மாநில அரசுகளின் நிதி நிலை: ஒடிசா முன்னிலையிலும், பஞ்சாப் மிக பின்தங்கியும் இருப்பது ஏன்?

Udit Misra

அன்புள்ள வாசகர்களே,

செய்தி நிறுவனமான பி.டி.ஐ.,க்கு அளித்த சமீபத்திய பேட்டியின் போது, ​​பிரதமர் நரேந்திர மோடி நிதி ஒழுக்கத்தின் அவசியத்தை அடிக்கோடிட்டுக் காட்டினார், இது அடிப்படையில் அரசாங்கங்கள் தங்கள் வழியில் செலவழிப்பதைக் குறிக்கிறது.

“நிதி ஒழுக்கம் குறித்தும் விழிப்புடன் இருக்க வேண்டும் என்று நமது மாநில அரசுகளை நான் வலியுறுத்தியதை நீங்கள் நன்கு அறிவீர்கள். தலைமைச் செயலாளர்களின் தேசிய மாநாட்டிலோ அல்லது அதுபோன்ற எந்த மேடையிலும், நிதி ரீதியாக பொறுப்பற்ற கொள்கைகளும், ஜனரஞ்சகமும் குறுகிய காலத்தில் அரசியல் முடிவுகளைத் தரலாம், ஆனால் நீண்ட காலத்திற்கு பெரும் சமூக மற்றும் பொருளாதார விலையைப் பெறும் என்று நான் கூறியுள்ளேன். அந்த விளைவுகளை அதிகம் அனுபவிப்பவர்கள் பெரும்பாலும் ஏழைகள் மற்றும் மிகவும் பாதிக்கப்படக்கூடியவர்கள்" என்று பிரதமர் கூறினார்.

இந்த நேர்காணல் வரவிருக்கும் ஜி 20 உச்சிமாநாட்டின் பின்னணியில் இருந்தாலும், பிரதமரின் கருத்து மாநில அரசாங்கத்தின் நிதி மீது மீண்டும் கூர்மையான கவனம் செலுத்துகிறது. பிரதமர் மோடியும் அவரது அரசியல் எதிரிகளும் ஜனரஞ்சகத்தின் பிரச்சினை மற்றும் டோல் (இலவச கலாச்சாரம்) அரசியலைப் பற்றி வாதிடுகின்றனர், அது என்ன, அதை மோசமாக்குவதற்கு யார் பொறுப்பு.

மாநில அரசின் நிதியை எப்படி மதிப்பிட வேண்டும்?

பொதுத்துறை வங்கியான பாங்க் ஆஃப் பரோடாவின் (BoB) பொருளாதார வல்லுநர்கள், இலாப நோக்கற்ற ஆராய்ச்சி நிறுவனமான PRS Legislative Research மூலம் சேகரிக்கப்பட்ட சமீபத்திய பட்ஜெட் தரவுகளின் அடிப்படையில் மாநில நிதி நிலைகளை சமீபத்தில் ஆய்வு செய்தனர்.

அவர்கள் 27 மாநிலங்களுக்கான தரவை நான்கு வெவ்வேறு எண்ணிக்கையில் பகுப்பாய்வு செய்தனர்:

1.   நிதிப்பற்றாக்குறை (இது ஒரு மாநில அரசு தனது ஆண்டு செலவினங்களைச் சந்திக்க கடன் வாங்க வேண்டிய தொகையைக் குறிக்கிறது) மாநிலப் பொருளாதாரத்தின் (மொத்த மாநில உள்நாட்டு உற்பத்தி அல்லது GSDP) ஒட்டுமொத்த அளவின் சதவீதமாக வெளிப்படுத்தப்படுகிறது.

2.   கடன் (அதாவது, பல ஆண்டுகளாக அரசாங்கத்தால் திரட்டப்பட்ட கடன்கள்) GSDP இன் சதவீதமாக வெளிப்படுத்தப்படுகிறது.

3.   ஒரு மாநில அரசாங்கம் வழங்கும் கடன் உத்தரவாதங்கள்; மீண்டும் GSDPயின் சதவீதமாக வெளிப்படுத்தப்பட்டது.

4.   ஒரு மாநில அரசு தனது கடனின் வட்டிக் கூறுகளை செலுத்துவதற்கு செலவிட வேண்டிய மொத்த வருவாய் வருவாயின் சதவீதம்.

இந்த நான்கு அளவுகோல்களைப் பார்ப்பது மிகவும் அர்த்தமுள்ளதாக இருக்கிறது.

நடப்பு நிதியாண்டில் ஒரு மாநில அரசு அதன் செலவினங்களுக்கும் வருவாய்க்கும் இடையே உள்ள இடைவெளியைச் சமாளிக்க எவ்வளவு கடன் வாங்க வேண்டும் என்பதை நிதிப் பற்றாக்குறை நமக்குக் கூறுகிறது. தற்போதுள்ள விவேகமான விதிமுறைகளின் கீழ், நிதிப் பற்றாக்குறை மாநிலத்தின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 3% ஐ விட அதிகமாக இருக்கக்கூடாது.

கடன் நிலைகள் நீண்ட காலக் கதையைச் சொல்கின்றன. ஒரு மாநிலம் ஆண்டுக்கு ஆண்டு பொறுப்பற்ற முறையில் கடன் வாங்கினால், அது பெரும் கடனைக் குவித்துவிடும். தற்போதுள்ள விவேகமான விதிமுறைகளின் கீழ், கடன் ஒரு மாநிலத்தின் மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் 20%க்கு மேல் போகக்கூடாது.

நிலுவையில் உள்ள உத்தரவாதங்கள் என்பது மாநில அரசாங்கத்தால் நடத்தப்படும் நிறுவனங்களின் புத்தகங்களில் இருக்கும் ஆனால் மாநில அரசாங்கத்தால் திறம்பட ஆதரிக்கப்படும் கடன்களைக் குறிக்கிறது. உதாரணமாக, மாநில அரசு நடத்தும் மின்சார விநியோக நிறுவனம் அல்லது நீர்ப்பாசனப் பயன்பாடு. பெரும்பாலும் இத்தகைய நிறுவனங்கள் முழு விலையையும் வசூலிக்காமல் நுகர்வோருக்கு மானியம் வழங்குகின்றன. செயல்பாட்டில், அவர்கள் கடனை அடைகிறார்கள், இது இறுதி ஆய்வில், மாநில அரசாங்கத்தால் செலுத்தப்பட வேண்டும். தங்கள் நிறுவனங்களை அதிக கடன்களை (சந்தை விலைகளை வசூலிப்பதன் மூலம்) இயக்க அனுமதிக்காத மாநில அரசாங்கங்கள், குறைந்த நிலுவையிலுள்ள உத்தரவாதங்களைக் கொண்டிருக்கின்றன.

நான்காவது மெட்ரிக் அதிக பற்றாக்குறைகள் மற்றும் கடன்களை இயக்குவதன் நிகர முடிவை குறிக்கிறது: ஒருவர் அதிக வட்டி செலவுகளை செலுத்த வேண்டும். இது ஒரு சாதாரண மனிதன் பெரிய கடனுக்காக அதிக இ.எம்.ஐ செலுத்துவதைப் போன்றது. இருப்பினும், இந்த வட்டி செலுத்துதல் மாநில அரசின் மொத்த வருவாயில் ஒரு சதவீதமாக வெளிப்படுத்தப்படுகிறது. மீண்டும், ஒரு பெரிய வருமானம் கொண்ட ஒரு நபர் ஒரு பெரிய வட்டி செலுத்துவதைப் போலவே, போதுமான வருவாயை எப்படி சம்பாதிப்பது என்று தெரிந்தால், ஒரு மாநிலம் அதிக கடன் இருந்தாலும் அதிக வட்டி செலுத்த முடியும்.

எனவே, வெவ்வேறு மாநிலங்கள் நிதி நிலையை எவ்வாறு பேணுகின்றன?

முதல் இரண்டு அளவீடுகளை விளக்கப்படம் 1 வரைபடமாக்குகிறது. நிதிப் பற்றாக்குறை (ஜி.எஸ்.டி.பி.,யின் சதவீதமாக) செங்குத்து அச்சில் திட்டமிடப்பட்டுள்ளது மற்றும் மொத்தக் கடன் (ஜி.எஸ்.டி.பி.,யின் சதவீதமாக) கிடைமட்ட அச்சில் வரையப்படுகிறது. ஏனென்றால், சிறந்த மற்றும் மோசமான செயல்திறன் கொண்டவர்களை கண்டறிய, இரண்டு எண்ணிக்கையிலும் ஒருங்கிணைந்த செயல்திறனைப் பார்க்க வேண்டும்.

கடன் மட்டத்தில், இந்தியாவில் ஒடிசா, குஜராத் மற்றும் மகாராஷ்டிரா ஆகிய மூன்று மாநிலங்கள் மட்டுமே விவேகமான விதிமுறைகளை சந்திக்கின்றன. இருப்பினும், மூன்றிற்குள், ஒடிசாதான் மிகக் குறைந்த கடன் அளவைக் கொண்டுள்ளது; கடந்த காலத்தில் மற்ற இரண்டு மாநிலங்களைக் காட்டிலும் அதன் வருடாந்திர நிதிப் பற்றாக்குறை மிகவும் சிறப்பாக உள்ளது என்பதை இது காட்டுகிறது.

