மக்களவைத் தொகுதி மறுவரையறை: தென் மாநிலங்கள் பதற்றம் அடைவது ஏன்?

ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் அரசியலமைப்புச் சட்டம் தொகுதி மறுவரையறையைக் கட்டாயமாக்குகிறது. ஆனால், நாடாளுமன்றத்தில் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கையும், ஒவ்வொரு மாநிலத்தின் பங்கும் 1976 முதல் நிலையானதாகவே உள்ளது. இதற்கு பெரும்பாலும் தென் மாநிலங்களின் எதிர்ப்புதான் காரணம். அதற்கான காரணம் இதுதான்.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க:

தொகுதி மறுவரையறைக்குப் பிறகு தென் மாநிலங்கள் "ஒரு இடத்தைக் கூட" இழக்காது என்று மத்திய உள்துறை அமைச்சர் அமித்ஷா புதன்கிழமை தெரிவித்தார். சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை மேற்கொள்ளப்பட்டால், நாடாளுமன்றத்தில் பிரதிநிதித்துவத்தை இழப்பது குறித்து தமிழ்நாடு மற்றும் கேரளா போன்ற மாநிலங்களின் நீண்டகால அச்சங்களை நிவர்த்தி செய்யும் வகையில், தென்னிந்தியாவில் மக்கள்தொகை வளர்ச்சி வடக்கை விட மிகவும் மெதுவாக உள்ளது. எனவே, சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை நடந்தால், தெற்கை விட வட மாநிலங்கள் நாடாளுமன்றத்தில் அதிக எண்ணிக்கையிலான இடங்களைப் பெறும்.

இரண்டு பிராந்தியங்களின் பொருளாதாரப் பாதைகள் வேறுபட்டிருப்பதால், தென்னிந்தியாவில் மக்கள்தொகை வளர்ச்சி வட இந்தியாவை விட மிகவும் மெதுவாக உள்ளது. எனவே, சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை செய்யப்பட்டால், தென் மாநிலங்களை விட வட மாநிலங்கள் நாடாளுமன்றத்தில் அதிக எண்ணிக்கையிலான இடங்களைப் பெறும்.

தொகுதி மறுவரையறை ஏன்?

நாடாளுமன்றத்தில் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கையையும், தொகுதிகளின் எல்லைகளையும், சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில், மறுசீரமைப்பதற்காக, ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும், எல்லை நிர்ணயம் செய்யப்பட வேண்டும். ஒவ்வொரு தொகுதியிலும் தோராயமாக ஒரே எண்ணிக்கையிலான மக்கள் வசிக்கும் இடத்தை உறுதி செய்வதே இதன் யோசனை.

1976 வரை, ஒவ்வொரு இந்திய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும், மக்களவை, மாநிலங்களவை மற்றும் மாநில சட்டமன்றங்களின் இடங்கள் நாடு முழுவதும் மறுபகிர்வு செய்யப்பட்டன. இது 1951, 1961 மற்றும் 1971-ம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புகளின் அடிப்படையில் மூன்று முறை நடந்தது.

அவசரநிலையின் போது நிறைவேற்றப்பட்ட அரசியலமைப்பின் 42வது திருத்தம், 2001 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு வரை மொத்த நாடாளுமன்ற மற்றும் மாநில சட்டமன்ற இடங்களின் எண்ணிக்கையை முடக்கியது. மக்கள்தொகை வளர்ச்சி விகிதங்கள் அதிகமாக உள்ள மாநிலங்கள் நாடாளுமன்றத்தில் பிரதிநிதித்துவத்தை இழக்காமல் குடும்பக் கட்டுப்பாடு நடவடிக்கைகளை செயல்படுத்தும் வகையில் இது செய்யப்பட்டது.

