சட்ட ஆணையம் என்பது என்ன: அதன் பணிகள், உறுப்பினர்கள், பரிந்துரைகள் எவை?

செப்டம்பர் 1-ம் தேதி முதல் நடைமுறைக்கு வரும் வகையில், 23-வது இந்திய சட்ட ஆணையத்தின் அரசியலமைப்பை மத்திய அரசு அறிவித்துள்ளது. செப்டம்பர் 2-ம் தேதி அறிவிக்கப்பட்ட இந்த ஆணையத்தின் பதவிக்காலம் 3 ஆண்டுகள் ஆகும். கர்நாடக உயர் நீதிமன்ற முன்னாள் தலைமை நீதிபதி ரிது ராஜ் அவஸ்தி தலைமையிலான முந்தைய சட்ட ஆணையத்தின் பதவிக்காலம் ஆகஸ்ட் 31-ம் தேதியுடன் முடிவடைந்தது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: What is the Law Commission: its role, members, & recommendations

பொது சிவில் சட்டத்தை அமல்படுத்துவது, மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபைகளுக்கு ஒரே நேரத்தில் தேர்தல் நடத்துவது உள்ளிட்ட பா.ஜ.க-வின் நிகழ்ச்சி நிரலில் உள்ள சில முக்கிய விஷயங்களை பிரதமர் நரேந்திர மோடி தனது சுதந்திர தின உரையின் போது இது குறித்து தெரிவித்த நிலையில், சட்ட ஆணையம் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளது.

சட்ட ஆணையம் அதன் முக்கியத்துவம்

சட்ட ஆணையம் என்பது சட்டப்பூர்வமற்ற ஆணையம் (நாடாளுமன்ற சட்டத்தால் உருவாக்கப்பட்டது அல்ல) மத்திய சட்டம் மற்றும் நீதி அமைச்சகம் ஒரு அரசிதழ் அறிவிப்பின் மூலம் உருவாக்கப்பட்டது. இது சட்டங்களின் செயல்பாட்டை மறுபரிசீலனை செய்யவும், வழக்கற்றுப் போன சட்டங்களை ரத்து செய்ய பரிந்துரைக்கவும், அரசாங்கத்தால் குறிப்பிடப்பட்ட விஷயங்களில் பரிந்துரைகளை வழங்கவும் உதவுகிறது.

இந்த ஆணையம் பொதுவாக உச்ச நீதிமன்றம் அல்லது உயர் நீதிமன்றத்தின் ஓய்வுபெற்ற நீதிபதியால் தலைமை தாங்கப்படுகிறது. மேலும், சட்ட அறிஞர்கள் உறுப்பினர்களாக உள்ளனர். புதிய குழு நியமனம் குறித்த அறிவிப்பின்படி, பணிபுரியும் நீதிபதிகளையும் ஆணையத்தில் நியமிக்கலாம்.

சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு நியமிக்கப்பட்ட 22 சட்டக் ஆணையங்கள் மொத்தம் 289 அறிக்கைகளை அரசிடம் சமர்ப்பித்துள்ளன. அறிக்கைகளை ஏற்க வேண்டிய கட்டாயம் அரசுக்கு இல்லை; இருப்பினும், ஆணையங்களின் பரிந்துரைகள் பல தசாப்தங்களாக குற்ற விசாரணை நடைமுறைச் சட்டம் 1973 (CrPC), மற்றும் இலவச மற்றும் கட்டாயக் கல்விக்கான குழந்தைகளின் உரிமைச் சட்டம் 2009 (RTE சட்டம்) உள்ளிட்ட முக்கியமான சட்டங்களை இயற்ற வழிவகுத்தது.

1,500க்கும் மேற்பட்ட காலாவதியான மத்திய சட்டங்களை அகற்றும் செயல்முறை, 20-வது சட்ட ஆணையம் சமர்ப்பித்த அறிக்கைகளில் உடனடியாக ரத்து செய்வதற்கான பரிந்துரைகளுக்குப் பிறகு அரசாங்கத்தால் எடுக்கப்பட்டது.

23-வது குழுவின் அரசியலமைப்பு

சட்ட அமைச்சகத்தின் சட்ட விவகாரத் துறை செப்டம்பர் 2-ம் தேதி வெளியிட்ட அறிவிப்பில், இந்தந் குழுவில் முழு நேரத் தலைவர், உறுப்பினர் - செயலாளர் உட்பட 4 முழுநேர உறுப்பினர்கள், 5 பகுதி நேர உறுப்பினர்களுக்கு மிகாமல், சட்ட விவகாரங்களின் செயலாளர்கள், சட்டவாக்கத் துறைகள் அதிகாரபூர்வ உறுப்பினர்களாக இருப்பார்கள் என்று கூறுகிறது. இந்த சட்ட ஆணையத்தின் பதவிக்காலம் ஆகஸ்ட் 31, 2027 வரை இருக்கும்.

தலைவர் மற்றும் 4 முழுநேர உறுப்பினர்கள் உச்ச நீதிமன்ற அல்லது உயர் நீதிமன்ற நீதிபதிகள் அல்லது பிற வகை நபர்களுக்கு பணி வழங்கலாம். அவர்கள் கோட்பாட்டில் அரசாங்கத்தால் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட எந்த நிபுணராகவும் இருக்க முடியும். 2020 (22) மற்றும் 2015 (21) ஆணையங்களின் அறிவிப்புகளும் இதைத் தெரிவித்தன. ஆனால், இரண்டு சட்ட ஆணையங்களும் முறையே நீதிபதி அவஸ்தி மற்றும் முன்னாள் உச்ச நீதிமன்ற நீதிபதி நீதிபதி பி எஸ் சவுகான் தலைமையில் இருந்தன.

23-வது சட்ட ஆணையத்தின் தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்களின் பெயர்கள் இன்னும் வெளியிடப்படவில்லை. பிரதமர் தலைமையிலான அமைச்சரவை நியமனக் குழு முடிவு எடுக்கும் என்று அரசு வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன. 22-வது சட்ட ஆணையத்தின் தலைவர் மற்றும் உறுப்பினர்கள் நவம்பர் 2022-ல்தான் அறிவிக்கப்பட்டனர். அது ஆணையத்தின் பணி தொடங்கியபோது நடைமுறைக்கு வந்தது.

பணியில் இருக்கும் நீதிபதி, சட்ட ஆணையத்துக்கு நியமிக்கப்பட்டால், ஓய்வுபெறும் வரை அல்லது குழுவின் பதவிக்காலம் முடிவடையும் வரை பணியாற்றுவார். எது முந்தையதோ, அது வழக்கமான நீதிபதியின் சம்பளத்தைத் தவிர கூடுதல் ஊதியம் எதுவும் கிடையாது. மற்ற பிரிவில், ஒரு தலைவருக்கு மாத ஊதியமாக ரூ.2.50 லட்சமும், உறுப்பினருக்கு ரூ.2.25 லட்சமும் வழங்கப்படும். உறுப்பினர் - செயலாளர் இந்திய சட்டப் பணிகள் செயலாளர் அந்தஸ்தில் உள்ள அதிகாரியாக இருக்க வேண்டும்.

குழுவின் விதிமுறைகள்

23-வது சட்ட ஆணையத்தின் விதிமுறைகள் கடந்த சில ஆணையங்களைப் போலவே பரந்த அளவில் உள்ளன. முதல் மூன்று விஷயங்கள்: “இனி தேவைப்படாத அல்லது பொருத்தமான சட்டங்களை அடையாளம் காணவும், அவை உடனடியாக ரத்து செய்யப்படலாம்; மொழி மற்றும் செயல்முறைகளை எளிமைப்படுத்துவதற்காக தற்போதுள்ள சட்டங்களை அவ்வப்போது மதிப்பாய்வு செய்வதற்கு ஒரு நிலையான செயல்பாட்டு நடைமுறையை (SoP) உருவாக்குதல்; காலத்தின் பொருளாதாரத் தேவைகளுக்கு இணங்காத சட்டங்களைக் கண்டறிந்து திருத்தங்கள் தேவை.” ஆகியவை ஆகும்.

22-வது மற்றும் 21-வது சட்ட ஆணையங்களைப் போலவே, 23-வது சட்ட ஆணையமும்,  “அரசின் கொள்கை வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகளின் வெளிச்சத்தில் இருக்கும் சட்டங்களை ஆராய்ந்து, முன்னேற்றம் மற்றும் சீர்திருத்தத்திற்கான வழிகளைப் பரிந்துரைக்கவும், மேலும் தேவையான சட்டங்களை பரிந்துரைக்கவும், அரசமைப்புச் சட்டத்தின் முகவுரையில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ள நோக்கங்களை அடைவதற்கும் வழிகாட்டுதல் கோட்பாடுகளை நடைமுறைப்படுத்தவும் கேட்டுக் கொள்ளப்பட்டுள்ளது. 

கடந்த மாதம் பிரதமரின் மதச்சார்பற்ற பொது சிவில் சட்டத்துக்கான அழைப்பு, இந்தியப் பகுதி முழுவதும் குடிமக்களுக்கு பொது சிவில் சட்டத்தைப் உறுதிப்படுத்த அரசு முயற்சிக்கும் என்ற கட்டளைக் கொள்கையை பிரதிபலிக்கிறது. 22-வது சட்ட ஆணையமும் இந்தக் கேள்வியைக் கவனித்தது; ஆனால், அதன் கருத்துக்கள் தெரியவில்லை - சட்ட ஆணையம் தனது அறிக்கையை அரசாங்கத்திடம் சமர்ப்பிக்கும் முன், மார்ச் மாதம் லோக்பால் உறுப்பினராக தலைவர் பதவி ஏற்றார்.

23-வது சட்ட ஆணையம் ஏழைகளைப் பாதிக்கும் சட்டங்களை ஆய்வு செய்யவும், சமூக-பொருளாதாரச் சட்டங்களை இயற்றுவதற்குப் பிந்தைய தணிக்கையை மேற்கொள்ளவும், தற்போதைய காலத்தின் தேவைகளுக்கு மிகவும் பதிலளிக்கக்கூடிய வகையில் நீதித்துறை நிர்வாகத்தை மதிப்பாய்வு செய்யவும் கட்டாயப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.

22-வது சட்ட ஆணையக் குழு என்ன கூறியது?

22-வது சட்ட ஆணையம் 11 அறிக்கைகளை சமர்ப்பித்தது, அதில் ஒன்று ஏப்ரல் 2023-ல், இந்திய தண்டனைச் சட்டத்தின் 124A பிரிவு, தேசத்துரோகத்திற்கு எதிரான பரவலாக விமர்சிக்கப்படும் சட்டத்தை அப்படியே வைத்திருக்க வேண்டும் என்று பரிந்துரைத்தது. மாவோயிஸ்டுகள், வடகிழக்கில் தீவிரவாதம், ஜம்மு காஷ்மீரில் பயங்கரவாதம் மற்றும் காலிஸ்தான் இயக்கம் உள்ளிட்ட உள்நாட்டுப் பாதுகாப்பிற்கு அச்சுறுத்தல் இருப்பதாக ஆணையம் மேற்கோள் காட்டியது. இருப்பினும், ஒதுக்கீட்டின் பயன்பாடு குறித்து அதிக தெளிவைக் கொண்டுவர சில திருத்தங்களை ஆணையம் பரிந்துரைத்தது.

இந்த மார்ச் மாதம், வர்த்தக ரகசியங்களைப் பாதுகாக்க புதிய சட்டத்தை பரிந்துரைக்கும் அறிக்கையை ஆணையம் சமர்ப்பித்தது. இது ஒரே நேரத்தில் தேர்தல்கள் பற்றிய அறிக்கையிலும் வேலை செய்தது, ஆனால் இந்த அறிக்கை, ஒரே மாதிரியான சிவில் கோட் போன்றது, அரசாங்கத்திடம் சமர்ப்பிக்கப்படவில்லை.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“