இந்த மூன்றைத் தவிர, நிலைமை படிப்படியாக மோசமாகிறது.

கர்நாடகா, தெலுங்கானா, அசாம் மற்றும் சத்தீஸ்கர் ஆகிய நான்கு மாநிலங்கள் 25% க்கும் குறைவான கடனில் உள்ளன.

அடுத்த ஐந்து இடங்களில் தமிழ்நாடு, ஹரியானா, ஜார்க்கண்ட், உத்தரகண்ட் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசம் ஆகிய மாநிலங்கள் உள்ளன. இவற்றின் கடன் விகிதங்கள் 25% - 30%.

ஆனால் 15 மாநிலங்கள் (தரவு கிடைத்த 27ல்), மாநில மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தியில் (அல்லது GSDP) 30%க்கும் அதிகமான கடன் அளவுகள் இருந்தன. குறிப்பாக மணிப்பூர், நாகாலாந்து, பஞ்சாப் மற்றும் அருணாச்சல பிரதேசம் ஆகிய நான்கு மாநிலங்கள் சிவப்புக் கொடியை (எச்சரிக்கை அளவை) உயர்த்துகின்றன.

பஞ்சாப், மணிப்பூர் மற்றும் அருணாச்சலப் பிரதேசம் ஆகிய மூன்று மாநிலங்களில் நிதிப் பற்றாக்குறை 5% மற்றும் அதற்கு மேல் உள்ளது.

இரண்டு அளவீடுகளிலும் உள்ள செயல்திறனைக் கணக்கில் எடுத்துக் கொண்டால், ஒடிசா முதலிடத்தைப் பெறுகிறது, அதே நேரத்தில் பஞ்சாப் கீழே உள்ளது.

ஒடிசா மூன்றாவது மெட்ரிக் மற்றும் தரவரிசை 2 இல் காட்டப்பட்டுள்ளபடி தொடர்ந்து சிறப்பாக செயல்பட்டு வருகிறது.

இருப்பினும், விளக்கப்படத்தில் 21 மாநிலங்களுக்கான தகவல்கள் மட்டுமே உள்ளன, மேலும் நிலுவையில் உள்ள உத்தரவாதங்கள் (GSDP இன் சதவீதமாக) சமீபத்திய ஆண்டிற்கானவை, இது FY21, FY22 அல்லது FY23 ஆக இருக்கலாம்.

"இது கண்காணிக்கப்பட வேண்டிய கடனின் மற்றொரு அம்சமாகும், ஏனெனில் உத்தரவாதங்களை கோருவதற்கான நிகழ்தகவு குறைவாக இருந்தாலும், அது மாநிலங்களுக்கு அழுத்தம் கொடுக்கிறது மற்றும் நிதி விவேகத்தின் பின்னணியில் நேர்மறையானதாக பார்க்கப்படவில்லை" என்று BoB அறிக்கை கூறுகிறது.

கடைசியாக, விளக்கப்படம் 3 அதிகக் கடனை குறிக்கிறது

.

"கடன் அதிகரிக்கும் போது வட்டி வெளியேறுகிறது, இது வருவாய் கணக்கில் அழுத்தத்தை ஏற்படுத்துகிறது, வருவாய் ரசீதுகளின் பெரும்பகுதி வட்டி செலுத்த பயன்படுத்தப்படுகிறது, அதாவது மற்ற நோக்கங்களுக்காக குறைவாகவே உள்ளது" என்று BoB அறிக்கை விளக்குகிறது.

இங்கே, மீண்டும், ஒடிசா இந்தியாவின் பெரிய மாநிலங்களில் தனித்து நிற்கிறது.

குஜராத் மற்றும் ராஜஸ்தான் (இரண்டும் பச்சை நிறத்தில் சிறப்பிக்கப்பட்டுள்ளன) ஒரே மட்டத்தில் எப்படி உள்ளன என்பதைப் பார்ப்பதும் குறிப்பிடத்தக்கது. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், குஜராத்தில் நிதிப்பற்றாக்குறை, நிலுவையில் உள்ள உத்தரவாதங்கள் மற்றும் ஒட்டுமொத்த கடன் விகிதங்கள் ராஜஸ்தானை விட குறைவாக இருந்தாலும், அதிக கடனின் தாக்கம் என்று வரும்போது, ​​ராஜஸ்தான் மோசமாக இல்லை. ஏனென்றால், ராஜஸ்தானின் வருவாயும் (இந்த விகிதத்தில் உள்ள வகுத்தல்) விகிதாச்சாரத்தில் வளர்ந்துள்ளது, இதனால் அது வட்டியை செலுத்துவதை சாத்தியமாக்குகிறது.

சிறந்த மற்றும் மோசமான இடத்தில் உள்ள மாநிலங்கள் யாவை?

