ஜம்மு-காஷ்மீர் சிறப்பு அந்தஸ்து ரத்து: மத்திய அரசின் முடிவு குறித்து ஆகஸ்ட் 2 முதல் சுப்ரீம் கோர்ட் தினமும் விசாரணை

சட்டப்பிரிவு 370-ல் செய்யப்பட்ட மாற்றங்கள் மற்றும் ஜம்மு-காஷ்மீர் சிறப்பு அந்தஸ்து நீக்கம் ஆகியவற்றை எதிர்த்தும், தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட மாநில அரசாங்கத்தை குடியரசுத் தலைவர் மாற்ற முடியுமா, ஒரு மாநில மக்களின் 'அரசியல் அபிலாஷையை' நாடாளுமன்றம் பிரதிநிதித்துவப்படுத்த முடியுமா என்ற கேள்விகளை உள்ளடக்கி சட்டப்பூர்வமாக வழக்கு தொடரப்பட்டுள்ளது.

370வது பிரிவில் செய்யப்பட்ட மாற்றங்கள் மற்றும் ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலத்தை இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களாக பிரித்ததை எதிர்த்து தாக்கல் செய்யப்பட்டுள்ள மனுக்களை ஆகஸ்ட் 2-ம் தேதி விசாரிக்கத் தொடங்கி தினமும் விசாரணை நடைபெறும் என்று உச்ச நீதிமன்றம் செவ்வாய்க்கிழமை தெரிவித்துள்ளது.

முன்னதாக மத்திய அரசு திங்கள்கிழமை தாக்கல் செய்த பிரமாணப் பத்திரத்தில் “இந்தப் பகுதிக்கு முன்னோடியில்லாத வளர்ச்சி, முன்னேற்றம், பாதுகாப்பு மற்றும் ஸ்திரத்தன்மையைக் கொண்டு வந்துள்ளது. இது பழைய பிரிவு 370 ஆட்சியில் அடிக்கடி காணாமல் போனது என்றும், இது "உண்மைக்கான சான்று என்றும் கூறியது. இது நாடாளுமன்றத்தின் அறிவு என்று விவேகமாகப் பயன்படுத்தப்பட்டது.” ஜம்மு காஷ்மீரின் தற்போதைய நிலை குறித்த பிரமாணப் பத்திரம், மனுக்களில் எழுப்பப்பட்டுள்ள அரசியலமைப்புச் சட்டப் பிரச்சினைகளுக்கு எந்தத் தாக்கத்தையும் ஏற்படுத்தாது என்றும், அந்த நோக்கத்திற்காக அதை நம்ப முடியாது என்றும் இந்திய தலைமை நீதிபதி டி.ஒய். சந்திரசூட் கூறினார்.

முக்கியமான சட்ட மற்றும் அரசியலமைப்பு கேள்விகளை உள்ளடக்கிய இந்த மனுக்கள், தலைமை நீதிபதி சந்திரசூட் தலைமையிலான நீதிபதிகள் சஞ்சய் கிஷன் கவுல், சஞ்சீவ் கண்ணா, பி.ஆர். கவாய் மற்றும் சூர்ய காந்த் ஆகியோர் அடங்கிய பெஞ்ச் மூலம் விசாரணைக்கு எடுத்துக்கொள்ளப்படும்.

சட்டப்பிரிவு 370 திருத்தம் செய்யப்பட்டதை எதிர்த்து உச்ச நீதிமன்றத்தில் மனு

மாற்றங்களுக்கான பாதை

ஜூன் 19, 2018 அன்று, முதல்வர் மெகபூபா முப்தி தலைமையிலான கூட்டணி அரசுக்கு பா.ஜ.க தனது ஆதரவை வாபஸ் பெற்றதையடுத்து, ஜம்மு காஷ்மீரில் ஆளுநர் ஆட்சி அமல்படுத்தப்பட்டது. ஜம்மு-காஷ்மீர் அரசியலமைப்பின் 92-வது பிரிவின் கீழ், மாநிலத்தை குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சிக்கு உட்படுத்துவதற்கு முன் ஆறு மாதங்கள் கவர்னர் ஆட்சி கட்டாயமாக இருந்தது.

