மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு 2027; தொகுதி மறுசீரமைப்பு விவாதத்தை மீண்டும் தூண்டுவது ஏன்?

மத்திய உள்துறை அமைச்சகத்தின் சமீபத்திய அறிவிப்பு, 2027ஆம் ஆண்டு மார்ச் மாதம் முதல் நாள் 00:00 மணி நிலவரப்படி மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடத்தப்படும் என்று கூறியுள்ளது. இந்த அறிவிப்பு, சாதிவாரியான கணக்கெடுப்புடன் சேர்த்து இரண்டு கட்டங்களாக நடைபெறும் என்று அறிவிக்கப்பட்டது. இது, குறிப்பாக தெற்கு மாநிலங்களில், தொகுதி மறுவரையறை (Delimitation) குறித்த புதிய விவாதத்தைத் தூண்டியுள்ளது. தமிழக முதல்வர் மு.க.ஸ்டாலின், இந்த தாமதத்தை மாநிலத்தின் நாடாளுமன்ற பிரதிநிதித்துவத்தைக் குறைப்பதற்கான மத்திய அரசின் சூழ்ச்சி என்று கடுமையாக விமர்சித்துள்ளார். 2029ஆம் ஆண்டு நடைபெறவுள்ள அடுத்த மக்களவைத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக இந்தச் செயல்முறைகள் அனைத்தும் நிறைவடையுமா என்பது பெரும் கேள்விக்குறியாக உள்ளது.
 
2021ஆம் ஆண்டே நடைபெற வேண்டிய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு, இப்போது 2027ஆம் ஆண்டுக்கு ஒத்திவைக்கப்பட்டுள்ளது. தமிழக முதல்வர் மு.க.ஸ்டாலின் தனது X பதிவில், "நியாயமான தொகுதி மறுவரையறை" வேண்டும் என்று வலியுறுத்தியுள்ளார். இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம், 2026க்குப் பிறகு நடைபெறும் முதல் கணக்கெடுப்பிற்குப் பிறகு தொகுதி மறுவரையறை செய்யப்பட வேண்டும் என்று கூறுகிறது. இந்த தாமதம், தமிழகத்தின் நாடாளுமன்ற பிரதிநிதித்துவத்தைக் குறைப்பதற்கான பா.ஜ.க.வின் திட்டம் என்பதை வெளிப்படையாகக் காட்டுகிறது என்று ஸ்டாலின் குற்றம் சாட்டியுள்ளார்.

முன்னதாக, ஸ்டாலின் 1971ஆம் ஆண்டு கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்ட தொகுதி மறுவரையறை கட்டமைப்பை 2026ஆம் ஆண்டுக்கு அப்பால் மேலும் 30 ஆண்டுகளுக்கு, அதாவது 2056 வரை நீட்டிக்க வேண்டும் என்று கோரியிருந்தார். "தற்போதைய நிலை குறைந்தது மூன்று தசாப்தங்களுக்குத் தொடர வேண்டும்" என்பது அவரது வாதம்.

மறுபுறம், காங்கிரஸ் கட்சி இந்த விவகாரத்தில் எச்சரிக்கையுடன் செயல்படுகிறது. "2021ஆம் ஆண்டு நடைபெற வேண்டிய கணக்கெடுப்பை மேலும் 23 மாதங்களுக்குத் தாமதப்படுத்த எந்தக் காரணமும் இல்லை.  மோடி அரசு தலைப்புச் செய்திகளை உருவாக்குவதில் மட்டுமே வல்லது, காலக்கெடுவை சந்திப்பதில் அல்ல," என்று அக்கட்சியின் தகவல் தொடர்புத் தலைவர் ஜெய்ராம் ரமேஷ் கூறினார்.

