சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம்: இந்தியா மறுஆய்வு, மாற்றத்தை விரும்புவது ஏன்?

இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையிலான ஒப்பந்தம் 1960 செப்டம்பர் 19 அன்று கராச்சியில் அப்போதைய பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் அப்போதைய பாகிஸ்தான் அதிபர் முகமது அயூப் கான் ஆகியோரால் உலக வங்கியால் ஏற்பாடு செய்யப்பட்ட 9 ஆண்டு பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு கையெழுத்தானது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: Why India wants ‘review & modification’ of Indus Waters Treaty

ஜனவரி 2023 இல் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (ஐ.டபிள்யூ.டி) மாற்றியமைக்கக் கோரி புது டெல்லி இஸ்லாமாபாத்திற்கு நோட்டீஸ் அனுப்பிய ஒன்றரை ஆண்டுகளுக்குப் பிறகு, இந்தியா மீண்டும் பாகிஸ்தானுக்கு முறையான நோட்டீஸ் அனுப்பியுள்ளது, இம்முறை ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்து மாற்ற வேண்டும் என்று கோரியுள்ளது.

சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தின் (ஐ.டபிள்யூ.டி) பிரிவு XII (3)-ன் கீழ் வெளியிடப்பட்ட சமீபத்திய அறிவிப்பு (கடந்த ஆண்டு வெளியிடப்பட்டது போன்றது) தரமான முறையில் வேறுபட்டது - மதிப்பாய்வு என்ற வார்த்தை, 64 ஆண்டுகால ஒப்பந்தத்தைத் திரும்பப் பெறுவதற்கும், மீண்டும் பேச்சுவார்த்தை நடத்துவதற்கும் புது டெல்லியின் நோக்கத்தை திறம்பட சமிக்ஞை செய்கிறது.

பிரிவு XII (3) கூறுகிறது:  “இந்த ஒப்பந்தத்தின் விதிகள் இரு அரசாங்கங்களுக்கிடையில் அந்த நோக்கத்திற்காக முடிக்கப்பட்ட முறையாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒப்பந்தத்தின் மூலம் அவ்வப்போது மாற்றியமைக்கப்படலாம்.

சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தம் என்றால் என்ன?

சிந்து மற்றும் அதன் துணை நதிகளில் கிடைக்கும் நீரைப் பயன்படுத்துவதற்காக இந்தியாவுக்கும் பாகிஸ்தானுக்கும் இடையே 1960 செப்டம்பர் 19-ம் தேதி ஒப்பந்தம் கையெழுத்தானது. உலக வங்கியால் ஏற்பாடு செய்யப்பட்ட 9 ஆண்டு பேச்சுவார்த்தைகளுக்குப் பிறகு கராச்சியில் அப்போதைய பிரதமர் ஜவஹர்லால் நேரு மற்றும் அப்போதைய பாகிஸ்தான் அதிபர் முகமது அயூப் கான் ஆகியோர் கையெழுத்திட்டனர்.

ஐ.டபிள்யூ.டி குறிப்பிடுகிறது, “மூன்று "கிழக்கு நதிகள் [பியாஸ், ரவி, சட்லெஜ்]... வெளிப்படையாக வழங்கப்பட்டதைத் தவிர, இந்தியா கட்டுப்பாடற்ற பயன்பாட்டை அனுபவிக்கிறது, அதேசமயம், பாகிஸ்தான் மூன்று மேற்கு நதிகளின் [சிந்து, செனாப், ஜீலம்] கட்டுப்பாட்டைப் பெற்றது. ஐ.டபிள்யூ.டி-ன் பிரிவு III (1)-ன் படி, இந்தியா மேற்கு நதிகளின் நீரை பாகிஸ்தானுக்கு பாய விட வேண்டிய கடமையில் உள்ளது.

