சிந்து நதி நீர் உடன்படிக்கையை நிறுத்தி வைத்த இந்தியா; பாகிஸ்தானை பாதிக்குமா?

65 ஆண்டுகள் பழமையான சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையை இந்தியா நிறுத்தி வைத்திருப்பது ஏன் முக்கியமானது? சிந்து மற்றும் அதன் கிளை நதிகளின் நீரைப் பங்கிடுவது குறித்து 9 ஆண்டு கால பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு, செப்டம்பர் 19, 1960-ல் இந்தியாவும் பாகிஸ்தானும் இந்த உடன்படிக்கையில் கையெழுத்திட்டன.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க:

நான்கு போர்கள், பாகிஸ்தானால் இந்தியாவுக்கு எதிராக பல தசாப்தங்களாக நடத்தப்பட்ட எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதம் மற்றும் இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான நீண்டகால பகைமை ஆகியவற்றையும் தாண்டி நிலைத்து நின்ற சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கை (IWT), புதன்கிழமை புதுடெல்லியால் முதன்முறையாக நிறுத்தி வைக்கப்பட்டது.

பஹல்காமில் சுற்றுலாப் பயணிகள் மீது பாகிஸ்தான் பயங்கரவாதிகளால் நடத்தப்பட்ட தாக்குதலில் 26 பேரின் உயிரைப் பறித்த ஒரு நாள் கழித்து இந்தியா இந்த முடிவை எடுத்தது.

“பாகிஸ்தான் எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதத்திற்கான தனது ஆதரவை நம்பத்தகுந்ததாகவும், மீளமுடியாத வகையிலும் கைவிடும் வரை, 1960-ம் ஆண்டு சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கை உடனடியாக நிறுத்தி வைக்கப்படுகிறது” என்று வெளியுறவுத்துறை செயலாளர் விக்ரம் மிஸ்ரி புதன்கிழமை மாலை தெரிவித்தார்.

அட்டாரி எல்லைச் சாவடியை மூடுவது, விசாக்களை ரத்து செய்வது மற்றும் இந்தியாவில் இருந்து பல பாகிஸ்தான் ஊழியர்களை வெளியேற்றுவது உள்ளிட்ட பாகிஸ்தானுக்கு எதிரான இந்தியாவின் பல ராஜதந்திர நடவடிக்கைகளில், சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையை நிறுத்தி வைத்திருப்பது மிகவும் தொலைநோக்கு விளைவுகளை ஏற்படுத்தக்கூடும்.

சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கை என்றால் என்ன?

இந்த உடன்படிக்கை கராச்சியில் செப்டம்பர் 19, 1960-ல், இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே 9 ஆண்டு கால பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு கையெழுத்தானது. இந்த உடன்படிக்கையில் 12 சரத்துகள் மற்றும் 8 பின்னிணைப்புகள் (A முதல் H வரை) உள்ளன.

உடன்படிக்கையின் விதிகளின்படி, சிந்து நதி அமைப்பின் "கிழக்கு நதிகள்" - சட்லெஜ், பியாஸ் மற்றும் ராவி - ஆகியவற்றின் அனைத்து நீரும் இந்தியாவின் "வரம்பற்ற பயன்பாட்டிற்கு" கிடைக்கும். "மேற்கு நதிகள்" - சிந்து, ஜீலம் மற்றும் செனாப் - ஆகியவற்றிலிருந்து பாகிஸ்தான் நீர் பெறும்.

இந்தியாவின் புதன்கிழமை முடிவு ஏன் முக்கியமானது?

சிந்து நதி அமைப்பின் நீரை எவ்வாறு பயன்படுத்துவது என்பது குறித்து புதுடெல்லிக்கு அதிகமான விருப்பங்களை இந்த உடன்படிக்கையை நிறுத்தி வைப்பதற்கான முடிவு உடனடியாக வழங்கும்.

“உதாரணமாக, இந்தியா உடனடியாக பாகிஸ்தானுடன் நீர் வரத்துத் தரவுகளைப் பகிர்வதை நிறுத்தலாம். சிந்து மற்றும் அதன் கிளை நதிகளின் நீரைப் பயன்படுத்துவதில் இந்தியாவுக்கு எந்தவிதமான வடிவமைப்பு அல்லது செயல்பாட்டு கட்டுப்பாடுகளும் இருக்காது. மேலும், இந்தியா இப்போது மேற்கு நதிகளான சிந்து, ஜீலம் மற்றும் செனாப் ஆகியவற்றில் நீர்த்தேக்கங்களை உருவாக்க முடியும்” என்று சிந்து நதி நீருக்கான இந்தியாவின் முன்னாள் ஆணையர் பி.கே.சக்சேனா தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்ஸிடம் தெரிவித்தார்.

ஜம்மு காஷ்மீரில் தற்போது கட்டப்பட்டு வரும் இரண்டு நீர்மின் திட்டங்களுக்கு - ஜீலத்தின் கிளை நதியான கிஷன்கங்காவில் உள்ள கிஷன்கங்கா நீர்மின் திட்டம் மற்றும் செனாப் நதியில் உள்ள ராட்லே நீர்மின் திட்டம் - பாகிஸ்தான் அதிகாரிகள் வருவதையும் இந்தியா நிறுத்த முடியும் என்று சக்சேனா கூறினார்.

“கிஷன்கங்கா திட்டத்தில் இந்தியா நீர்த்தேக்க சுத்திகரிப்பு (குறைந்த மட்ட வெளியேற்றிகள் மூலம் நீரை வெளியேற்றி, படிந்திருக்கும் வண்டலை அடித்துச் சென்று கீழே கொண்டு செல்லும் ஒரு நுட்பம்) மேற்கொள்ள முடியும், இது அணையின் ஆயுளை அதிகரிக்கும்” என்று அவர் கூறினார்.

இருப்பினும், இந்த நிறுத்தி வைப்பு குறைந்தது சில ஆண்டுகளுக்கு பாகிஸ்தானுக்கு நீர் வரத்தில் உடனடி தாக்கத்தை ஏற்படுத்தாது. பாகிஸ்தானுக்குள் செல்லும் நீரை நிறுத்தவோ அல்லது அதை தனது சொந்த பயன்பாட்டிற்காக திருப்பவோ இந்தியாவுக்கு தற்போது உள்கட்டமைப்பு இல்லை.

இந்தியா உடன்படிக்கையை நிறுத்தி வைத்ததற்கு பதிலடியாக பாகிஸ்தான் சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையின் கீழ் ஏதேனும் நடுவர் மன்ற விதியை செயல்படுத்த முடியுமா?

சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையில் வெளியேறும் ஷரத்து இல்லை, அதாவது இந்தியாவோ அல்லது பாகிஸ்தானோ ஒருதலைப்பட்சமாக அதை சட்டப்பூர்வமாக ரத்து செய்ய முடியாது.

இந்த உடன்படிக்கைக்கு முடிவு தேதி இல்லை, மேலும், எந்த மாற்றமும் இரு தரப்பினரின் ஒப்புதலைக் கோருகிறது.

ஆனால், உடன்படிக்கையிலிருந்து வெளியேற முடியாது என்றாலும், அது தகராறு தீர்க்கும் பொறிமுறையைக் கொண்டுள்ளது: சரத்து IX, பின்னிணைப்புகள் F மற்றும் G உடன் சேர்ந்து, குறைகளை எழுப்புவதற்கான நடைமுறைகளை அமைக்கிறது - முதலில் நிரந்தர சிந்து நதி ஆணையத்தின் முன், பின்னர் ஒரு நடுநிலை நிபுணர் மற்றும் இறுதியாக, நடுவர் மன்றம்.

இந்தியா சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையை நிறுத்தி வைத்ததற்கு பாகிஸ்தான் இன்னும் அதிகாரப்பூர்வமாக பதிலளிக்கவில்லை.

இருப்பினும், 2016-ம் ஆண்டில் டான் செய்தித்தாளுக்கு அளித்த பேட்டியில், பாகிஸ்தானின் முன்னாள் மத்திய சட்ட அமைச்சர் அஹ்மர் பிலால் சூஃபி, இந்தியா உடன்படிக்கையைப் பின்பற்ற விரும்பவில்லை என்றால் நடுவர் மன்றம் பெரிய நிவாரணம் அளிக்காது என்று கூறியிருந்தார்.

"இந்தியா உடன்படிக்கையை 'ரத்து' செய்தால், அது உண்மையில் அதை ஒதுக்கிவிட்டது என்று அர்த்தம். சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையின் சரத்து IX மற்றும் பின்னிணைப்புகள் F மற்றும் G இன் கீழ் உள்ள தகராறு தீர்க்கும் பொறிமுறை பாகிஸ்தானுக்கு எந்தப் பயனும் உதவியும் அளிக்காது. இது உடன்படிக்கையின் கீழ் உள்ள ஒரு தகராறுக்கு மட்டுமே வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது, மேலும் உடன்படிக்கையை நிறைவேற்றுவதற்கானது அல்ல” என்று சூஃபி டான் பத்திரிகையிடம் கூறினார்.

“சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையில் அதன் கால அளவு அல்லது நிறுத்தி வைப்பது குறித்து எந்த விதியும் இல்லாததால், உடன்படிக்கையை 'புதுப்பிக்க' பாகிஸ்தான் அணுகக்கூடிய எந்த வழியும் இல்லை. இந்திய ரிசர்வேஷன் ICJ சட்டத்தின் கீழ் பாகிஸ்தான் இந்தியாவுக்கு எதிராக வழக்கு தாக்கல் செய்வதைத் தடுப்பதால், உடன்படிக்கையை செயல்படுத்தக் கோரி பாகிஸ்தான் சர்வதேச நீதிமன்றத்தை அணுகவும் முடியாது. வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், இந்தியா உடன்படிக்கையை நிறைவேற்றுவதற்கு பாகிஸ்தானுக்கு எந்த அமைதியான வழிமுறையும் இருக்காது” என்று சூஃபி கூறினார்.

இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே உடன்படிக்கை தொடர்பாக வேறு ஏதேனும் சமீபத்திய நடவடிக்கைகள் எடுக்கப்பட்டுள்ளதா?

ஜம்மு காஷ்மீரில் உள்ள இரண்டு நீர்மின் திட்டங்கள் பல ஆண்டுகளாக இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே சர்ச்சைக்குரியதாக இருந்து வருகின்றன, இதன் காரணமாக புதுடெல்லி ஜனவரி 2023-ல் இஸ்லாமாபாத்துக்கு உடன்படிக்கையை "மாற்றியமைக்க" கோரி நோட்டீஸ் அனுப்பியது.

உடன்படிக்கை நடைமுறையில் இருந்த ஆறு தசாப்தங்களுக்கும் மேலான காலத்தில் இதுவே முதல் நோட்டீஸ் ஆகும். செப்டம்பர் 2024-ல், இந்தியா இந்த விஷயத்தில் பாகிஸ்தானுக்கு மற்றொரு நோட்டீஸ் அனுப்பியது.

இரண்டு நீர்மின் திட்டங்களின் வடிவமைப்பு அம்சங்களை பாகிஸ்தான் எதிர்க்கிறது. அவை "ஆற்றின் போக்கில்" மின்சாரம் உற்பத்தி செய்யும் திட்டங்கள் என்றாலும், அவை ஆற்றின் இயற்கையான ஓட்டத்தைத் தடுக்காது என்றாலும், இவை சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையை மீறுவதாக பாகிஸ்தான் தொடர்ந்து குற்றம் சாட்டி வருகிறது.

ஜனவரி 2023-ல் பாகிஸ்தானுக்கு அனுப்பிய நோட்டீஸில், இஸ்லாமாபாத் உடன்படிக்கையை செயல்படுத்துவதில் தொடர்ந்து "பிடிவாதமாக" இருப்பதாக புதுடெல்லி குறிப்பிட்டது.

செப்டம்பர் 2024-ல் புதுடெல்லி அனுப்பிய நோட்டீஸ் சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையை "மதிப்பாய்வு செய்து மாற்றியமைக்க" கோரியது. "மதிப்பாய்வு" என்ற வார்த்தை, நிபுணர்களின் கூற்றுப்படி, உடன்படிக்கையை ரத்து செய்து மீண்டும் பேச்சுவார்த்தை நடத்த இந்தியாவின் நோக்கத்தை திறம்படக் குறித்தது.

இரண்டு நோட்டீஸ்களும் சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையின் சரத்து XII (3) இன் கீழ் வெளியிடப்பட்டன, இது "இந்த உடன்படிக்கையின் விதிகள் அவ்வப்போது இரு அரசாங்கங்களுக்கு இடையே அந்த நோக்கத்திற்காக முடிக்கப்பட்ட முறையாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட உடன்படிக்கையால் மாற்றியமைக்கப்படலாம்" என்று கூறுகிறது.

இந்த ஆண்டு ஜனவரியில், 2022-ல் உலக வங்கியால் சிந்து நதிநீர் உடன்படிக்கையின் விதிமுறைகளின் கீழ் நியமிக்கப்பட்ட நடுநிலை நிபுணர், இரண்டு நீர்மின் திட்டங்களின் வடிவமைப்பு தொடர்பாக இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையிலான வேறுபாடுகளைத் தீர்ப்பதற்கு தான் "திறமையானவர்" என்று முடிவு செய்தார்.

சம்பந்தப்பட்ட தரப்பினருடன் மூன்று கூட்டங்களை நடத்திய பின்னர் நிபுணர் மைக்கேல் லினோ இந்த முடிவை எடுத்தார். கூட்டங்களின்போது, இந்தியா எழுப்பிய "வேறுபாடுகளின் புள்ளிகள்" உடன்படிக்கையின் "பின்னிணைப்பு F இன் பகுதி I" க்குள் வரவில்லை என்று பாகிஸ்தான் சமர்ப்பித்தது, இதன் மூலம் இந்த பிரச்சினை நடுநிலை நிபுணரின் அதிகார வரம்புக்கு வெளியே சென்றது. மறுபுறம், இவை உடன்படிக்கையின் மேற்கூறிய பகுதிக்குள் "சரியாகவும் முழுமையாகவும்" வந்ததாகவும், எனவே நடுநிலை நிபுணர் அவற்றின் தகுதி அடிப்படையில் முடிவெடுக்க "கடமைப்பட்டவர்" என்றும் இந்தியா வாதிட்டது.