கணக்கெடுப்பு செயல்முறை மற்றும் தொகுதி மறுவரையறைக்கான பாதை:

உள்துறை அமைச்சகத்தின் அறிவிப்பின்படி, 2027 மார்ச் 1ஆம் தேதி 00:00 மணி குறிப்பு தேதியாக இருக்கும். கணக்கெடுப்பு 21 நாட்களில் நிறைவடையும் என்றும், இறுதி அறிக்கை அடுத்த சில மாதங்களில் வெளியிடப்படும் என்றும் தகவல்கள் தெரிவிக்கின்றன.

வீட்டுப் பட்டியல் கணக்கெடுப்பு 2026 மார்ச்-ஏப்ரல் மாதங்களில் தொடங்கி, செப்டம்பர் 2026க்குள் நிறைவடையும். அதைத் தொடர்ந்து, 2027 பிப்ரவரியில் 21 நாட்களுக்கு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு நடைபெறும். இந்த கணக்கெடுப்பில் 25-30 லட்சம் கணக்கெடுப்பாளர்கள் ஈடுபடுவார்கள் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

கணக்கெடுப்பு முடிந்ததும், மக்கள் தொகையின் தற்காலிகத் தரவுகள் மார்ச் மாதத்தில் 10 நாட்களுக்குள் கிடைக்கும். இம்முறை கணக்கெடுப்பு டிஜிட்டல் முறையில் நடைபெறுவதால், செயல்முறைகள் வேகமாக இருக்கும். தற்காலிகத் தரவுக்கும் இறுதித் தரவுக்கும் இடையே குறைந்தபட்ச வேறுபாடு இருக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. இறுதித் தரவுகள் 2027ன் பிற்பகுதியில் வெளியிடப்படும்.

இந்த இறுதித் தரவு வெளியானதும், தொகுதி மறுவரையறை செயல்முறைக்கு வழி வகுக்கும். இதற்கு, ஒரு தொகுதி மறுவரையறைச் சட்டம் நாடாளுமன்றத்தில் நிறைவேற்றப்பட்டு, ஒரு தொகுதி மறுவரையறை ஆணையம் உருவாக்கப்பட வேண்டும். இந்த ஆணையம், பல்வேறு பங்குதாரர்களுடன் கலந்தாலோசித்து, ஒரு தொகுதிக்கான மக்கள் தொகை சூத்திரத்தை உருவாக்கும்.

தெற்கு மாநிலங்களின் அச்சம் மற்றும் வரலாற்றுப் பின்னணி:

தொகுதி மறுவரையறை எப்போதும் சர்ச்சைக்குரிய விஷயமாகவே இருந்து வருகிறது. தெற்கு மாநிலங்களில் ஆளும் கட்சிகள், சமீபத்திய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்ட தொகுதி மறுவரையறை செய்யப்பட்டால், நாடாளுமன்றத்தில் தங்கள் பிரதிநிதித்துவத்தை இழக்க நேரிடும் என்று அஞ்சுகின்றன. காரணம், கடந்த பல ஆண்டுகளாக வடக்கு மாநிலங்களுடன் ஒப்பிடுகையில், தெற்கு மாநிலங்கள் தங்கள் மக்கள் தொகையைக் கட்டுப்படுத்துவதில் சிறப்பாக செயல்பட்டுள்ளன. இந்த ஆண்டின் தொடக்கத்தில், தமிழகத்தில் ஆளும் தி.மு.க., மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அடிப்படையிலான தொகுதி மறுவரையறைக்கு எதிர்ப்பு தெரிவித்து தீர்மானம் நிறைவேற்றியது.

அரசியலமைப்பின் 81 மற்றும் 82 வது பிரிவுகளின் கீழ் மறுவரையறை கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளது மற்றும் ஒவ்வொரு கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் மேற்கொள்ளப்பட வேண்டும். இது 1951, 1961 மற்றும் 1971 ஆம் ஆண்டு கணக்கெடுப்புகளின் அடிப்படையில் மூன்று முறை நடந்தது. அவசரகாலத்தின் போது நிறைவேற்றப்பட்ட 42 வது அரசியலமைப்பு திருத்தம், 2001 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு வரை பாராளுமன்ற மற்றும் மாநில சட்டமன்ற இடங்களின் மொத்த எண்ணிக்கையை முடக்கியது.

தற்போது, மாநிலங்களுக்குள் நாடாளுமன்றத் தொகுதிகளின் தொகுதி மறுவரையறை, 2002 ஆம் ஆண்டு தொகுதி மறுவரையறைச் சட்டத்தின் விதிகளின் கீழ் 2001 ஆம் ஆண்டு கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் செய்யப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், தொகுதிகளின் எல்லைகள் மட்டுமே மாற்றப்பட்டுள்ளன, 1971 ஆம் ஆண்டு கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் இருந்த இடங்களின் எண்ணிக்கை மாறவில்லை.

மீண்டும், இந்திய அரசியலமைப்புச் சட்டம் (84வது திருத்தம்) 2002 ஆம் ஆண்டில், "2026 ஆம் ஆண்டிற்குப் பிறகு நடத்தப்படும் முதல் கணக்கெடுப்பு" வரை மாநிலங்களுக்கு இடையேயான தொகுதிகளின் மறுவரையறை செய்யப்படாமல் இருக்க வேண்டுமென குறிப்பாகத் திருத்தப்பட்டது.

சவால்கள் மற்றும் எதிர்காலம்:

தொகுதி மறுவரையறை ஆணையம் ஓய்வுபெற்ற உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதியால் தலைமை தாங்கப்படும், மேலும் ஒரு தலைமை தேர்தல் ஆணையர் மற்றும் மாநில தேர்தல் ஆணையர் உறுப்பினர்களாக இருப்பார்கள். இந்த ஆணையம், மாநிலங்களில் இருந்து நாடாளுமன்ற உறுப்பினர்கள் மற்றும் சட்டமன்ற உறுப்பினர்களை உறுப்பினர்களாக இணைத்துக் கொள்ளும், ஆனால் அவர்களுக்கு வாக்களிக்கும் உரிமை இல்லை.

நாடாளுமன்றத்தில் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்க மத்திய அரசு அரசியலமைப்புச் சட்டத் திருத்தத்தை நிறைவேற்ற வேண்டும், இதற்கு மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மை தேவைப்படும். அரசியலமைப்பின் 81வது பிரிவின்படி, மக்களவையில் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கை 550ஐ தாண்ட முடியாது.

ஆனால், மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதை எதிர்ப்பது தெற்கு மாநிலங்களுக்கு மேலும் பாதகத்தை ஏற்படுத்தும், ஏனெனில் 543 இடங்களில் கணக்கெடுப்பு அடிப்படையிலான தொகுதி மறுவரையறை நாடாளுமன்றத்தில் அவர்களின் தற்போதுள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்கக்கூடும். மேலும், பெண்களுக்கு 33% இட ஒதுக்கீடு, தொகுதி மறுவரையறை செயல்முறையுடன் இணைக்கப்பட்டுள்ளதால், அதை எதிர்ப்பது ஒரு அரசியல் கட்சியை "பெண்களுக்கு எதிரானது" என்ற குற்றச்சாட்டுக்கு ஆளாக்கலாம்.

2027ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு, இந்தியாவின் அரசியல் எதிர்காலத்தில் ஒரு முக்கிய பங்கு வகிக்கப் போகிறது என்பதில் சந்தேகமில்லை. தொகுதி மறுவரையறை குறித்த விவாதம், மாநிலங்களுக்கு இடையிலான அரசியல் சமநிலையை மட்டுமல்லாமல், பிரதிநிதித்துவத்தின் நீதியையும் கேள்விக்குள்ளாக்குகிறது. 2029 மக்களவைத் தேர்தலுக்கு முன்னதாக இந்த சிக்கலான செயல்முறைகள் அனைத்தும் நிறைவடையுமா என்பதை பொறுத்திருந்துதான் பார்க்க வேண்டும்.

Read in English: Population Census-2027: Why this reopens debate on delimitation, timeline