இதன் விளைவாக, இந்த ஒப்பந்தம் சிந்து நதி அமைப்பு மூலம் மேற்கொள்ளப்படும் நீரில் சுமார் 30% இந்தியாவுக்கு வழங்கியது, அதே நேரத்தில் பாகிஸ்தானுக்கு 70% தண்ணீர் கிடைத்தது.

இந்தியா ஏன் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தில் மீண்டும் பேச்சுவார்த்தை நடத்த விரும்புகிறது?

இந்தியாவின் சமீபத்திய அறிவிப்பானது ஐ.டபிள்யூ.டி-ன் கீழ் செய்யப்பட்ட கடமைகளை மறுமதிப்பீடு செய்ய வேண்டிய சூழ்நிலைகளில் ஏற்படும் அடிப்படை மற்றும் எதிர்பாராத மாற்றங்களை எடுத்துக்காட்டுகிறது என்று வட்டாரங்கள் கூறுகின்றன. புதுடெல்லியின் கவலைகளில், “மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்களில் மாற்றம், சுற்றுச்சூழல் பிரச்சினைகள் மற்றும் இந்தியாவின் கார்பன் உமிழ்வு இலக்குகளை சந்திக்க சுத்தமான எரிசக்தியின் வளர்ச்சியை விரைவுபடுத்த வேண்டிய அவசியம் மற்றும் தொடர்ச்சியான எல்லை தாண்டிய பயங்கரவாதத்தின் தாக்கம்” ஆகியவை அடங்கும்.

மேலும், ஜம்மு காஷ்மீரில் இந்தியாவினால் 2 நீர் மின் திட்டங்களை நிர்மாணிப்பது தொடர்பான நீண்டகால சர்ச்சைக்கு மத்தியில் இந்த இரண்டு அறிவிப்புகளும் வந்துள்ளன - ஒன்று ஜீலமின் கிளை நதியான கிஷன்கங்கா, பந்திபோரா மாவட்டத்தில், மற்றொன்று (ராட்டில் நீர்மின் திட்டம்) கிஷ்த்வார் மாவட்டத்தில்  செனாப் ஆகும்.

இந்த இரண்டு நீர் மின் திட்டங்களும் நதியின் இயற்கையான ஓட்டத்தைப் பயன்படுத்தி, அதன் போக்கைத் தடுக்காமல் மின்சாரம் (முறையே 330 மெகாவாட் மற்றும் 850 மெகாவாட்) உற்பத்தி செய்கின்றன. இருப்பினும், இந்த இரண்டு திட்டங்களும் சிந்து நதி நீர் ஒப்பந்தத்தை (ஐ.டபிள்யூ.டி) மீறுவதாக பாகிஸ்தான் மீண்டும் மீண்டும் குற்றம் சாட்டியுள்ளது.

ஜனவரி 2023-ல் அறிவிப்புக்கு பின்னால் இருந்தது என்ன?

அந்த நேரத்தில், இரண்டு நீர் மின் திட்டங்களுக்கு மீண்டும் மீண்டும் ஆட்சேபனைகளை எழுப்புவதன் மூலம் ஐ.டபிள்யூ.டி-ஐ செயல்படுத்துவதில் இஸ்லாமாபாத்தின் தொடர்ச்சியான அடங்காமையை புது டெல்லி மேற்கோள் காட்டியது.

2015-ம் ஆண்டில், இந்த திட்டங்களுக்கு அதன் தொழில்நுட்ப ஆட்சேபனைகளை ஆராய நடுநிலை நிபுணரை நியமிக்குமாறு பாகிஸ்தான் கோரியது. ஒரு வருடம் கழித்து, அது ஒருதலைப்பட்சமாக இந்த கோரிக்கையை திரும்பப் பெற்றது மற்றும் நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றம் (பி.சி.ஏ) அதன் ஆட்சேபனைகளுக்கு பதிலாக தீர்ப்பளிக்க முன்மொழிந்தது. இந்தியா நிரந்தர நடுவர் நீதிமன்றம் (பி.சி.ஏ) பொறிமுறையில் ஈடுபட மறுத்து, இந்த விஷயத்தை நடுநிலை நிபுணரிடம் குறிப்பிடும்படி தனி கோரிக்கையை வைத்தது.