நவம்பர் 21-ம் தேதி சட்டமன்றம் கலைக்கப்பட்டு, டிசம்பர் 12-ம் தேதி, ஆறு மாதங்கள் முடிவதற்குள், ஜம்மு-காஷ்மீரில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி நடைமுறைப்படுத்தப்பட்டது. அதைத் தொடர்ந்து குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளாலும் அங்கீகரிக்கப்பட்டது.

ஜூன் 12, 2019-ல் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி அந்த ஆண்டு ஜூலை 3 முதல் மேலும் 6 மாதங்களுக்கு நீட்டிக்கப்பட்டது.

ஆகஸ்ட் 5 அன்று, அரசியலமைப்பு (ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீருக்கான விண்ணப்பம்) ஆணை 1954-ஐ திருத்தம் செய்து, அரசியலமைப்பு (ஜம்மு மற்றும் காஷ்மீருக்கான விண்ணப்பம்) ஆணை 2019-ஐ பிறப்பித்தது. புதிய உத்தரவு அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் அனைத்து விதிகளையும் ஜம்மு-காஷ்மீர் மாநிலத்திற்குப் பொருந்தும் என்று அறிவித்தது. இந்திய அரசியலமைப்பு ஜம்மு-காஷ்மீருக்கு நேரடியாகப் பொருந்தும் வகையில், புதிய உட்பிரிவு (4) ஐச் சேர்ப்பதற்காக 367வது பிரிவை மத்திய அரசு திருத்தியது.

ஆகஸ்ட் 6-ம் தேதி குடியரசுத் தலைவர் 370 (3) பிரிவின் கீழ் ஒரு அறிவிப்பை வெளியிட்டார். அரசியலமைப்பின் அனைத்து விதிகளும் ஜம்மு-காஷ்மீருக்கு பொருந்தும் என்ற விதியைத் தவிர, அதன் அனைத்து உட்பிரிவுகளும் செயல்படாது.

சட்டப்பிரிவு 370 மாற்றம்

சட்டப்பிரிவு 370 ஜம்மு-காஷ்மீருக்கு சட்டப்பிரிவு 1 மற்றும் பிரிவு 370 ஆகியவற்றை மட்டுமே பயன்படுத்துவதற்காக வழங்கப்பட்டுள்ளது. அரசியலமைப்பின் பிற விதிகள் தானாகவே ஜம்மு-காஷ்மீர் வரை நீட்டிக்கப்படவில்லை. ஆனால், பிரிவு 370-ன் பிரிவு (1)(டி) ஜம்மு-காஷ்மீர் அரசாங்கத்தின் ஒப்புதலுடன் ஒரு நிர்வாக உத்தரவு மூலம் அவற்றை நீட்டிக்க இந்திய குடியரசுத் தலைவருக்கு அதிகாரம் அளித்தது.

சட்டப்பிரிவு 37-0ன் பிரிவு 3, ஜம்மு காஷ்மீர் அரசியலமைப்புச் சபை அத்தகைய நடவடிக்கையை பரிந்துரைத்தால் மட்டுமே, முழுமையாகவோ அல்லது பகுதியாகவோ இந்தக் சட்டப்பிரிவு செயல்படுவதை நிறுத்தும் என்று அறிவிக்க குடியரசுத் தலைவருக்கு அதிகாரம் அளித்தது. 1957-ல் கலைக்கப்பட்ட ஜம்மு-காஷ்மீரின் அரசியலமைப்புச் சபை இல்லாததால், புதிய அரசியலமைப்புச் சபை உருவாகாத வரை, குடியரசுத் தலைவரின் இந்த அதிகாரம் நிறுத்தப்பட்டது.

இந்தக் சட்டப்பிரிவின் நோக்கத்திற்காக, மாநில அரசு என்பது ஜம்மு-காஷ்மீர் மகாராஜா (பின்னர் சத்ர்-இ-ரியாசத் என மாற்றப்பட்டது) அமைச்சரவையின் ஆலோசனையின்படி செயல்படும் என்று 370-வது பிரிவு விளக்கியது. ஆனால் ஜம்மு-காஷ்மீரிலும் மாநில அரசு இல்லை, எனவே குடியரசுத் தலைவருக்கு மாநில அரசாங்கத்தின் ஒப்புதலைப் பெற வழி இல்லை.

