எல்லைப் பகுதியில் அதிகரிக்கும் பதற்றம்: இந்தியா - பாகிஸ்தான் போர் நிறுத்த ஒப்பந்தத்தில் புரிந்து கொள்ள வேண்டியது என்ன?

தொடர்ந்து 8-வது முறையாக எல்லை கட்டுப்பாடு கோட்டுப் பகுதி மற்றும் சர்வதேச எல்லையில் பாகிஸ்தான் ராணுவத்தினர் போர் நிறுத்த ஒப்பந்தத்தை மீறியுள்ளனர். இந்த மீறல்கள் ஒவ்வொன்றிற்கும் இந்திய இராணுவம் "அளவீடு செய்யப்பட்ட மற்றும் விகிதாசார முறையில்" பதிலளித்துள்ளது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்கவும்: The hot LoC: What is the nature of India-Pakistan ceasefire understanding

ஏப்ரல் 22 அன்று பஹல்காமில் 26 பேர் கொல்லப்பட்ட பயங்கரவாத தாக்குதலுக்கு பின்னர், பாகிஸ்தான் தொடர்ந்து விதிமீறலில் ஈடுபட்டு வருகிறது. இந்த தாக்குதல்களுக்கு இந்தியாவும் பதில் அளித்து வருகிறது. தற்போதைய சூழலில் இரு தரப்பில் இருந்தும் உயிரிழப்புகள் பதிவாகவில்லை.

ஆனால் இந்த மீறல்கள் அனைத்தும், கடந்த 2021-ல் இந்திய மற்றும் பாகிஸ்தான் இராணுவ நடவடிக்கை இயக்குநரகங்கள் மூலமாக கூட்டு நடவடிக்கையின் புதுப்பித்தலின் பேரில் ஏற்படுத்தப்பட்ட போர் நிறுத்த ஒப்பந்தத்தின் மிகவும் தீவிரமான முறிவைக் குறிக்கின்றன.

இந்தியா - பாகிஸ்தான் போர் நிறுத்த ஒப்பந்தம் எவ்வாறு உருவானது? நெருக்கடி காலங்களில் போர் நிறுத்த ஒப்பந்த மீறல்கள் எதைக் குறிக்கின்றன?

எல்லைக் கட்டுப்பாடு கோடு: இயல்பு & பரிணாமம்

இன்றைய நிலையில், இந்தியா - பாகிஸ்தான் போர் நிறுத்தம் என்பது உடன்பாடு என்பதையும் கடந்து, ஒரு புரிதலாக அணுகப்பட வேண்டும்.

இரண்டு இராணுவங்களுக்கு இடையேயான போர் நிறுத்தத்திற்குப் பிறகு, ஒவ்வொரு படையும் அதன் கட்டுப்பாட்டை இரு புறமும் நிறுவி இருக்கும்.

இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தானைப் பொறுத்தவரை, அத்தகைய போர் நிறுத்தம் கடைசியாக டிசம்பர் 1971 இல் நிறுவப்பட்டது. இதற்கான எல்லை பெரும்பாலும் 1948-49 போருக்குப் பிறகு கராச்சி ஒப்பந்தத்தால் (1949) நிறுவப்பட்ட "போர் நிறுத்தக் கட்டுப்பாடு" போலவே இருந்தது.

சிம்லா ஒப்பந்தம் (1972) இந்தக் கோட்டை "கட்டுப்பாட்டுக் கோடு" (Line of control) என்று மறுவடிவமைத்தது. "இரு தரப்பினரின் அங்கீகரிக்கப்பட்ட நிலைக்கும் பாரபட்சம்" இல்லாத ஒரு இராணுவ எல்லையாக இது அமைந்தது. அதாவது இது சட்டப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட சர்வதேச எல்லை அல்ல. ஆனால் இரு இராணுவங்களும் அப்பகுதியில் தங்கள் படையினரை கொண்டிருந்தனர்.

காஷ்மீரில் சங்கம் அருகே இருந்து சியாச்சின் பனிப்பாறை அருகே உள்ள முனை NJ-9842 வரை சுமார் 740 கி.மீ. நீளத்திற்கு எல்லைக் கோடு செல்கிறது. ஜம்முவில், மறுபுறம் பாகிஸ்தான் பஞ்சாப் மீது எந்த பிராந்திய உரிமைகோரல்களும் இல்லாததால், இந்தக் கோடு இந்தியாவிற்கான சர்வதேச எல்லையாக (IB) மாறுகிறது. ஆனால், பாகிஸ்தானை பொறுத்தவரை, அது ஜம்முவை உரிமை கோருவதால், அதன் எல்லை தீர்க்க முடியாமல் இருக்கிறது.

இது பல தசாப்தங்களாக, இந்தியாவிற்கும், பாகிஸ்தானுக்கும் இடையிலான நடைமுறை எல்லையாக செயல்பட்டு வருகிறது.