பி.சி.ஏ பொறிமுறைக்கான பாகிஸ்தானின் முன்மொழிவு ஐ.டபிள்யூ.டி-ன் பிரிவு IX-ல் வழங்கப்பட்ட தரப்படுத்தப்பட்ட தகராறு தீர்வு பொறிமுறைக்கு முரணானது என்று வட்டாரங்கள் தெரிவித்தன. இந்த ஒப்பந்தத்தின்படி, ஒரு தொடர்ச்சியான, மூன்று-நிலை பொறிமுறை உள்ளது, அங்கு சர்ச்சைகள் முதலில் இரு நாடுகளின் சிந்து ஆணையர்கள் மட்டத்தில் முடிவு செய்யப்பட்டு, பின்னர் உலக வங்கியால் நியமிக்கப்படும் நடுநிலை நிபுணரிடம் விரிவடைந்து, பின்னர் மட்டுமே வாதங்களின் அடிப்படையிலான பி.சி.ஏ பொறிமுறைக்கு வரும்.

ஒரே கேள்விகளில் ஒரே நேரத்தில் இரண்டு செயல்முறைகளின் துவக்கம் - மற்றும் அவற்றின் சாத்தியமான முரண்பாடான விளைவுகள் - ஐ.டபிள்யூ.டி-ன் எந்தவொரு பிரிவுகளின் கீழும் வழங்கப்படவில்லை, இதனால் முன்னோடியில்லாத, சட்டப்பூர்வமாக ஏற்றுக்கொள்ள முடியாத சூழ்நிலையை உருவாக்கியது.

2016-ல் உலக வங்கி இணையான செயல்முறைகளின் தொடக்கத்தை இடைநிறுத்தியது, மற்றும் இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தானை ஒரு இணக்கமான வழியைக் கோரியது. இருப்பினும், புது தில்லி பலமுறை முயற்சித்த போதிலும், 2017 முதல் 2022 வரையிலான நிரந்தர சிந்து ஆணையத்தின் ஐந்து கூட்டங்களின் போது இந்த பிரச்னையை விவாதிக்க இஸ்லாமாபாத் மறுத்துவிட்டது என்று ஒரு வட்டாரம் தெரிவித்துள்ளது.

உண்மையில், பாகிஸ்தானின் தொடர்ச்சியான வற்புறுத்தலின் பேரில், 2022-ல் உலக வங்கி நடுநிலை நிபுணர் மற்றும் நடுவர் நீதிமன்றம் ஆகிய இரண்டையும் தொடங்க முடிவு செய்தது. இது, 2021-ம் ஆண்டு நாடாளுமன்ற நிலைக்குழுவின் பரிந்துரையுடன், ஜனவரி 2023 அறிவிப்புக்கு வழிவகுத்தது, இது 6 தசாப்தங்களில் முதல் முறையாகும்.

2021-ம் ஆண்டில், நீர் வளங்கள் தொடர்பான துறைசார்ந்த நிலைக்குழுக்கள் குறிப்பிட்டது,  “ஐ.டபிள்யூ.டி காலத்தின் சோதனையாக இருந்தாலும்... 1960-களில் இந்த ஒப்பந்தத்தின் போது இருந்த அறிவு மற்றும் தொழில்நுட்பத்தின் அடிப்படையில் இந்த ஒப்பந்தம் உருவாக்கப்பட்டது... தற்போது அழுத்தமாக உள்ளது. காலநிலை மாற்றம், புவி வெப்பமடைதல் மற்றும் சுற்றுச்சூழல் பாதிப்பு மதிப்பீடு போன்ற பிரச்னைகள் ஒப்பந்தத்தால் கணக்கில் எடுத்துக்கொள்ளப்படவில்லை.

பிஜேபியின் சஞ்சய் ஜெய்ஸ்வால் தலைமையிலான குழு, “சிந்து படுகையில் நீர் இருப்பு மற்றும் காலநிலை மாற்றத்தின் தாக்கத்தை நிவர்த்தி செய்ய ஒருவித நிறுவன கட்டமைப்பு அல்லது சட்டமியற்றும் கட்டமைப்பை ஏற்படுத்த ஒப்பந்தத்தை மறுபரிசீலனை செய்ய வேண்டிய அவசியம் உள்ளது. மேலும், ஒப்பந்தத்தின் கீழ் வராத மற்ற சவால்கள் உள்ளன.

எனவே, ஜனவரி 2023 முதல் என்ன மாறிவிட்டது?

ஜனவரி 2023 முதல் நடந்த முக்கியமான நிகழ்வுகளின் சுருக்கமான காலவரிசை இங்கே உள்ளது.

ஏப்ரல் 17, 2023: ஐ.டபிள்யூ.டி தொடர்பான விஷயங்களில் மத்திய அமைச்சகத்தின் வழிகாட்டுதல் குழுவின் 6-வது கூட்டம் நடைபெறுகிறது. இந்த குழு ஜல் சக்தி செயலாளரின் கீழ் கூடி, இந்திய வெளியுறவு செயலாளரைப் பார்த்தது. இந்த கூட்டத்திற்குப் பிறகு வெளியுறவு அமைச்சகம் கூறியது, “ஐ.டபிள்.யூ.டி-ன் தற்போதைய மாற்றியமைக்கும் செயல்முறையை இந்த கூட்டம் எடுத்துக் கொண்டது.

ஜூலை 06, 2023: கிஷன்கங்கா மற்றும் ரேட்லே நீர் மின் திட்டங்கள் தொடர்பான விஷயங்களைக் கருத்தில் கொள்வதற்கான திறன் தனக்கு இருப்பதாக பி.சி.ஏ விதித்துள்ளது. நடுவர் நீதிமன்றம் என்று அழைக்கப்படும் அரசியலமைப்பு ஐ.டபிள்யூ.டி-ன் விதிகளுக்கு முரணானது என்று அதன் நிலையான மற்றும் கொள்கை ரீதியான நிலைப்பாட்டை மீண்டும் வலியுறுத்துவதன் மூலம் இந்தியா பதிலளிக்கிறது.

செப்டம்பர் 20 - 21, 2023: வியன்னாவில் கிஷன்கங்கா மற்றும் ரேட்லே விவகாரத்தில் நடுநிலை நிபுணர்களின் நடவடிக்கைகளின் கூட்டத்தில், நீர்வளத் துறைச் செயலர் தலைமையில் இந்தியாவிலிருந்து ஒரு பிரதிநிதிக் குழு கலந்து கொண்டது. நடுநிலை நிபுணரால் கூட்டப்பட்ட இந்த கூட்டத்தில் இந்தியாவின் தலைமை ஆலோசகராக மூத்த வழக்கறிஞர் ஹரிஷ் சால்வே செயல்படுகிறார், மேலும் இந்தியா மற்றும் பாகிஸ்தான் ஆகிய இரு நாடுகளின் பிரதிநிதிகளும் கலந்து கொண்டனர்.

இந்த கூட்டத்திற்குப் பிறகு, கிஷன்கங்கா மற்றும் ரேட்லே திட்டங்களுடன் தொடர்புடைய அதே பிரச்னைகளில் சட்டவிரோதமாக அமைக்கப்பட்ட பி.சி.ஏ நடத்தும் இணையான நடவடிக்கைகளில் பங்கேற்பதில்லை என்ற தனது ஒப்பந்த - நிலையான முடிவை இந்தியா மீண்டும் வலியுறுத்துகிறது.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“