ஒளிபரப்பு சேவைகள் வரைவு மசோதா 2024; பேச்சு சுதந்திரம் பற்றிய கவலைகளை எழுப்புவது ஏன்?

Soumyarendra Barik , Apurva Vishwanath

பரந்த பார்வையாளர்களுக்கு நகல் கசிவதைத் தடுக்க, வாட்டர்மார்க் செய்யப்பட்ட வடிவத்தில் ஒரு சில தொழில் பங்குதாரர்களுடன் பகிர்ந்து கொள்ளப்பட்ட, யூடியூப், இன்ஸ்டாகிராம் மற்றும் எக்ஸ் போன்ற தளங்களில் சுதந்திரமாக செய்திகளை உருவாக்குபவர்கள் மீது கடுமையான கட்டுப்பாடுகளை அறிமுகப்படுத்த தகவல் மற்றும் ஒளிபரப்பு அமைச்சகம் முன்மொழிந்துள்ள மசோதா, பேச்சு மற்றும் கருத்து சுதந்திரம் மற்றும் அதை ஒழுங்குபடுத்தும் அரசாங்கத்தின் அதிகாரங்கள் பற்றிய கவலைகளைத் தூண்டுகிறது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: Why has the draft Broadcast Services Bill 2024 raised concerns of freedom of speech?

நவம்பர் 2023 இல் பகிரங்கமாக வெளியிடப்பட்ட வரைவுச் சட்டத்தோடு ஒப்பிடும்போது, சில வாரங்களுக்கு முன்பு பங்குதாரர்களுடன் பகிர்ந்து கொள்ளப்பட்ட ஒளிபரப்புச் சேவைகள் (ஒழுங்குமுறை) மசோதா, 2024 இல், அமைச்சகம் ஓ.டி.டி (OTT) உள்ளடக்கம் மற்றும் டிஜிட்டல் செய்திகள் ஆகியவற்றிலிருந்து அனுப்பும் தொகையை சமூக ஊடக கணக்குகள் மற்றும் ஆன்லைன் வீடியோ படைப்பாளர்களை உள்ளடக்கியதாக விரிவுபடுத்தியுள்ளது. புதிய பதிப்பு "டிஜிட்டல் செய்தி ஒளிபரப்பாளர்" என்பதை விரிவான சொற்களில் வரையறுக்கிறது, மேலும் உள்ளடக்க மதிப்பீட்டிற்கான தரநிலைகளை பரிந்துரைக்க அரசாங்கத்திடம் முன் பதிவு செய்ய வேண்டும்.

வரைவு மசோதா எவ்வாறு யூடியூப் (YouTube) படைப்பாளர்களை அதன் பணப் பரிமாற்றத்தின் கீழ் சேர்க்க முயல்கிறது? சமூக ஊடக நிறுவனங்களில் முன்மொழியப்பட்ட தேவைகள் என்ன? மற்ற நாடுகள் தங்கள் ஒளிபரப்புச் சட்டங்களைப் பற்றி எப்படிச் சென்றன? விளக்கங்கள் இங்கே.

ஆன்லைனில் சுதந்திரமான செய்தி படைப்பாளர்களை அரசாங்கம் எவ்வாறு கட்டுப்படுத்த விரும்புகிறது?

வரைவின் 2023 பதிப்பில், செய்திகள் மற்றும் நடப்பு நிகழ்ச்சிகளை மசோதா பின்வருமாறு வரையறுத்துள்ளது: “(i) முதன்மையாக சமூக-அரசியல், பொருளாதார அல்லது கலாச்சார இயல்புகளின் சமீபத்திய நிகழ்வுகள் பற்றிய பகுப்பாய்வு உட்பட புதிதாக பெறப்பட்ட அல்லது குறிப்பிடத்தக்க ஆடியோ, காட்சி அல்லது ஆடியோ-காட்சி நிகழ்ச்சிகள் அல்லது நேரடி நிகழ்ச்சிகள் (ii) ஒளிபரப்பு வலையமைப்பில் அனுப்பப்படும் அல்லது மறுபரிமாற்றம் செய்யப்படும் ஏதேனும் நிகழ்ச்சிகள், அத்தகைய நிகழ்ச்சிகளின் சூழல், நோக்கம், இறக்குமதி மற்றும் பொருள் ஆகியவை அவ்வாறு குறிப்பிடுகின்றன.