2001-ம் ஆண்டில், தொகுதிகளின் எல்லைகள் மாற்றப்பட்டன. ஆனால், மக்களவையில் ஒவ்வொரு மாநிலத்திற்கும் இருந்த இடங்களின் எண்ணிக்கையும், மாநில சட்டமன்றங்களின் எண்ணிக்கையும் அப்படியே இருந்தன. இதற்கு பெரும்பாலும் தென் மாநிலங்களின் எதிர்ப்புதான் காரணம்.

தொகுதி மறுவரையறை குறித்து தென் மாநிலங்கள் ஏன் பதற்றமாக உள்ளன?

சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை செய்வது நாடாளுமன்றத்தில் தங்கள் பிரதிநிதித்துவத்தைக் குறைக்கும் என்றும், இதனால் தங்கள் அரசியல் செல்வாக்கைக் குறைக்கும் என்றும் தீபகற்ப இந்தியாவில் உள்ள மாநிலங்கள் கருதுகின்றன.

செப்டம்பர் 2023-ல், நாடாளுமன்றத்தில் மகளிர் இடஒதுக்கீடு மசோதா மீதான விவாதத்தின் போது - இதன் செயல்படுத்தல் எல்லை நிர்ணய செயல்முறையுடன் தொடர்புடையது - தி.மு.க தலைவர் கனிமொழி தமிழ்நாடு முதல்வர் மு.க. ஸ்டாலினின் அறிக்கையை வாசித்தார். அதில், “... தொகுதி மறுவரையறை மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் இருந்தால், அது தென்னிந்திய மாநிலங்களின் பிரதிநிதித்துவத்தைக் குறைக்கும்... தமிழக மக்களின் மனதில் நமது குரல்கள் நசுக்கப்படும் என்ற அச்சம் உள்ளது” என்று கூறப்பட்டது.

கனிமொழியின் கருத்தை ஆதரித்த திரிணாமுல் காங்கிரஸ் எம்.பி. மஹுவா மொய்த்ரா,  “தரவுகளின்படி, கேரளாவிற்கு இடங்களின் எண்ணிக்கையில் 0% அதிகரிப்பு இருக்கும், தமிழ்நாட்டிற்கு 26% அதிகரிப்பு மட்டுமே இருக்கும், ஆனால், ம.பி. மற்றும் உ.பி. இரண்டிற்கும் 79% அதிகமாக இருக்கும்” என்று கூறியிருந்தார்.

கடந்த ஆண்டு அக்டோபரில், தனது மாநிலத்தில் வயதானவர்களின் மக்கள் தொகை குறித்து கவலை தெரிவித்த ஆந்திரப் பிரதேச முதல்வர் என். சந்திரபாபு நாயுடு, குடும்பங்கள் அதிக குழந்தைகளைப் பெற ஊக்குவிக்கும் வகையில் சட்டம் இயற்றுவது குறித்து தனது அரசாங்கம் பரிசீலித்து வருவதாக அறிவித்தார். சில நாட்களுக்குப் பிறகு, மக்கள்தொகை வளர்ச்சி விகிதங்கள் குறைவாக இருப்பதால் நாடாளுமன்றத்தில் தென்னிந்தியாவின் இடங்களின் பங்கைக் குறைக்கும் சாத்தியக்கூறுகளைக் குறிப்பிட்டு ஸ்டாலின்,  “ஏன் 16 குழந்தைகள் பெற்றுக்கொள்வதை இலக்காகக் கொள்ளக்கூடாது?” என்று நகைச்சுவையாகக் கேட்டார்.

