மகளிர் இடஒதுக்கீடு: செயல்படுத்துவதற்கு முன், செய்ய வேண்டியவை என்ன?

Apurva Vishwanath , Harikishan Sharma

மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டப் பேரவைகளில் பெண்களுக்கு 33 சதவீத இடஒதுக்கீடு வழங்குவதற்கான அரசியலமைப்பு (128வது திருத்தம்) மசோதா, 2023ஐ மத்திய அரசாங்கம் செவ்வாயன்று கொண்டு வந்தது. 1990 களின் நடுப்பகுதியில் இருந்து பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீட்டை உருவாக்கும் முயற்சிகள் நடந்து வருகின்றன. மார்ச் 2010 இல், ராஜ்யசபா அரசியலமைப்பு (108வது திருத்தம்) மசோதா, 2008 ஐ நிறைவேற்றியது, ஆனால் சட்டம் மக்களவையால் எடுக்கப்படவில்லை. செவ்வாய்கிழமை தாக்கல் செய்யப்பட்ட மசோதா, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும் விரைவாக நிறைவேற்றப்பட்டாலும், அதைச் செயல்படுத்துவதற்கு சிறிது காலம் ஆகலாம்.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: Women’s reservation: What is the road ahead, before it can be implemented

மக்களவையில் தாக்கல் செய்யப்பட்ட மசோதா என்ன சொல்கிறது? 13 ஆண்டுகளுக்கு முன்பு ராஜ்யசபாவில் நிறைவேற்றப்பட்ட மசோதா எந்த விதங்களில் ஒத்ததாக உள்ளது அல்லது வேறுபட்டது?

அரசியலமைப்பு (128வது திருத்தம்) மசோதா 2023 இன் படி, "(பட்டியல் சாதிகள் மற்றும் பழங்குடியினரைச் சேர்ந்த பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்கள் உட்பட) மக்களவைக்கு நேரடித் தேர்தல் மூலம் நிரப்பப்படும் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கையில் ஏறக்குறைய மூன்றில் ஒரு பங்கு பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்படும்”.

மாநிலங்கள் மற்றும் டெல்லியில் உள்ள சட்டசபைகளுக்கும் இதேபோன்ற விதியை மசோதா முன்மொழிகிறது.

முந்தைய மசோதாவைப் போலவே, அரசியலமைப்பு (128வது திருத்தம்) மசோதா 2023 அரசியலமைப்பில் புதிய விதிகள் 330A மற்றும் 332A ஆகியவற்றை அறிமுகப்படுத்த முன்மொழிகிறது. இந்த புதிய விதிகள் முறையே மக்களவை மற்றும் சட்டசபைகளுக்கான மாற்றங்களை அறிமுகப்படுத்தும்.

2010 ஆம் ஆண்டு மசோதாவைப் போலவே, தற்போதைய மசோதாவும் சூரிய அஸ்தமன விதியைக் கொண்டுள்ளது, அதாவது சட்டம் தொடங்கப்பட்ட நாளிலிருந்து 15 ஆண்டுகளுக்கு இடஒதுக்கீடு இருக்க வேண்டும் என்று கட்டாயப்படுத்துகிறது.

எவ்வாறாயினும், முக்கிய வேறுபாடு என்னவென்றால், பெண்கள் இடஒதுக்கீட்டுக்கான இந்த மசோதா எல்லை நிர்ணய செயல்முறையை பொறுத்தே உள்ளது.

எனவே, நாடாளுமன்றத்தின் இரு அவைகளிலும், ஒருவேளை நடந்துகொண்டிருக்கும் சிறப்புக் கூட்டத்தொடரில், விரைவில் நிறைவேற்றப்பட்டதாகக் கருதினால், எவ்வளவு விரைவில் மசோதா நடைமுறைக்கு வரும் என்று எதிர்பார்க்கலாம்?

மசோதா கூறுகிறது: “இந்தப் பகுதி அல்லது பகுதி VIII இன் மேற்கூறிய விதிகள் எதுவும் இருந்தபோதிலும், மக்களவை, மாநில சட்டமன்றம் மற்றும் டெல்லி தேசிய தலைநகர் பிரதேசத்தின் சட்டமன்றம் ஆகியவற்றில் பெண்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு தொடர்பான அரசியலமைப்பின் விதிகள், அரசியலமைப்பு (128வது திருத்தம்) மசோதா 2023 தொடங்கப்பட்ட பிறகு எடுக்கப்பட்ட முதல் மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்கான தொடர்புடைய புள்ளிவிவரங்கள் வெளியிடப்பட்ட பின்னர், இந்த நோக்கத்திற்காக எல்லை நிர்ணயம் செய்யப்பட்ட பிறகு நடைமுறைக்கு வரும், மேலும் அப்படித் தொடங்கப்பட்ட நாளிலிருந்து 15 ஆண்டுகள் காலாவதியாகும் காலாவதியை நிறுத்துகிறது.”