இதன் பொருள் 370-வது பிரிவை ரத்து செய்யவோ அல்லது திருத்தவோ மத்திய அரசிற்கு அரசியலமைப்பு மற்றும் சட்ட வழிமுறை எதுவும் இல்லை.

இருப்பினும், அரசியலமைப்பை விளக்குவதற்கான வழிகாட்டுதல்களை வழங்கும் பிரிவு 367-ஐ திருத்துவதற்கு 370(1) (டி)-ன் கீழ் குடியரசுத் தலைவரின் அதிகாரங்களை மத்திய அரசு பயன்படுத்தியது. சட்டப்பிரிவு 370 (3)-ல் மாநில சட்டமன்றத்தால் குறிப்பிடப்பட்ட மாநிலத்தின் அரசியலமைப்புச் சபைக்கு பதிலாக, பிரிவு 367-ல் ஒரு புதிய பிரிவு சேர்க்கப்பட்டது.

எனவே, 370 (1)(டி) பிரிவின் கீழ் குடியரசுத் தலைவர் உத்தரவு வழி 370 வது பிரிவைத் திருத்தப் பயன்படுத்தப்பட்டது. அதேசமயம் 370-வது பிரிவு அரசியல் நிர்ணய சபையின் பரிந்துரையின் பேரில் மட்டுமே செய்யப்பட வேண்டும். சட்டப்பிரிவு 370(1)(டி) மூலம் அல்ல, 370(3)ன் படி திருத்தப்பட்டிருக்க வேண்டும்.

நாடாளுமன்றமா - மாநில அரசா?

ஜனாதிபதி, ஜம்மு காஷ்மீரில் தனது நேரடி ஆட்சியை நடைமுறைப்படுத்தும்போது, ஜம்மு-காஷ்மீரின் அரசாங்கத்தின் அனைத்து செயல்பாடுகளையும் ஏற்றுக்கொண்டார். இந்திய அரசியலமைப்பு மற்றும் ஜம்மு-காஷ்மீர் அரசியலமைப்பின் கீழ் ஆளுநரின் அனைத்து அதிகாரங்களையும் எடுத்துக் கொண்டார். மேலும், மாநில சட்டமன்றத்தின் அதிகாரங்களை நாடாளுமன்றத்திற்கு நீட்டித்தார்.

இதன் பொருள், இந்தியக் குடியரசுத் தலைவர் அதிகாரத்தின் கீழ் ஜம்மு காஷ்மீர் மாநில அரசாங்கமாகவும், நாடாளுமன்றம் நடைமுறையில் மாநில சட்டமன்றமாகவும் இருந்தது. ஜம்மு-காஷ்மீர் அரசியலமைப்புச் சபையின் அதிகாரங்கள் மாநில சட்டமன்றத்திற்கு வழங்கப்பட்டன. இந்த திட்டத்தில், மாநில அரசாங்கம் இந்த நினைவுச்சின்ன மாற்றங்களுக்கு ஒப்புதல் அளித்தபோது, உண்மையில், குடியரசுத் தலைவர் தனது சொந்த முடிவுக்கு ஒப்புதல் அளித்தார்.

ஒரு மாநிலத்தில் குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சி என்பது ஒரு தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட அரசாங்கம் அமைக்கப்படும் வரை இடைக்கால ஏற்பாட்டில் இருப்பதால், குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியின் கீழ் நிர்வாகம் மாநிலத்தின் அரசியலமைப்பு கட்டமைப்பை மாற்றும் முடிவுகளை எடுக்க முடியாது என்று வாதிடப்படுகிறது.

ஜம்மு-காஷ்மீர் அரசியலமைப்பை ஒழிப்பதற்கான நடவடிக்கை சவால் செய்யப்பட்டுள்ளது. ஏனெனில், ஜம்மு-காஷ்மீர் சட்டமன்றத்திற்கு ஜம்மு-காஷ்மீர் அரசியலமைப்பின் கீழ் இந்திய அரசியலமைப்பின் எந்தவொரு திருத்தத்தையும் பரிந்துரைக்க எந்த அதிகாரமும் இல்லை.