குறிப்பாக, கடந்த ஆண்டு ஜூலை மாதம், மேற்கு மற்றும் தென்னிந்தியாவில் குறைந்த பிறப்பு விகிதங்கள் இந்த பகுதிகளை "பாதகமாக" மாற்றியுள்ளதாக சங்க பரிவாரம் சுட்டிக்காட்டியது. ஆர்எஸ்எஸ்-சார்ந்த பத்திரிகையான தி ஆர்கனைசர் ஒரு தலையங்கத்தில் கூறியது: "பிராந்திய ஏற்றத்தாழ்வு என்பது எதிர்காலத்தில் நாடாளுமன்றத் தொகுதிகளின் மறுவரையறை செயல்முறையை பாதிக்கும் மற்றொரு முக்கியமான பரிமாணமாகும். மேற்கு மற்றும் தெற்கிலிருந்து வரும் மாநிலங்கள் மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளில் ஒப்பீட்டளவில் சிறப்பாக செயல்படுகின்றன, எனவே, மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகு அடிப்படை மக்கள் தொகை மாற்றப்பட்டால் நாடாளுமன்றத்தில் சில இடங்களை இழக்க நேரிடும் என்று அஞ்சுகின்றன.” என்று கூறியது.

தரவு என்ன சொல்கிறது?

தொகுதி மறுவரையறைக்குப் பிறகு ஒவ்வொரு மாநிலமும் பெறும் இடங்களின் எண்ணிக்கை, தொகுதி மறுவரையறை ஆணையம் அமைக்கப்படும்போது, ​​அதன் சராசரி மக்கள்தொகையைப் பொறுத்தது.

உதாரணமாக, 1977 மக்களவையில், இந்தியாவில் உள்ள ஒவ்வொரு எம்.பி.யும் சராசரியாக 10.11 லட்சம் மக்களைப் பிரதிநிதித்துவப்படுத்தினர். ஒவ்வொரு தொகுதியிலும் ஒரே மக்கள் தொகை இருப்பது சாத்தியமில்லை என்றாலும், ஒவ்வொரு தொகுதியிலும் உள்ள மக்கள் தொகை இந்த சராசரியைச் சுற்றி இறுக்கமாக தொகுக்கப்படுவது விரும்பத்தக்கது.

இருப்பினும், இந்த அடிப்படை சராசரி என்னவாக இருக்க வேண்டும் என்பதில் எந்த கட்டுப்பாடும் இல்லை. 10.11 லட்சம் சராசரியைத் தக்க வைத்துக் கொண்டால், மக்களவையின் பலம் கிட்டத்தட்ட 1,400 ஆக உயரும் (மத்திய சுகாதார அமைச்சகத்தின் 2025-ம் ஆண்டிற்கான மக்கள்தொகை கணிப்பின் அடிப்படையில்).

இதன் பொருள், உத்தரப் பிரதேசம் (உத்தரகாண்ட் உட்பட) மக்களவையில் அதன் இடங்களின் எண்ணிக்கையை 85-லிருந்து 250 ஆக கிட்டத்தட்ட 3 மடங்காக உயர்த்தும். பீகாரில் (ஜார்க்கண்ட் உட்பட) சதவீத உயர்வு இன்னும் அதிகமாக இருக்கும், அங்கு அதன் எண்ணிக்கை 25 இலிருந்து 82 ஆக உயரும்.

ஆனால், தமிழ்நாட்டின் பங்கு 39-லிருந்து 76 ஆக மட்டுமே அதிகரிக்கும், அதே நேரத்தில் கேரளாவின் எண்ணிக்கை 20 லிருந்து 36 ஆக உயரும் - இது தற்போது மாநிலங்களின் பங்குகளை விட இரண்டு மடங்கு குறைவு.

புதிய நாடாளுமன்றத்தில் 888 இருக்கைகள் மட்டுமே இருப்பதால், இந்த சூத்திரம் தக்கவைக்கப்பட வாய்ப்பில்லை.

ஒவ்வொரு தொகுதியின் மக்கள்தொகையையும் 20 லட்சமாக வைத்திருந்தால், நாடாளுமன்றத்தில் தற்போதுள்ள 543 இடங்களுடன் ஒப்பிடும்போது 707 இடங்கள் இருக்கும்.