இந்த நிபந்தனைகளின் விளைவு என்னவென்றால், 2029 பொதுத் தேர்தலுக்கு முன் மக்களவையில் மகளிர் இடஒதுக்கீடு திறம்பட செயல்படுத்தப்படாமல் போகலாம்.

42வது திருத்தம் 2000 க்குப் பிறகு முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் முடிவுகள் வெளியிடப்படும் வரை எல்லை நிர்ணய நடவடிக்கையை முடக்கியது. 2001 இல், இது மேலும் 25 ஆண்டுகளுக்கு நீட்டிக்கப்பட்டது. இப்போது, ​​2026 க்குப் பிறகு முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் முடிவுகள் வெளியிடப்பட்ட பிறகு எல்லை நிர்ணயம் நடக்கும்.

சாதாரண போக்கில், 2031 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு முடிவுகள் வெளியிடப்பட்ட பின்னரே எல்லை நிர்ணயம் நடக்கும் என்று அர்த்தம். ஆனால் இப்போது கோவிட்-19 தொற்றுநோய் காரணமாக 2021 மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு தாமதமாகிவிட்டதால், இந்த காலவரிசை மாற்றப்படலாம்.

தற்போதைய நிலவரப்படி, மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்பு 2021 நடைமுறையானது 2025 இல் நடக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது, அதாவது 2024 இல் வீட்டுப் பட்டியல் கணக்கெடுப்பு, அதைத் தொடர்ந்து 2025 இல் உண்மையான மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு. அதன் பிறகு, மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு எண்ணிக்கையை வெளியிடுவதற்கு ஒன்று அல்லது இரண்டு ஆண்டுகள் ஆகலாம்.

2021 ஆம் ஆண்டு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் முடிவுகள் 2026 க்குப் பிறகு வெளியிடப்பட்டால், இது தொகுதிகளின் எல்லை நிர்ணயத்தின் அடிப்படையாக மாறும்.

இடஒதுக்கீடு செய்யப்பட்ட இடங்கள் முதல் நிகழ்விலும், அதன் பிறகும் எப்படி அடையாளம் காணப்படும்?

நாடாளுமன்றம் மற்றும் மாநில சட்டசபைகளில் மூன்றில் ஒரு பங்கு இடங்கள் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்படும் என்று மசோதா கூறுகிறது. இருப்பினும், இந்த இடங்கள் எவ்வாறு அடையாளம் காணப்படும் என்பதை அது குறிப்பிடவில்லை. இந்த முன்மொழியப்பட்ட அரசியலமைப்பு திருத்தம் இயற்கையாக செயல்படுத்துகிறது என்பதை நினைவில் கொள்வது அவசியம். வேறு வார்த்தைகளில் கூறுவதானால், அதை செயல்படுத்துவதற்கு ஒரு சட்டத்தை இயற்றும் அதிகாரத்தை அரசாங்கத்திற்கு வழங்கும். எனவே, அரசு அறிமுகப்படுத்தும் தனிச் சட்டம் மூலம் இடங்கள் நிர்ணயம் செய்யப்படும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது.

இருப்பினும், 2010 இல் UPA அரசாங்கம் அரசியலமைப்பை திருத்த முயற்சித்தபோது, ​​​​அதன் திருத்த மசோதாவும் பெண்களுக்கு எந்த இடங்கள் ஒதுக்கப்படும் என்பதைக் கண்டறியும் முறையைக் குறிப்பிடவில்லை என்பதை இங்கே குறிப்பிடுவது முக்கியம். எவ்வாறாயினும், தொடர்ந்து மூன்று தேர்தல்களில் ஒரே தொகுதி மீண்டும் இடஒதுக்கீடு செய்யப்படாமல் இருப்பதை உறுதி செய்வதற்காக, பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட தொகுதிகள் சீட்டு குலுக்கல் மூலம் பெறப்படும் என்று அந்த நேரத்தில் அரசாங்கம் முன்மொழிந்தது. NDA-III அரசாங்கத்தின் மசோதாவும் ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களின் சுழற்சியை முன்மொழிகிறது. இருப்பினும், இந்த மசோதா செவ்வாய்க்கிழமை மக்களவையில் அறிமுகப்படுத்தப்பட்டதால், மசோதா மீதான விவாதம் புதன்கிழமை மட்டுமே தொடங்கும் என்பதால், மோடி அரசாங்கம் 33% இடங்களை எவ்வாறு சரியாகக் கண்டறிய விரும்புகிறது என்பது தெளிவாகத் தெரியவில்லை.

எஸ்.சி மற்றும் எஸ்.டிகளுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்கள் தற்போது எப்படி முடிவு செய்யப்படுகின்றன?

எல்லை நிர்ணய சட்டம், 2002 இடங்களை ஒதுக்குவதற்கான பரந்த கொள்கைகளை வகுத்துள்ளது. மக்கள்தொகை அடிப்படையில் ஒதுக்கப்பட வேண்டிய நாடாளுமன்ற மற்றும் சட்டமன்ற தொகுதிகளின் எண்ணிக்கையை தீர்மானிக்கும் பொறுப்பு சட்டத்தின் கீழ் நியமிக்கப்பட்ட எல்லை நிர்ணய ஆணையத்திற்கு உள்ளது.

"பட்டியல் சாதியினருக்கான இடங்கள் ஒதுக்கப்பட்ட தொகுதிகள் மாநிலத்தின் பல்வேறு பகுதிகளில் விநியோகிக்கப்படும் மற்றும் நடைமுறைக்குக் கூடிய வரையில், மொத்த மக்கள்தொகையின் விகிதம் ஒப்பீட்டளவில் அதிகமாக இருக்கும் பகுதிகளில் அமைக்கப்படும்", பிரிவு 9 (1) (c) சட்டம் கூறுகிறது.

இதேபோல், பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு, சட்டம் கூறுகிறது: "பட்டியல் பழங்குடியினருக்கு இடங்கள் ஒதுக்கப்பட்ட தொகுதிகள், நடைமுறைக்குக் கூடியவரை, மொத்த மக்கள்தொகையின் விகிதம் அதிகமாக இருக்கும் பகுதிகளில் அமைந்திருக்கும்."

மகளிர் இடஒதுக்கீடு திட்டத்தை செயல்படுத்த என்ன அரசியலமைப்பு திருத்தங்கள் தேவை?

இந்த இடஒதுக்கீட்டை அமல்படுத்துவதற்கான முன்நிபந்தனையான, எல்லை நிர்ணயம் செய்ய அரசியலமைப்பின் 82 மற்றும் 170 (3) பிரிவுகள் திருத்தப்பட வேண்டும்.

ஒவ்வொரு மக்கள்தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் மக்களவை மற்றும் மாநில சட்டசபைகள் இரண்டின் தொகுதிகளை (எண்ணிக்கை மற்றும் எல்லைகள்) மறுசீரமைப்பதை சட்டப்பிரிவு 82 குறிப்பிடுகிறது. சட்டப்பிரிவு 170(3) சட்டப் பேரவைகளின் அமைப்பைக் குறிக்கிறது.

பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகள் மற்றும் நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகளில் பெண்களுக்கான இட ஒதுக்கீடு எவ்வாறு செயல்படுகிறது?

அரசியலமைப்பின் 243D பிரிவு பஞ்சாயத்துகளில் பட்டியல் சாதியினர், பழங்குடியினர் மற்றும் பெண்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு வழங்குகிறது.

பிற்படுத்தப்பட்ட குடிமக்களுக்கு ஆதரவாக எந்த ஒரு பஞ்சாயத்து அல்லது பஞ்சாயத்துகளில் உள்ள தலைவர்களின் அலுவலகங்களில் இடங்களை இடஒதுக்கீடு செய்வதற்கான எந்த ஏற்பாடுகளையும் ஒரு மாநிலத்தின் சட்டமன்றம் செய்வதிலிருந்து இந்தப் பகுதியில் உள்ள எதுவும் தடுக்காது என்றும் அந்த விதி கூறுகிறது.

பிரிவு 243D இன் விதிகளின்படி, SC மற்றும் ST களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட மொத்த இடங்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கிற்குக் குறையாமல் பெண்களுக்கு ஒதுக்கப்பட வேண்டும்.

அரசாங்க தரவுகளின்படி, செப்டம்பர் 8, 2021 நிலவரப்படி, குறைந்தபட்சம் 18 மாநிலங்களில், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளில் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்ட பெண்களின் பிரதிநிதிகளின் சதவீதம் 50 சதவீதத்திற்கும் அதிகமாக இருந்தது: உத்தரகாண்ட், சத்தீஸ்கர், அசாம், மகாராஷ்டிரா, தமிழ்நாடு, ஒடிசா, கேரளா, பீகார், ஜார்க்கண்ட், மேற்கு வங்காளம், ராஜஸ்தான், மணிப்பூர், தெலுங்கானா, சிக்கிம், ஹிமாச்சல் பிரதேசம், கர்நாடகா, ஆந்திரப் பிரதேசம் மற்றும் மத்தியப் பிரதேசம்.

அதிக பெண் பிரதிநிதிகள் உத்தரகாண்டில் (56.02 சதவீதம்) மற்றும் மிகக் குறைந்த எண்ணிக்கை உத்தரபிரதேசத்தில் (33.34 சதவீதம்) உள்ளது. மொத்தத்தில், பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைப்புகளில் 45.61 சதவீத பெண் பிரதிநிதிகள் உள்ளனர்.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற  https://t.me/ietamil“