இருப்பினும், 2024 வரைவில் "டிஜிட்டல் செய்தி ஒளிபரப்பாளர்" அல்லது "செய்தி மற்றும் நடப்பு விவகார உள்ளடக்கத்தை வெளியிடுபவர்" என்று ஒரு புதிய வகை உருவாக்கப்பட்டுள்ளது, மேலும் முறையான வணிகம், தொழில்முறை அல்லது வணிக நடவடிக்கையின் ஒரு பகுதியாக ஆனால் பிரதி மின்-தாள்களைத் தவிர்த்து, "ஆன்லைன் பேப்பர், நியூஸ் போர்டல், இணையதளம், சமூக ஊடக இடைத்தரகர் அல்லது பிற ஒத்த ஊடகம் மூலம் செய்தி மற்றும் நடப்பு விவகாரங்கள் நிகழ்ச்சியை ஒளிபரப்பும் எந்தவொரு நபரும்" என வரையறுக்கப்படுகிறது,”

'முறையான செயல்பாடு' என்பது திட்டமிடல், முறை, தொடர்ச்சி அல்லது நிலைத்தன்மையின் ஒரு கூறுகளை உள்ளடக்கிய எந்தவொரு கட்டமைக்கப்பட்ட அல்லது ஒழுங்கமைக்கப்பட்ட செயல்பாட்டையும் குறிக்கும் - பரந்த தெளிவற்ற சொற்கள் எதையும் குறிக்கலாம் மற்றும் நிர்வாகிக்கு அமலாக்கத்தின் மீது நீண்ட பின்னடைவைக் கொடுக்கும்.

தொழில்நுட்பத் துறையில் உள்ள பரந்த புரிதல் என்னவென்றால், செய்தி மற்றும் நடப்பு விவகார உள்ளடக்கத்தை ஒரு முறையான வணிகம், தொழில்முறை அல்லது வணிக நடவடிக்கையாக வெளியிடும் நபர்களை ஒழுங்குபடுத்துவதில் அமைச்சகம் ஆர்வமாக உள்ளது. தகவல் தொழில்நுட்ப விதிகள், 2021 இல் உள்ள வரையறையைப் போலன்றி, டிஜிட்டல் செய்தி ஒளிபரப்பாளர்களின் வரையறையில் தனிப்பட்ட படைப்பாளர்களை இந்த மசோதா குறிப்பாக உள்ளடக்கியது என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. தற்போது, 2021 ஐ.டி விதிகளின் பகுதி III டிஜிட்டல் செய்தி வெளியீட்டாளர்கள் மற்றும் நெட்ஃபிக்ஸ், அமேசான் பிரைம் வீடியோ போன்ற ஓவர்-தி-டாப் (OTT) தளங்களை ஒழுங்குபடுத்துகிறது.

பம்பாய் மற்றும் சென்னை உயர் நீதிமன்றங்கள் 2021 ஐ.டி விதிகளின் 9(1) மற்றும் 9 (3) விதிகளுக்கு தடை விதித்துள்ளன, இது செய்தி மற்றும் நடப்பு விவகார வெளியீட்டாளர்கள் நெறிமுறைக் குறியீட்டைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும் என்று கட்டளையிட்டது, இதற்கு பத்திரிகை சுதந்திரத்தின் மீது அதன் பாதகமான தாக்கத்தை காரணம் காட்டுகிறது. டிஜிட்டல் செய்தி ஒளிபரப்பாளர்கள், ஒளிபரப்பு மசோதாவின் தற்போதைய வடிவத்தில் வெளியிடப்பட வேண்டுமானால், அதில் உள்ள விதிகளுக்குத் தடை விதிக்கக் கோரினால், இந்த நீதிமன்ற உத்தரவுகள் முன்னுதாரணமாக இருக்கும்.

சுயாதீன படைப்பாளிகளுக்கு என்ன சட்டக் கடமைகள் இருக்கும்?

இப்போது, ஒரு படைப்பாளி டிஜிட்டல் செய்தி ஒளிபரப்பாளர் என வகைப்படுத்தப்பட்டால், அவர்கள் தங்கள் பணி மற்றும் இருப்பு குறித்து அமைச்சகத்திற்கு ’தெரிவிக்க வேண்டும்’. அவர்கள் தங்கள் சொந்த செலவில் ஒன்று அல்லது அதற்கு மேற்பட்ட உள்ளடக்க மதிப்பீட்டுக் குழுக்களை உருவாக்க வேண்டும், மேலும் பல்வேறு சமூகக் குழுக்கள், பெண்கள், குழந்தைகள் நலன், பட்டியல் சாதிகள், பட்டியல் பழங்குடியினர், சிறுபான்மையினர் பற்றிய அறிவைக் கொண்ட தனிநபர்களை உள்ளடக்கியதன் மூலம் குழுவை மாறுபட்டதாக மாற்ற முயற்சி செய்ய வேண்டும். அவர்களின் குழுவில் உள்ளவர்களின் பெயர்களும் அரசாங்கத்துடன் பகிரப்பட வேண்டும்.

