்கள் மற்றும் வாக்களிக்கிறார்கள்", மூன்றில் இரண்டு பங்கு திருத்தத்திற்கு ஆதரவாக வாக்களிக்க வேண்டும்.

இந்த நிலையில் நகராட்சி தேர்தலை விட்டுவிடுவது நடைமுறை. அதற்கு நாட்டில் உள்ள அனைத்து மாநிலங்களில் குறைந்தது பாதி மாநிலங்களின் சட்டமன்றங்களால் "ஒப்புக்கொள்ள" (ஒப்புக் கொள்ளப்பட்ட) ஒரு திருத்தம் தேவைப்படும்.

திருத்தங்கள் கூறுவது என்ன?

இந்த ஆண்டு மார்ச் மாதம் குடியரசுத் தலைவர் திரௌபதி முர்முவிடம் தனது அறிக்கையைச் சமர்ப்பித்த முன்னாள் குடியரசுத் தலைவர் ராம்நாத் கோவிந்த் தலைமையிலான ஒரே நாடு, ஒரே தேர்தல் குறித்த உயர்மட்டக் குழுவின் பரிந்துரைகளுக்கு இணங்க முன்மொழியப்பட்ட திருத்தங்கள் உள்ளன.

முதல் மசோதா அரசியலமைப்பு (நூற்று இருபத்தி ஒன்பதாவது திருத்தம்) மசோதா, 2024 ஆகும், இது அரசியலமைப்பின் மூன்று பிரிவுகளைத் திருத்துவதற்கும் பிரிவு 82A(1-6) என்ற புதிய ஒன்றைச் சேர்ப்பதற்கும் முன்மொழிகிறது.

இந்த புதிய பிரிவு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவதற்கான மாற்றத்தை எளிதாக்கும் நோக்கத்துடன் உள்ளது. ஒவ்வொரு பத்தாண்டு கால மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பிற்குப் பிறகு மாநிலங்களுக்கிடையே மக்களவை இடங்களை மறுசீரமைக்கும் எல்லை நிர்ணயம் தொடர்பான பிரிவு 82-க்குப் பிறகு இது சேர்க்க பரிந்துரைக்கப்படுகிறது.

இந்த மசோதாவின்படி, லோக்சபா மற்றும் மாநில சட்டசபைகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவதை சட்டப்பிரிவு 82ஏ வழங்குகிறது.

முதல் ஷரத்து காலக்கெடுவை வழங்குகிறது: மக்களவையின் முதல் கூட்டத்தின் தேதியில் முன்மொழியப்பட்ட மாற்றங்களை குடியரசுத் தலைவர் நடைமுறைக்கு கொண்டு வர முடியும்.

நியமிக்கப்பட்ட தேதிக்குப் பிறகும், மக்களவையின் முழு பதவிக்காலம் முடிவடைவதற்கு முன்பும் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அனைத்து மாநில சட்டசபைகளின் விதிமுறைகளும் "மக்கள் சபையின் முழு பதவிக்காலம் முடிவடைந்தவுடன் முடிவடையும்" என்று இரண்டாவது பிரிவு கூறுகிறது. ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்த வழி வகுக்கும் வகையில் சில சட்டசபைகளின் ஐந்தாண்டு பதவிக் காலம் குறைக்கப்படும்.

சட்டப்பிரிவு 82A(3), இந்திய தேர்தல் ஆணையம் "மக்களவைக்கும் அனைத்து சட்டமன்றங்களுக்கும் ஒரே நேரத்தில் பொதுத் தேர்தல்களை நடத்தும்".

சட்டப்பிரிவு 82 A(4) ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்களை "மக்களவை மற்றும் அனைத்து சட்டமன்றங்களையும் ஒன்றாக அமைப்பதற்காக நடத்தப்படும் பொதுத் தேர்தல்கள்" என வரையறுக்கிறது.

சட்டப்பிரிவு 82A(5) லோக்சபா தேர்தலுடன் எந்த குறிப்பிட்ட சட்டசபை தேர்தலையும் நடத்தக்கூடாது என்ற விருப்பத்தை இந்திய தேர்தல் ஆணையத்துக்கு வழங்குகிறது.

“எந்த ஒரு தொகுதிக்கும்... சட்டசபை தேர்தலுடன்... மக்களவைக்கான தேர்தலையும் நடத்த முடியாது என்று தேர்தல் ஆணையம் கருதினால், அது குடியரசுத் தலைவருக்கு பரிந்துரை செய்து, ஒரு உத்தரவின் மூலம் தேர்தல் அறிவிக்கலாம். சட்டப் பேரவை பிற்காலத்தில் நடத்தப்படலாம்” என்று முன்மொழியப்பட்ட சட்டப்பிரிவு 82A(5) கூறுகிறது.

சட்டப்பிரிவு 82A(6) கூறுகிறது, ஒரு சட்டமன்றத் தேர்தல் ஒத்திவைக்கப்பட்டால், அந்த சட்டமன்றத்தின் முழு பதவிக்காலமும் பொதுத் தேர்தலில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மக்களவையின் முழு பதவிக்காலத்துடன் முடிவடையும்.

ஒரு அரசாங்கம் அதன் ஐந்தாண்டு பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் வீழ்ந்தால் என்ன செய்வது?

நாடாளுமன்றத்தின் அவைகளின் காலத்திற்கு பரிந்துரைக்கும் அரசியலமைப்பின் 83 வது பிரிவு - ஏற்கனவே உள்ள ஒரு விதியை திருத்துவதன் மூலம் இந்தச் சூழ்நிலை மசோதாவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. ராஜ்யசபா கலைக்கப்படாவிட்டாலும் - அதன் உறுப்பினர்களில் மூன்றில் ஒரு பகுதியினர் ஒவ்வொரு இரண்டாவது ஆண்டிலும் ஓய்வு பெறுவார்கள் - லோக்சபாவின் பதவிக்காலம் ஐந்தாண்டுகள் ஆகும்.

இந்தச் சட்டத்தில் புதிய ஷரத்துக்களைச் சேர்ப்பதற்கு மசோதா முன்மொழிகிறது. முக்கியமாக, இந்த மாற்றங்கள் லோக்சபா அதன் முழு பதவிக்காலம் முடிவதற்குள் கலைக்கப்பட்டால், அடுத்த லோக்சபா காலாவதியாகாத காலத்திற்கு மட்டுமே இருக்கும் -  “அது கலைக்கப்பட்ட தேதிக்கும் முதல் கூட்டத்தின் தேதியிலிருந்து ஐந்து ஆண்டுகளுக்கும் இடைப்பட்ட காலம்”.

லோக்சபா அதன் மூன்று ஆண்டுகள் மற்றும் இரண்டு மாதங்களுக்குப் பிறகு கலைக்கப்பட்டது என்று வைத்துக்கொள்வோம், அடுத்த தேர்தல் மூலம் தேர்ந்தெடுக்கப்படும் மக்களவை 22 மாதங்கள் மட்டுமே செயல்படும் என்று கூறுகிறது.

மற்றொரு முன்மொழியப்பட்ட துணைப்பிரிவு, புதிய சபை (இடைக்காலத் தேர்தலுக்குப் பிறகு உருவாக்கப்பட்டது) பழைய சபையின் தொடர்ச்சியாக இருக்காது என்பதைத் தெளிவுபடுத்துகிறது. இதன் பொருள், சபையில் நிலுவையில் உள்ள மசோதாக்கள் காலாவதியாகிவிடும் - இது சபை முழு காலத்திற்கு செயல்பட்டாலும் நடக்கும்.

மாநில சட்டப் பேரவைகளுக்கான தேர்தல்கள் தொடர்பான விதிகளை உருவாக்குவதற்கான நாடாளுமன்றத்தின் அதிகாரம் தொடர்பான சட்டப்பிரிவு 372-க்கு மாற்றங்களையும் மசோதா முன்மொழிகிறது. "ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்" நடத்துவதற்கான அதிகாரத்தை நீட்டிப்பதற்காக இது மீண்டும் பெயரிடலில் மாற்றம் செய்யப்பட்டுள்ளது.

தற்போதுள்ள சட்டப்பிரிவு கூறுகிறது: “நாடாளுமன்றம் அல்லது ஒரு மாநிலத்தின் சட்டமன்றம் அல்லது சட்டமன்றம் ஆகியவற்றுக்கான தேர்தல்கள் தொடர்பான அனைத்து விவகாரங்கள் தொடர்பாகவும் பாராளுமன்றம் அவ்வப்போது ஏற்பாடு செய்யலாம். வாக்காளர் பட்டியல்கள், தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயம் மற்றும் அத்தகைய வீடு அல்லது வீடுகளின் சரியான அரசியலமைப்பைப் பாதுகாப்பதற்குத் தேவையான அனைத்து விஷயங்களும். "தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயம்" என்ற வார்த்தைகளுக்குப் பிறகு "ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துதல்" என்ற வார்த்தைகளைச் சேர்க்க இந்தத் திருத்தம் முன்மொழிகிறது.

மாநில சட்டசபைகள் மற்றும் அங்குள்ள இடைக்கால தேர்தல்கள் பற்றி கூறுவது என்ன?

மாநில சட்டசபைகளுக்கு, சட்டப்பிரிவு 83 க்கு முன்மொழியப்பட்டதைப் போன்ற திருத்தங்கள் சட்டப்பிரிவு 172 க்கு முன்மொழியப்பட்டுள்ளன, இது மாநில சட்டமன்றங்களின் காலத்திற்கு வழங்குகிறது.

ஒரு மாநில சட்டமன்றம் அதன் முழு காலத்திற்கு முன்பே கலைக்கப்பட்டால், அதற்கு முந்தைய சட்டமன்றத்தின் காலாவதியாகாத காலத்திற்கு தேர்தல் நடத்தப்படும்.

மேலும், திங்கள்கிழமை நாடாளுமன்றத்தில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இரண்டாவது மசோதா பற்றி கூறுவது என்ன?

இரண்டாவது மசோதா, யூனியன் பிரதேசங்கள் சட்டங்கள் (திருத்தம்) மசோதா 2024, யூனியன் பிரதேசங்களின் அரசு சட்டம் 1963, டெல்லியின் தேசிய தலைநகர் பிரதேச சட்டம் 1991 மற்றும் ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீர் மறுசீரமைப்பு சட்டம் 2019 ஆகியவற்றில் திருத்தங்களை முன்மொழிந்துள்ளது.

ஏனென்றால், யூனியன் பிரதேசங்கள் மாநிலங்களில் இருந்து வேறுபட்ட தனி அரசியலமைப்பு திட்டத்தின் கீழ் நிர்வகிக்கப்படுகின்றன.