எல்லைக் கோடு பின்னணி மற்றும் இராணுவத் தன்மையைக் கருத்தில் கொண்டு, இருபுறமும் உள்ள தரை நிலைகள் பெரும்பாலும் இரண்டு படைகளாலும் விரிவான தற்காப்பு கட்டமைப்புகள் மற்றும் அதிக எண்ணிக்கையிலான துருப்புக்களுடன் பாதுகாக்கப்படுகின்றன.

இரு தரப்பிலும் உள்ள வீரர்கள், மறுபக்கம் எல்லைக் கட்டுப்பாட்டுக் கோட்டில் "ஒருதலைப்பட்ச மாற்றங்களை" முயற்சிக்காமல் இருப்பதை உறுதி செய்ய வேண்டும். மேலும், வீரர்கள் மற்றும் மேய்ப்பர்கள் போன்ற பொதுமக்களின் அங்கீகரிக்கப்படாத ஊடுருவலைத் தடுக்கவும் கடமைப்பட்டுள்ளனர்.

போர் வரலாற்றைக் கொண்ட இரண்டு அணு ஆயுத நாடுகளைச் சேர்ந்த அதிக எண்ணிக்கையிலான வீரர்கள், ஒருவருக்கொருவர் கண் பார்வையில் நிலைநிறுத்தப்படுவது, எல்லைக் கட்டுப்பாட்டுக் கோட்டை எப்போதும் பதற்றங்களுக்கு ஆளாக்குகிறது.

1989 ஆம் ஆண்டு காஷ்மீரில் கிளர்ச்சி தொடங்கியதிலிருந்து, குறிப்பாக பாகிஸ்தான் ஆதரவு பெற்ற பயங்கரவாதிகளின் ஊடுருவலுடன் அல்லது பாகிஸ்தான் "எல்லை நடவடிக்கைக் குழுக்களின்" தாக்குதல்களுடன், எல்லை தாண்டிய துப்பாக்கிச் சூடு, போர் நிறுத்த ஒப்பந்தம் உண்மையில் இல்லை என்பதைக் குறிக்கிறது. தொழில்நுட்ப ரீதியாக, 1972 க்குப் பிறகு முதல் துப்பாக்கிச் சூடு நடந்தபோது அது காலாவதியானது.

அப்போதிருந்து, சில பரிமாற்றங்களுக்குப் பிறகு எல்லை தாண்டிய துப்பாக்கிச் சூடு நிறுத்தப்படும் போதெல்லாம், இரு தரப்பினரும் போர் நிறுத்தத்திற்குத் திரும்புவதற்கான "புரிதலை" அடைகிறார்கள். 1990கள் அல்லது 2016 மற்றும் 2021 க்கு இடையில் சில நேரங்களில், ஆயிரத்துக்கும் மேற்பட்ட வருடாந்திர மீறல்கள் நடந்தன. 

மீறல்கள் ஏன் நிகழ்கின்றன?

1972 முதல் ஒவ்வொரு நெருக்கடியின் போதும் எல்லைக் கட்டுப்பாட்டுக் கோடு வழியாக போர்நிறுத்த மீறல்கள் அதிகரித்துள்ளன. இதில் மறுபுறம் இராணுவச் செலவுகளைச் உருவாக்க செயல்படுத்தப்பட்டவை அடங்கும்.

இத்தகைய மீறல்கள் வரையறுக்கப்பட்ட சிறிய ஆயுதத் துப்பாக்கிச் சூடு முதல், 2016 இல் பாகிஸ்தான் ஆக்கிரமிப்பு காஷ்மீரில் பயங்கரவாத உள்கட்டமைப்புக்கு எதிராக இந்திய சர்ஜிக்கல் தாக்குதல்கள் போன்ற முழு அளவிலான எல்லை தாண்டிய நடவடிக்கைகள் வரை உள்ளன.

சில நேரங்களில், இந்த மீறல்கள் உள்ளூர் இயக்கவியலின் விளைவாக இருக்கலாம். பெரும்பாலும் அரசியல் முன்னேற்றங்களிலிருந்து துண்டிக்கப்பட்டுள்ளன.

இந்த "தன்னாட்சி இராணுவ காரணிகள்" (ஹேப்பிமான் ஜேக்கப், லைன் ஆன் ஃபயர்: போர் நிறுத்த மீறல்கள் மற்றும் இந்தியா - பாகிஸ்தான் விரிவாக்க இயக்கவியல், 2019) எல்லையில் இரு இராணுவங்களும் செயல்படும் விதத்தின் விளைவாகும். இதில் மறுபுறம் உள்ள பிரிவுகளை தொடர்ந்து "சோதனை" செய்ய வேண்டிய அவசியம், துருப்புக்களின் மன உறுதியைப் பேணுதல், இராணுவ பழிவாங்கல் அல்லது மறுபுறம் "தார்மீக உயர்வை" நிறுவுதல் ஆகியவை அடங்கும்.

எனவே, ஒரு பக்கத்தில் ஒரு புதிய தளபதியின் உறுதியை மறுபுறம் உள்ள ஒரு பழைய தளபதி, ஒரு சுற்று பீரங்கி ஷெல் அல்லது நடுத்தர ஆயுதத் தாக்குதல் மூலம் சோதிக்கலாம்.

இருப்பினும், வேறுபாடுகளைத் தீர்க்க எழுதப்படாத நிலையான செயல்பாட்டு நடைமுறைகள் மற்றும் வழிமுறைகள் உள்ளன.

தற்போதைய நெருக்கடி என்ன?

2021 ஆம் ஆண்டில், இரு இராணுவத்தினரும் மற்றொரு "புரிந்துணர்வு" அடைய ஒரு ஊக்கத்தைக் கொண்டிருந்தனர், இது இந்தியா - பாகிஸ்தான் கூட்டுப் பேச்சுவார்த்தைக்கு முன் 2003 ஆம் ஆண்டு புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தை செயல்படுத்தியது.

பாகிஸ்தான் இராணுவம் புதிய உள் அச்சுறுத்தல்களையும், ஆப்கானிஸ்தானுடனான புதிதாக சீர்குலைந்த எல்லையையும் எதிர்கொண்டது. இந்திய இராணுவத்தைப் பொறுத்தவரை, போர் நிறுத்தம் லடாக்கில் உள்ள  கட்டுப்பாட்டுக் கோட்டில் (LAC) சீனாவின் அச்சுறுத்தலில் சிறப்பாக கவனம் செலுத்த ஒரு வாய்ப்பை வழங்கியது.

விதி மீறல்கள் வருடத்திற்கு சுமார் சில டஜன் சம்பவங்களாகக் குறைந்ததால், உள்ளூர் மக்கள் பயனடைந்தனர். ஏனெனில், எல்லை தாண்டிய ஷெல் தாக்குதல்கள் கிராமங்களை நேரடியாகப் பாதிக்கின்றன. இந்த தோட்டாக்கள் பொதுமக்களைக் கொல்கின்றன. 

2019 ஆம் ஆண்டு இரு நாடுகளும் இராஜதந்திர மற்றும் பொருளாதார உறவுகளை முறித்துக் கொண்டதிலிருந்து, இருதரப்பு தொடர்புக்கான முறையான வழிகள் இராணுவ மட்டத்தில் மட்டுமே செயல்பட்டு வருகின்றன.

ஏப்ரல் 29 அன்று  பரிந்துரைக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் ஹாட்லைனில் பேசினர். பாகிஸ்தான் தொடர்ந்து போர் நிறுத்த மீறல்களை நடத்துவதற்கு இந்தியத் தரப்பு கடுமையாக ஆட்சேபனை கூறியதாக தெரிவிக்கப்பட்டது.

எல்லை தாண்டிய துப்பாக்கிச் சூடு, இந்தியப் படைகள் மீது அழுத்தம் கொடுக்கவும், பலவீனங்களை விசாரிக்கவும் பாகிஸ்தானை அனுமதிக்கிறது. குறிப்பாக, பஹல்காம் தாக்குதலுக்கு பதிலளிக்கும் விதமாக இந்தியாவிலிருந்து இராணுவ நடவடிக்கை எடுக்கப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

இந்தியாவைப் பொறுத்தவரை, பாகிஸ்தானின் அத்துமீறல்களுக்கு பதிலளிப்பதைத் தவிர, ஏப்ரல் 23 அன்று பஞ்சாபில் உள்ள சர்வதேச எல்லையை தற்செயலாகக் கடந்து பாகிஸ்தான் காவலில் வைக்கப்பட்டுள்ள பி.எஸ்.எஃப் ஜவானின் பிரச்சனை போன்ற புதிய பிரச்சனைகளைத் தீர்க்க வேண்டிய அவசியம் உள்ளது. நெருக்கடிகளின் போது, ​​இதுபோன்ற தற்செயலான சூழல்கள், ஒரு தரப்பினருக்கு மற்றொரு தரப்பினரை விட சாதகமாக செயல்படுகின்றன.

எல்லை தாண்டிய துப்பாக்கிச் சூடு என்பது பொதுவாக ஒரு நெருக்கடியின் போது இரு தரப்பினரும் எடுக்கும் முதல் நடவடிக்கையாகும். மேலும், பல தசாப்த கால கட்டுப்பாட்டுக் கோடு அனுபவத்திலிருந்து பெறப்பட்ட இராணுவ நடவடிக்கைகளில் மிகவும் கட்டுப்படுத்தப்பட்டதாகும். ஆனால், இவை தீவிரமடைவதற்கான ஆபத்து இன்னும் உள்ளது.

- Bashir Ali Abbas