அனைத்து டிஜிட்டல் செய்தி ஒளிபரப்பாளர்களும் அமைச்சகத்திற்குத் தெரிவிக்க வேண்டும். 2023 பதிப்பு, சந்தாதாரர்/பார்வையாளர் வரம்பை அரசாங்கம் பரிந்துரைக்கலாம், இது தகவல் மற்றும் உள்ளடக்கக் குறியீடு கடமைகளைத் தூண்டுகிறது, ஆனால் சமீபத்திய பதிப்பில் இந்த ஏற்பாடு இல்லை.

தற்போதைய வரைவின்படி அத்தகைய குழுவை நியமிக்காமல் இருப்பதற்கான அபராதம் மிக அதிகம், மத்திய அரசின் பெயர்கள், நற்சான்றிதழ்கள் மற்றும் தங்கள் உள்ளடக்க மதிப்பீட்டுக் குழு உறுப்பினர்களின் பிற விவரங்களைத் தெரிவிக்காத செய்தி படைப்பாளர்களுக்கு முதல் மீறலில் 50 லட்சம் ரூபாய் அபராதமும், அடுத்த மூன்று ஆண்டுகளில் அடுத்தடுத்த மீறல்களுக்கு 2.5 கோடி ரூபாய் அபராதமும் விதிக்கப்படும். இந்த வரைவு மசோதா அரசாங்கத்தை "உண்மையான கஷ்டங்களைத் தவிர்ப்பதற்காக ஒரு தனித்துவமான படைப்பாளர்கள் அல்லது ஒரு குழுவிற்கு விலக்கு அளிக்க" அனுமதிக்கிறது, இது சில பங்குதாரர்களுக்கு மசோதாவின் வரம்பிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படலாம் என்று அறிவுறுத்துகிறது.

இன்றைய விதிகளின்படி, ஆன்லைன் உள்ளடக்கத்தை உருவாக்குபவர்கள் தங்கள் செயல்பாடு குறித்து ஒரு மாதத்திற்குள் அரசாங்கத்திற்கு அறிவிப்பை வெளியிட வேண்டும் என்றும், தங்கள் சொந்த செலவு உள்ளடக்க மதிப்பீட்டுக் குழுவை (CEC) அவர்கள் நியமித்திருந்தால் அதனையும் தெரிவிக்க வேண்டும் என்றும் ஒரு மூத்த அரசாங்க அதிகாரி விளக்கினார். "இப்போது எங்கள் சிந்தனை செயல்முறையின்படி, அத்தகைய ஒளிபரப்பாளர்கள் பூர்த்தி செய்து அரசாங்கத்திற்கு அனுப்ப வேண்டிய ஒரு எளிய விண்ணப்பம் இருக்கும்" என்று இரண்டாவது அரசாங்க அதிகாரி கூறினார்.

சுதந்திரமான செய்தி படைப்பாளர்களை அரசாங்கம் ஏன் ஒழுங்குபடுத்த விரும்புகிறது?

யூடியூப்பில் நடப்பு நிகழ்வுகள் மற்றும் செய்தி உள்ளடக்கத்தை உருவாக்கும் பெரிய இந்திய படைப்பாளிகள் சிலர் அரசாங்கத்தின் ரேடாரில் உள்ளனர் என்பது புரிகிறது. இந்த மசோதாவின் கீழ் உள்ள தற்போதைய வார்த்தைகளின்படி, வெளிநாட்டு படைப்பாளிகள் கூட அதன் வரம்பிற்குள் வரலாம், இருப்பினும் இந்திய உள்ளடக்க விதிமுறைகளை அவர்கள் மீது அமல்படுத்துவது சவாலானதாக இருக்கலாம்.

2023 நவம்பரில் பொது ஆலோசனைக்காக வெளியிடப்பட்ட பதிப்போடு ஒப்பிடும்போது தற்போதைய வரைவு மசோதாவில் குறிப்பிடத்தக்க அளவு விரிவாக்கம் செய்யப்பட்டதற்கு ஒரு முக்கிய காரணம், "2024 மக்களவைத் தேர்தலில் பல சுயாதீனமான உள்ளடக்கத்தை உருவாக்குபவர்களின் பங்கேற்பு ஆகும்.”

“நடப்பு விவகாரங்கள் குறித்த வீடியோக்களை உருவாக்குபவர்கள், தேர்தலுக்கு முன்னதாக அரசாங்கம் மற்றும் அதன் மூத்த தலைவர்கள் குறித்து சில பரபரப்பான கூற்றுக்களை வெளியிட்ட பல நிகழ்வுகள் உள்ளன. அப்போதுதான், முக்கிய பத்திரிக்கையாளர்களுக்கும் சுதந்திரமான படைப்பாளிகளுக்கும் இடையே ஒரு சமநிலையை உருவாக்குவதற்கு, இந்த படைப்பாளிகளுக்கும் பொறுப்புக்கூறல் நடவடிக்கை இருக்க வேண்டும் என்று முடிவு செய்யப்பட்டது," என்று அந்த அதிகாரி கூறினார்.

மசோதாவின் வரைவுப் பதிப்பை மாற்றியமைப்பதில் அரசாங்கம் எடுத்த விரைவான நகர்வுகளிலிருந்தும் இந்த அணுகுமுறையில் மாற்றம் தெளிவாகத் தெரிகிறது. ஜூன் 4 அன்று, தேர்தல் முடிவுகள் அறிவிக்கப்பட்ட நாளில், வரைவு மசோதா மீதான கூட்டம் தொடர்பாக பங்குதாரர்களுக்கு அமைச்சகம் நோட்டீஸ் அனுப்பியது. அதன்பிறகு, அமைச்சகத்துடன் குறைந்தது ஆறு சந்திப்புகள் நடந்ததாக தொழில்துறை நிர்வாகிகள் தெரிவித்தனர்.

மசோதாவின் கீழ் சமூக ஊடக நிறுவனங்கள் என்ன செய்ய வேண்டும்?
ஃபேஸ்புக், யூடியூப் மற்றும் எக்ஸ் போன்ற ஆன்லைன் தளங்கள் மூன்றாம் தரப்பு உள்ளடக்கத்திற்கான பொறுப்பிலிருந்து விலக்கு அளிக்கப்படுகிறார்கள் என்று வரைவு கூறுகிறது:

மூன்றாம் தரப்பினரால் கிடைக்கப்பெறும் தகவல் பரிமாற்றப்படும் அல்லது தற்காலிகமாகச் சேமிக்கப்படும் அல்லது ஹோஸ்ட் செய்யப்படும் தகவல்தொடர்பு அமைப்புக்கான அணுகலை வழங்குவதற்கு ஆன்லைன் தளங்களின் செயல்பாடு வரையறுக்கப்பட்டுள்ளது;

ஆன்லைன் தளங்கள் பரிமாற்றத்தைத் தொடங்கவில்லை;

அரசாங்க உத்தரவுகளுக்கு இணங்குவதைத் தவிர, ஆன்லைன் தளங்கள் தகவலைத் தேர்ந்தெடுக்கவோ மாற்றவோ இல்லை;

இந்தச் சட்டத்தின் கீழ் தனது கடமைகளை நிறைவேற்றும் போது ஆன்லைன் தளங்கள் உரிய விடாமுயற்சியைக் கடைப்பிடிப்பார் மற்றும் பிற பரிந்துரைக்கப்பட்ட வழிகாட்டுதல்களைக் கடைப்பிடிப்பார்.

சமூக ஊடக நிறுவனங்கள் இணக்கத்திற்காக அதன் தளங்களில் "ஓ.டி.டி பிராட்காஸ்டர்கள் மற்றும் டிஜிட்டல் செய்தி ஒளிபரப்பாளர்கள் தொடர்பான" தகவல்களை வழங்கவில்லை என்றால், அந்த மசோதாவில் குற்றப் பொறுப்பு விதிகளும் உள்ளன.

முன்மொழியப்பட்ட சட்டம் மற்ற நாடுகளுடன் எவ்வாறு ஒப்பிடப்படுகிறது?

சிங்கப்பூரில், பாரம்பரிய ஒளிபரப்பாளர்கள் மற்றும் ஒ.டி.டி (OTT) உள்ளடக்க வழங்குநர்கள் இருவரும் நாட்டின் ஒளிபரப்புச் சட்டத்தின் கீழ் வருகிறார்கள். நாட்டின் பதிப்புரிமைச் சட்டத்தின் கீழ், ஓ.டி.டி இயங்குதளங்கள் ஒழுங்குபடுத்தப்படுகின்றன, மேலும் அவை ஒரு கட்டுப்பாட்டாளரிடமிருந்து உரிமம் தேவைப்படுகின்றன, இருப்பினும் உரிமதாரர்களுக்கு மற்ற தொலைக்காட்சி சேவைகளைப் போன்ற கடமைகள் இல்லை.

அமெரிக்காவில், ஃபெடரல் கம்யூனிகேஷன்ஸ் கமிஷன் (FCC) மற்றும் அதன் மீடியா பீரோ ஆகியவை ஒளிபரப்பு வானொலி மற்றும் தொலைக்காட்சி நிலையங்களை ஒழுங்குபடுத்துகின்றன. தற்போது, ஓ.டி.டி இயங்குதளங்கள் நேரடியாக அமெரிக்காவின் கூட்டாட்சி சட்டங்கள் அல்லது அரசாங்க அதிகாரிகளால் கட்டுப்படுத்தப்படவில்லை.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“