இறுதி ஆய்வில், ஒடிசா இந்தியாவின் மற்ற மாநிலங்களை விட முன்னிலையில் உள்ளது.

"மொத்த உள்நாட்டு உற்பத்தி விகிதத்திற்கான கடன் மிகக் குறைவாக உள்ளது மற்றும் குறைந்த தற்செயல் பொறுப்புகள் உள்ளன. நிதிப்பற்றாக்குறை FRBM விதிமுறைகளுக்குள் உள்ளது மற்றும் கடன் சேவை விகிதம் மிகவும் குறைவாக உள்ளது. இது ஆறுதல் மற்றும் வலிமை ஆகிய இரண்டின் நிலை" என்று BoB பகுப்பாய்வு முடிவடைகிறது.

மறுபுறம், கடன் விகிதம், நிதிப்பற்றாக்குறை, உத்தரவாதங்கள் மற்றும் கடன் சேவைகள் என அனைத்து விஷயங்களிலும் அழுத்தம் கொடுக்கப்படும் ஒரு பெரிய மாநிலம் பஞ்சாப் ஆகும்.

இந்த முடிவுகள் 2023 ஆம் ஆண்டின் தொடக்கத்தில் CARE ரேட்டிங்ஸ் வெளியிட்ட அறிக்கையின் கண்டுபிடிப்புகளைப் போலவே உள்ளன. அதுவும், நிதி அளவுகோல்களில் முக்கிய மாநிலங்களில் ஒடிசா சிறந்ததாகவும், பஞ்சாப் மோசமானதாகவும் இருந்தது.

ஒடிசா எப்படி நிதி நிலையை பேணுகிறது?

BoB இன் தலைமைப் பொருளாதார நிபுணர் மதன் சப்னாவிஸ் கூறுகையில், ஒடிசாவைப் பொறுத்தவரையில், வருவாய் ஈட்டுவதை விட, துல்லியமான செலவின மேலாண்மைதான் அதிகம். அதற்குக் காரணம், மாநிலங்களுக்கு வருவாய் ஈட்டுவதற்கான வாய்ப்புகள் குறைவாகவே உள்ளன. ஒடிசாவின் தொடர்ச்சியான வெற்றிக்கான மூன்று முக்கிய காரணங்களை சப்னாவிஸ் கோடிட்டுக் காட்டுகிறார்:

வருடாந்திர நிதிப் பற்றாக்குறை இலக்குகளை அடைவது. இதைச் செய்வதன் மூலம், ஒடிசா அதிக வட்டி விகிதங்களை எதிர்கொள்வதை உறுதிசெய்கிறது மற்றும் கடன் வாங்கும் செலவுகளை குறைந்தபட்சமாக வைத்திருக்கும்.

செலவில் சமரசம் செய்யாதது. இதன் பொருள் திட்டமிடப்பட்டதை அடைவது மற்றும் ஆண்டின் நடுப்பகுதியில் தற்காலிக மாற்றங்களை நாடாமல் இருப்பது.

வருமானம் மற்றும் செலவு ஆகிய இரண்டிற்கும் யதார்த்தமான பட்ஜெட் மதிப்பீடுகள். ஒரு மாநில அரசு நிதிப்பற்றாக்குறை இலக்கை அடைவதில் அடிக்கடி சிரமப்படும்போது, ​​அதன் வருவாயை மிகைப்படுத்தி, அதன் சாத்தியமான செலவினங்களைக் குறைத்து மதிப்பிடலாம் என்று சப்னாவிஸ் கூறுகிறார். ஒரு யதார்த்தமான நடைமுறைகளை வழங்குவது ஒடிசா அரசாங்கத்தை அதன் வழிகளில் வாழ உதவுகிறது.

பஞ்சாப் மாநிலத்திற்கு எதிராக, ஒடிசாவின் காரணத்திற்கு மேலும் உதவக்கூடியது என்னவெனில், நெல் உற்பத்தி செய்யும் பெரிய மாநிலங்களில் ஒன்றாக இருந்தாலும், மாநிலம் ஒரு பெரிய மானியக் கட்டணத்தை (மின்சாரம் அல்லது நீர்ப்பாசனம் போன்றவற்றின் கணக்கில்) இயக்கவில்லை, ஏனெனில் அது பஞ்சாபை விட அதிக மழைப்பொழிவு பெறுகிறது, அதிக ஒழுங்கற்ற மழை பெய்தாலும் இந்தியாவின் கோதுமையின் பெரும்பகுதியை உற்பத்தி செய்கிறது.

udit.misra@expressindia.com இல் உங்கள் பார்வைகள் மற்றும் கேள்விகளைப் பகிரவும்.

உதித்

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற  https://t.me/ietamil“