யூனியன் பிரதேசமாக தரமிறக்கப்படுதல்

ஜம்மு-காஷ்மீர் (மறுசீரமைப்பு) சட்டம் 2019-ஆல் இரண்டு யூனியன் பிரதேசங்களாகப் பிரிக்கப்பட்டது. ஜம்மு-காஷ்மீர் ஒரு சட்டமன்றத்துடன் கூடிய யூனியன் பிரதேசமாக இருந்தது; லடாக் சட்டசபை இல்லாமல் இருந்தது.

இந்திய அரசியலமைப்பு வரலாற்றில், ஒரு மாநிலம் யூனியன் பிரதேசமாகத் தரம் இறக்கப்பட்டதற்கு வேறு எந்த நிகழ்வும் முன்மாதிரி இல்லை. இருப்பினும், 3வது பிரிவின் கீழ், எந்தவொரு மாநிலத்திலிருந்தும் பிரதேசத்தை பிரித்து, இரண்டு அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட மாநிலங்களை அல்லது வெவ்வேறு மாநிலங்களின் பகுதிகளை ஒன்றிணைத்து புதிய மாநிலத்தை நாடாளுமன்றம் உருவாக்க முடியும். ஏற்கனவே உள்ள மாநிலத்திற்கு ஒரு பகுதியை சேர்க்க அல்லது ஒரு மாநிலத்தின் தற்போதைய எல்லைகளை மாற்றவும் நாடாளுமன்றத்திற்கு அதிகாரம் உள்ளது.

சட்டப்பிரிவு 3-ஐ மீறுவதாகக் கூறி மத்திய அரசின் முடிவு சவாலுக்கு உட்படுத்தப்பட்டுள்ளது. மேலும், இந்தக் சட்டப்பிரிவு விதியானது, ஒரு மாநிலத்தின் மறுசீரமைப்பை முன்மொழியும் எந்தவொரு மசோதாவையும் எந்தவொரு மாநிலத்தின் பகுதி, எல்லைகள் அல்லது பெயரைப் பாதிக்கும் சட்டமன்றத்திற்கு அனுப்புவதற்கு குடியரசுத் தலைவருக்கு கடமைப்பட்டுள்ளது.

அத்தகைய மசோதா மீதான நாடாளுமன்றத்தின் பார்வை மாநில சட்டமன்றத்தின் பார்வையை மாற்ற முடியாது என்று வாதிடப்படுகிறது. குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியின் கீழ், மாநிலத்தின் அன்றாட அலுவல்களை இயக்குவதற்கு இன்றியமையாததாக ஒரு மாநில சட்டமன்றத்தின் அந்த அதிகாரங்கள் மட்டுமே பயன்படுத்தப்படும். ஒரு குறிப்பிட்ட மாநில சட்டமன்றத்தின் பார்வையை நாடாளுமன்றத்தால் வழங்க முடியாது. அது சாராம்சத்தில் அந்த மாநில மக்களின் கருத்தாக இருக்க வேண்டும்.

வண்ணமயமான சட்டசபை

அரசியலமைப்பு மாற்றங்கள் வண்ணமயமான சட்டசபை மற்றும் சட்டப்பூர்வமாக ஏற்றுக்கொள்ள முடியாதவை என்ற வாதத்தின் அடிப்படையிலும் இந்த எதிர்ப்பு உள்ளது. நேரடியாகச் செய்ய முடியாததை மறைமுகமாகச் செய்ய முடியாது என்று கூறும் சட்டக் கோட்பாடுதான் வண்ணமயமான சட்டசபையின் கோட்பாடு.

இந்தக் கோட்பாடு உச்சநீதிமன்றம் மற்றும் பிற நாடுகளில் உள்ள அரசியலமைப்பு நீதிமன்றங்களால் மீண்டும் வலியுறுத்தப்பட்டது.

"தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil"