காணாமல் போன துணை சபாநாயகர் பதவிகள்; அரசியல் அமைப்பு கூறுவது என்ன?

Liz Mathew , Khadija Khan

துணை சபாநாயகரை தேர்வு செய்யாதது தொடர்பாக மத்திய அரசுக்கும், ராஜஸ்தான், உத்தரகாண்ட், மத்திய பிரதேசம், உத்தரபிரதேசம், ஜார்கண்ட் ஆகிய 5 மாநிலங்களுக்கும் உச்ச நீதிமன்றம் திங்கள்கிழமை நோட்டீஸ் அனுப்பியுள்ளது.

ஜூன் 19, 2019 அன்று அமைக்கப்பட்ட 17வது (தற்போதைய) மக்களவைக்கு துணை சபாநாயகரைத் தேர்ந்தெடுக்காதது, “அரசியலமைப்புச் சட்டம் மற்றும் ஆன்மாவிற்கு எதிரானது” என்று வாதிடும் பொதுநல மனுவின் மீது இந்திய தலைமை நீதிபதி டி.ஒய் சந்திரசூட் தலைமையிலான பெஞ்ச் பதில் கோரியது.

இதையும் படியுங்கள்: பி.பி.சி அலுவலகத்தில் வருமான வரித்துறை சர்வே: ஐ.டி ரெய்டில் இருந்து வேறுபட்டது எப்படி?

நான்கு ஆண்டுகள் முதல் கிட்டத்தட்ட ஒரு வருடத்திற்கு முன்பு அமைக்கப்பட்ட ஐந்து மாநில சட்டசபைகளிலும் இந்த பதவி காலியாக உள்ளது என்று மனுவில் கூறப்பட்டுள்ளது. (ஷாரிக் அகமது எதிர் யூனியன் ஆஃப் இந்தியா மற்றும் பலர்)

துணை சபாநாயகர் பற்றி அரசியல் சாசனம் என்ன சொல்கிறது?

சட்டப்பிரிவு 93 கூறுகிறது: “மக்களவை, மிக விரைவில், இரண்டு உறுப்பினர்களை... சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகராக... தேர்வு செய்யும் மற்றும், சபாநாயகர் அல்லது துணை சபாநாயகர் பதவி காலியாகும்போது, ​​மற்றொரு உறுப்பினரைத் தேர்ந்தெடுக்கும்…”

சட்டப்பிரிவு 178, ஒரு மாநிலத்தின் சட்டப் பேரவையின் சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகருக்கான பொருத்தமான பதவியைக் கொண்டுள்ளது.

துணை சபாநாயகர் பதவி கட்டாயமா?

அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின்படி சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகரைத் தேர்ந்தெடுப்பது கட்டாயம் என்பதைச் சுட்டிக்காட்டும் 93 மற்றும் 178 சட்டப்பிரிவுகள் இரண்டும் “செய்ய வேண்டும்” (Shall) என்ற வார்த்தையைப் பயன்படுத்துவதாக அரசியலமைப்பு வல்லுநர்கள் சுட்டிக்காட்டுகின்றனர்.

துணை சபாநாயகர் எவ்வளவு விரைவில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட வேண்டும்?

"முடிந்தவரை விரைவாக", என்று சட்டப்பிரிவுகள் 93 மற்றும் 178 கூறுகிறது. ஆனால் அவை ஒரு குறிப்பிட்ட காலக்கெடுவை வகுக்கவில்லை.

பொதுவாக, மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபைகள் இரண்டிலும் புதிய அவையின் (பெரும்பாலும் குறுகிய) முதல் அமர்வின் போது சபாநாயகரைத் தேர்ந்தெடுப்பது வழக்கமாக உள்ளது, அதாவது வழக்கமாக முதல் இரண்டு நாட்களில் உறுப்பினர்களின் பதவியேற்பு மற்றும் உறுதிமொழிகளுக்குப் பிறகு மூன்றாவது நாளில் தேர்வு நடக்கும்.

துணை சபாநாயகர் தேர்தல் வழக்கமாக இரண்டாவது அமர்வில் நடைபெறும், மேலும் உண்மையான மற்றும் தவிர்க்க முடியாத கட்டுப்பாடுகள் இல்லாத நிலையில் பொதுவாக தாமதமாகாது.

மக்களவையில் நடைமுறை மற்றும் நடத்தை விதிகளின் விதி 8 துணை சபாநாயகர் தேர்தல் "சபாநாயகர் நிர்ணயிக்கும் தேதியில் நடத்தப்படும்" என்று கூறுகிறது. துணை சபாநாயகர் அவரது பெயரை முன்மொழியும் தீர்மானம் சபையில் கொண்டு வரப்பட்டவுடன் அவர் தேர்ந்தெடுக்கப்படுவார்.

தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவுடன், துணை சபாநாயகர் பொதுவாக சபையின் முழு காலத்திற்கும் பதவியில் நீடிப்பார். சட்டப்பிரிவு 94 (மாநில சட்டமன்றங்களுக்கான பிரிவு 179) கீழ், சபாநாயகர் அல்லது துணை சபாநாயகர் "சபையின் உறுப்பினராக இருப்பதை நிறுத்தினால்..." அவரது பதவியை காலி செய்வார். அவர்கள் ஒருவர் மற்றொருவரிடம் ராஜினாமா கடிதம் பெறலாம், அல்லது மக்களவையில் பெரும்பான்மை உறுப்பினர்களால் நிறைவேற்றப்பட்ட தீர்மானத்தின் மூலம்… "அதிகாரத்தில் இருந்து நீக்கப்படலாம்".

துணை சபாநாயகர் பதவி எப்படி எதிர்பார்க்கப்பட்டது?

மே 19, 1941 அன்று, எச்.வி.காமத் அரசியல் நிர்ணய சபையில் சபாநாயகர் ராஜினாமா செய்தால், “அவர் தனது ராஜினாமாவை குடியரசுத் தலைவரிடம் தெரிவிப்பது மிகவும் நல்லது, துணை சபாநாயகரிடம் அல்ல, ஏனெனில் துணை சபாநாயகர் அவருக்குக் கீழ் உள்ள பதவியை வகிக்கிறார்,” என்று வாதிட்டார்.

டாக்டர் பி.ஆர் அம்பேத்கர் ஏற்கவில்லை. மேலும் ஒரு நபர் பொதுவாக தனது ராஜினாமாவை அவரை நியமித்த நபரிடம் கொடுப்பது சரியானது என்பதை சுட்டிக்காட்டினார். மேலும், "...சபாநாயகர் மற்றும் துணை சபாநாயகர்... சபையால் நியமிக்கப்படுபவர்கள் அல்லது தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டவர்கள் அல்லது தேர்வு செய்யப்பட்டவர்கள். இதன் விளைவாக, இந்த இரண்டு நபர்களும், அவர்கள் ராஜினாமா செய்ய விரும்பினால், தங்கள் ராஜினாமாக்களை நியமிக்கும் அதிகார சபைக்கு சமர்ப்பிக்க வேண்டும். நிச்சயமாக, சபையானது மக்களின் கூட்டு அமைப்பாக இருப்பதால், ராஜினாமாவை சபையின் ஒவ்வொரு உறுப்பினருக்கும் தனித்தனியாக தெரிவிக்க முடியாது. இதன் விளைவாக, ராஜினாமாவை சபாநாயகரிடம் அல்லது துணை சபாநாயகரிடம் தெரிவிக்க வேண்டும் என்று ஏற்பாடு செய்யப்பட்டுள்ளது, ஏனெனில் அவர்கள் சபையை பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகிறார்கள்,” என்றும் அம்பேத்கர் கூறினார்.

ஜூலை 19, 1969 அன்று 4வது மக்களவையின் சபாநாயகர் பதவியை நீலம் சஞ்சீவ ரெட்டி ராஜினாமா செய்தபோது, ​​அவர் தனது ராஜினாமா கடிதத்தை துணை சபாநாயகரிடம் தெரிவித்தார்.

ஆனால் துணை சபாநாயகர் பதவி காலியாக இருந்தால் என்ன ஆகும்? “சபாநாயகரின் ராஜினாமா குறித்து துணை சபாநாயகராலும், துணை சபாநாயகர் அலுவலகம் காலியாக இருந்தால், அந்த அவையில் ராஜினாமா கடிதத்தைப் பெறும் பொதுச் செயலாளராலும் சபைக்கு தெரிவிக்கப்படுகிறது. ராஜினாமா அரசிதழிலும் செய்திக் குறிப்பிலும் அறிவிக்கப்படும்” என்று மக்களவையின் தலைமை அதிகாரிகளுக்கான விதிகள் கூறுகின்றன.

சபாநாயகரின் அதிகாரங்கள் துணை சபாநாயகருக்கும் உள்ளதா?

சட்டப்பிரிவு 95(1) கூறுகிறது: “சபாநாயகர் பதவி காலியாக இருக்கும்போது, ​​அந்த அலுவலகத்தின் கடமைகளை துணை சபாநாயகர் நிறைவேற்றுவார்”.

பொதுவாக, அவையின் கூட்டத்திற்கு தலைமை தாங்கும் போது துணை சபாநாயகருக்கு சபாநாயகருக்கு இருக்கும் அதே அதிகாரங்கள் உள்ளன. விதிகளில் சபாநாயகரைப் பற்றிய அனைத்துக் குறிப்புகளும் துணை சபாநாயகர் தலைமை தாங்கும் போது அவருக்கும் குறிப்பிடப்பட்டதாகக் கருதப்படுகிறது.