தென் மாநிலங்களுக்கு இன்னும் குறிப்பிடத்தக்க வகையில் பாதகமாகவே இருக்கும். தமிழ்நாடு எந்த இடங்களையும் அதிகரிக்கவோ இழக்கவோ மாட்டாது, அதே நேரத்தில் கேரளா இரண்டு இடங்களை இழக்கும். ஆனால், உ.பி. (உத்தரகாண்ட் உட்பட) இப்போது 126 இடங்களைப் பெறும், அதே நேரத்தில் பீகார் (ஜார்க்கண்ட் உட்பட) 85 இடங்களைப் பெறும்.

ஒரு தொகுதிக்கு சராசரி மக்கள் தொகை 15 லட்சமாக (நாடாளுமன்றத்தில் 942 இடங்கள்) வைத்திருந்தாலும், தமிழ்நாடு மற்றும் கேரளாவில் முறையே 52 மற்றும் 24 இடங்களாக அதிகரிக்கும், அதே நேரத்தில் உ.பி. மற்றும் பீகாரின் எண்ணிக்கை முறையே 168 மற்றும் 114 இடங்களாக உயரும்.

தேர்தல்கள் எவ்வாறு பாதிக்கப்படும்?

மக்கள்தொகை அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை செய்வது, வடக்கில் அடித்தளம் கொண்ட தற்போதைய பாஜக போன்ற கட்சிகளுக்கு சாதகமாக தேர்தல்களைத் திசைதிருப்பக்கூடும் என்று தெற்கின் பிராந்தியக் கட்சிகள் கருதுகின்றன. காங்கிரசும் இந்தக் கவலையைப் பகிர்ந்து கொள்கிறது.

1980-களின் பிற்பகுதியிலும் 1990-களின் முற்பகுதியிலும் ராமர் கோயில் இயக்கத்தின் பின்னணியிலும், மண்டல் இயக்கத்தைத் தொடர்ந்து சமூக நீதிக் கட்சிகளின் வருகையாலும் பா.ஜ.க-வின் எழுச்சிக்குப் பிறகு, இந்தி பேசும் பகுதியில் காங்கிரஸ் மோசமாகச் செயல்பட்டு வருகிறது. உத்தரகாண்டில் (உத்தரகாண்ட் உட்பட) 51 இடங்களையும், பீகாரில் (ஜார்க்கண்ட் உட்பட) 30 இடங்களையும் வென்றதிலிருந்து, அதன் எண்ணிக்கை இரண்டு முந்தைய மாநிலங்களில் முறையே 6 மற்றும் 5 இடங்களாகக் குறைந்துள்ளது.

நாடாளுமன்றத்தில் அக்கட்சிக்கு 99 இடங்கள் உள்ள நிலையில் இதுவும் ஒன்று. காங்கிரஸ் மொத்தம் கர்நாடகா, மகாராஷ்டிரா, கேரளா, தெலங்கானா மற்றும் தமிழ்நாட்டில் மட்டும் 53 இடங்களை வென்றுள்ளது. உண்மையில், 2024 தேர்தலில் இந்தியா கூட்டணி வென்ற 232 இடங்களில், 100-க்கும் மேற்பட்ட இடங்கள் அதிக மக்கள் தொகை கொண்ட வட மாநிலங்களிலிருந்து வந்தன.

2019-ம் ஆண்டில் காங்கிரஸ் வென்ற 52 இடங்களில், 15 இடங்கள் கேரளாவிலிருந்தும், எட்டு இடங்கள் தமிழ்நாட்டிலிருந்தும் வந்தன. 2004-ம் ஆண்டில், அது 145 இடங்களை வென்றபோதும், அதன் வெற்றிகளில் பெரும்பாலானவை தென்னிந்தியாவிலிருந்து வந்தன, 29 இடங்கள் ஆந்திராவிலிருந்து (தெலங்கானா உட்பட) வந்தன. 2009-ம் ஆண்டில், அது மீண்டும் வென்றபோது, ​​ஆந்திரா 33 இடங்களை மீண்டும் அளித்தது.