சபாநாயகர் இல்லாத நேரத்தில், துணை சபாநாயகர் அல்லது சபைக்கு தலைமை தாங்கும் எந்தவொரு நபரும் வழங்கிய தீர்ப்புக்கு எதிராக சபாநாயகரிடம் எந்த முறையீடும் இல்லை என்று மீண்டும் மீண்டும் கூறப்பட்டது.

தற்போது காலியாக உள்ள துணை சபாநாயகர் பதவி குறித்து மத்திய அரசின் நிலைப்பாடு என்ன?

சபையில் சாதாரணமாக "மசோதாக்கள் நிறைவேற்றப்பட்டு விவாதங்கள் நடத்தப்படுவதால்" துணை சபாநாயகருக்கு "உடனடி தேவை" இல்லை என்று கருவூல பெஞ்சுகள் கூறி வருகின்றன. "சபையை நடத்துவதற்கு சபாநாயகருக்கு உதவுவதற்காக மூத்த, அனுபவம் வாய்ந்த மற்றும் பல்வேறு கட்சிகளில் இருந்து தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட ஒன்பது உறுப்பினர்களைக் கொண்ட குழு உள்ளது" என்று ஒரு அமைச்சர் வாதிட்டார்.

ஒன்பது பேர் கொண்ட இந்த குழுவில் பா.ஜ.க.,விலிருந்து ரமா தேவி, கிரிட் பி சோலங்கி மற்றும் ராஜேந்திர அகர்வால்; காங்கிரசை சேர்ந்த கொடிக்குன்னில் சுரேஷ்; தி.மு.க.,வின் ஆ.ராசா; பி.வி மிதுன் ரெட்டி (YSRCP); பர்த்ருஹரி மஹ்தாப் (BJD); என்.கே பிரேமச்சந்திரன் (ஆர்.எஸ்.பி); மற்றும் ககோலி கோஷ் தஸ்திதர் (TMC) ஆகியோர் உள்ளனர்.

எதிர்க்கட்சிகளுக்கு துணை சபாநாயகர் பதவியை வழங்குவது வழக்கமான மரபு. 2004-09 ஆம் ஆண்டு UPA-I ஆட்சியில் இருந்தபோது துணை சபாநாயகராக சரண்ஜித் சிங் அத்வால் (SAD, NDA வின் ஒரு அங்கம்) இருந்தார், 2009-14 (UPA-2) ஆட்சியில் கரியா முண்டா (BJP) இருந்தார். நரேந்திர மோடியின் முதல் அரசாங்கத்தின் போது (2014-19) தம்பிதுரை (அ.தி.மு.க) துணை சபாநாயகராக இருந்தார்.

துணை சபாநாயகரை தேர்ந்தெடுப்பதில் தாமதம் ஏற்படும் சூழ்நிலைகளில் நீதிமன்றங்கள் தலையிட முடியுமா?

செப்டம்பர் 2021 இல், டெல்லி உயர்நீதிமன்றத்தில் ஒரு மனு தாக்கல் செய்யப்பட்டது, மனுவில் துணை சபாநாயகர் தேர்தலை தாமதப்படுத்துவது சட்டப்பிரிவு 93 (பவன் ரிலே எதிர் சபாநாயகர், லோக்சபா மற்றும் பலர்) மீறப்படுவது என்று வாதிட்டது. ஆனால், சட்டப்பேரவை துணை சபாநாயகரைத் தேர்ந்தெடுக்க நீதிமன்றம் கட்டாயப்படுத்தியதற்கு முன்மாதிரி இல்லை.

பாராளுமன்றத்தின் நடைமுறை நடத்தையில் நீதிமன்றங்கள் பொதுவாக தலையிடுவதில்லை. சட்டப்பிரிவு 122(1) கூறுகிறது: "பாராளுமன்றத்தில் நடைபெறும் எந்தவொரு நடவடிக்கைகளின் செல்லுபடியாகும் நடைமுறையில் ஏதேனும் முறைகேடு இருப்பதாகக் கூறப்படுவதால், அது கேள்விக்குள்ளாக்கப்படாது."

எவ்வாறாயினும், அரசியலமைப்பு "மிக விரைவில்" தேர்தலை எதிர்பார்க்கிறது என்பதால், துணை சபாநாயகர் பதவிக்கு ஏன் தேர்தல் நடத்தப்படவில்லை என்பதை விசாரிக்க நீதிமன்றங்களுக்கு அதிகாரம் உள்ளது என்று நிபுணர்கள் தெரிவித்தனர்.

தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil