சட்டத்தை மீறியதா பசுமை கடன் திட்டம்... ஆர்.டி.ஐ கூறுவது என்ன?

நாட்டின் வனம் மற்றும் மரங்களின் அடர்த்தியை மேம்படுத்துவதையும், கிரக சார்பு நடவடிக்கைகளை ஊக்குவிப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்ட சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் லட்சிய பசுமை கடன் திட்டம் (ஜி.சி.பி), சட்ட அமைச்சகத்தை மீறி தொடங்கப்பட்டது என்று தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் (ஆர்.டி.ஐ) கீழ் தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் பெற்ற பதிவுகள் காட்டுகின்றன.

அக்டோபர் 12, 2023 அன்று சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் பசுமை கடன் விதிகளை அறிவிப்பதற்கு ஒரு வாரத்திற்கு முன்பு, சட்டம் மற்றும் நீதி அமைச்சகத்தின் கீழ் உள்ள சட்டமன்றத் துறை, சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புச் சட்டம், 1986 இன் விதிகள் திட்டத்தின் கீழ் கற்பனை செய்யப்பட்ட வணிக மாதிரியை "ஒருவேளை" ஆதரிக்கவில்லை என்று எச்சரித்தது.

இது சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்திற்கு இரண்டு முறை கொடியிட்டது, "சட்ட விவகாரத் துறையுடன் கலந்தாலோசித்து முன்மொழியப்பட்ட பசுமை கடன் விதிகளின் சட்டபூர்வத்தன்மையை ஆராய" அறிவுறுத்தியது. சட்டமன்றத் துறை அமைச்சகங்களுக்கான சட்டங்களை உருவாக்கும்போது, சட்ட விவகாரத் துறை அவர்களுக்கு சட்ட விஷயங்களில் ஆலோசனை வழங்குகிறது.

2023 டிசம்பரில் துபாய் காலநிலை மாநாட்டில் பிரதமர் நரேந்திர மோடியின் பொது அறிவிப்புக்கு சற்று முன்பு சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் பரிந்துரைக்கப்பட்ட சட்ட மறுஆய்வு இல்லாமல் திட்டத்தை முன்னெடுத்ததாக பதிவுகள் காட்டுகின்றன.

சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு சட்டம் (இபிஏ), 1986 - பசுமை கடன் விதிகள் அறிவிக்கப்பட்ட தாய் சட்டம் - சுற்றுச்சூழல் மாசுபாட்டைத் தடுப்பது, கட்டுப்படுத்துவது மற்றும் குறைப்பதற்கான நாடு தழுவிய திட்டத்தை திட்டமிடுவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் அனுமதிக்கிறது என்று வாதிடுவதன் மூலம் அது தனது முடிவை நியாயப்படுத்தியது.

GCP என்றால் என்ன?

இந்த திட்டத்தின் கீழ், சுற்றுச்சூழலுக்கு சாதகமான நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடும் தனிநபர்கள், சமூகங்கள் மற்றும் தனியார் தொழில்கள் வர்த்தகம் செய்யக்கூடிய 'பசுமை வரவுகளை' பெறுகின்றன. இத்தகைய நடவடிக்கைகளில் வனப்பகுதியை அதிகரித்தல், நீர் மேலாண்மை மற்றும் நிலையான விவசாயம் ஆகியவை அடங்கும். தொழில்துறை அல்லது உள்கட்டமைப்பு திட்டங்களுக்கான இழப்பீட்டு காடு வளர்ப்பு போன்ற சட்ட கடமைகளை பூர்த்தி செய்ய இந்த வரவுகளை உள்நாட்டு மேடையில் வர்த்தகம் செய்யலாம்.

இந்தியன் ஆயில் கார்ப்பரேஷன் லிமிடெட், பவர் கிரிட் கார்ப்பரேஷன் ஆப் இந்தியா லிமிடெட் மற்றும் நேஷனல் தெர்மல் பவர் கார்ப்பரேஷன் லிமிடெட் போன்ற 41 பொதுத்துறை நிறுவனங்கள் உட்பட 384 நிறுவனங்கள் இந்த திட்டத்தின் கீழ் பங்கேற்க பதிவு செய்துள்ளன.

ஆங்கிலத்தில் படிக்கவும்:

இந்த செய்தியை ஆங்கிலத்தில் படிக்க க்ளிக் செய்யவும்.

தகவல் அறியும் உரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் பெறப்பட்ட பதிவுகளின்படி, சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் பூபேந்தர் யாதவ் பசுமை கடன் விதிகளின் இறுதி வரைவுக்கு ஆகஸ்ட் 18, 2023 அன்று ஒப்புதல் அளித்தார், அதை சட்ட அமைச்சகத்தின் சட்டமன்றத் துறைக்கு ஆய்வுக்கு அனுப்பினார்.

அக்டோபர் 5, 2023 அன்று, சட்டமன்றத் துறை, ஒரு வரைவு கோணத்தில் இருந்து மாற்றங்களை பரிந்துரைப்பதைத் தவிர, குறிப்பிட்டது, "ஒருவேளை, சுற்றுச்சூழல் (பாதுகாப்பு) சட்டம், 1986 இன் விதிகள், அத்தகைய வணிகப் பொருள்கள் அல்லது செயல்பாடு மற்றும் நோக்கங்களுக்காக வகுக்கப்பட வேண்டிய விதிகளை ஆதரிக்கவில்லை. மேற்கூறியவற்றைக் கருத்தில் கொண்டு, நிர்வாக அமைச்சகம் சட்ட விவகாரத் துறையுடன் கலந்தாலோசித்து முன்மொழியப்பட்ட பசுமை கடன் விதிகளின் சட்டபூர்வத்தன்மையை ஆராயலாம்.

இந்த காரணத்தை விளக்கும் வகையில், சட்ட அமைச்சகத்தின் உயர்மட்ட வட்டாரம் எரிசக்தி சேமிப்பு சட்டத்துடன் இணையாக உள்ளது, இது 2023 இல் திருத்தப்பட்டு கார்பன் கிரெடிட் டிரேடிங் திட்டத்தை உருவாக்க சட்ட அமைச்சகம் சந்தையுடன் இணைக்கப்பட்ட பொறிமுறை குறித்து இதேபோன்ற அவதானிப்புகளை மேற்கொண்டது.

சட்ட அமைச்சகத்தின் ஆலோசனைக்கு பதிலளிக்கும் விதமாக, சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் GCP வெறுமனே சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்பு மற்றும் மேம்பாட்டை ஆதரித்தது, அதை EPA இன் எல்லைக்குள் வைத்தது என்று வாதிட்டது. சட்டமன்றத் துறையின் கருத்துக்களுக்கு பதிலளிக்கும் வகையில், சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் விஞ்ஞானி அளவிலான அதிகாரி ஒருவர் அக்டோபர் 10, 2023 அன்று உள் கோப்புகளில், சுற்றுச்சூழல் மாசுபாட்டைத் தடுப்பது, கட்டுப்படுத்துவது மற்றும் குறைப்பதற்கான நாடு தழுவிய திட்டத்தைத் திட்டமிடுவதற்கும் செயல்படுத்துவதற்கும் EPA மத்திய அரசுக்கு அதிகாரம் அளிக்கிறது என்று குறிப்பிட்டார்.

அதே கடித சங்கிலியில், சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் இயக்குநர் நிலை அதிகாரி ஒருவர், சட்ட அமைச்சகத்தால் செய்யப்பட்ட அவதானிப்புகள் "முறையாக பரிசீலிக்கப்பட்டுள்ளன" என்று குறிப்பிட்டார். "விஷயம் விவாதிக்கப்பட்டுள்ளது. பசுமை கடன் திட்டத்தை செயல்படுத்துவதற்கான துவக்கம் மற்றும் முன்கூட்டியே செயல்படுத்துவதன் முக்கியத்துவத்தை கருத்தில் கொண்டு, பசுமை கடன் விதிகளை அதிகாரப்பூர்வ வர்த்தமானியில் அறிவிக்க முன்மொழியப்பட்டுள்ளது, "என்று கோப்பு குறிப்பிடுகிறது.

சுற்றுச்சூழல் அமைச்சர் அக்டோபர் 12, 2023 அன்று வரைவு விதிகளுக்கு ஒப்புதல் அளித்தார், அவை அக்டோபர் 13 அன்று வெளியிடப்பட்டன. GCP விதிகளின் சட்டபூர்வமான தன்மை பற்றிய கேள்வி ஜனவரி 4, 2024 அன்று மீண்டும் வந்தது.

ஜி.சி.பியின் ஒரு பைலட் அங்கமான மரம் நடும் அடிப்படையிலான வரவுகளுக்கான முறை குறித்த சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகத்தின் வரைவு அறிவிப்பை மதிப்பாய்வு செய்தபோது, சட்ட விவகாரத் துறையின் ஆலோசனையின் பதிவு எதுவும் இல்லை என்று சட்டமன்றத் துறை குறிப்பிட்டது. இதற்கு, ஜனவரி 29, 2024 அன்று, சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் அக்டோபர் 10, 2023 முதல் அதன் சமர்ப்பிப்புகளைக் குறிப்பிட்டது.

ஜி.சி.பி விதிகளை சட்ட விவகாரத் துறை ஆய்வு செய்ததா என்பது குறித்து தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ் எழுப்பிய கேள்விகளுக்கு பதிலளித்த சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம், "எல்.டி., எம்.ஓ.எல்.ஜே (சட்டமன்றத் துறை, சட்டம் மற்றும் நீதி அமைச்சகம்) முன்மொழியப்பட்ட ஜி.சி.ஆரின் சட்டபூர்வத்தன்மையை ஆராய பரிந்துரைத்திருந்தது. எல்.டி., எம்.ஓ.எல்.ஜே.யின் அவதானிப்புகள் முறையாக பரிசீலிக்கப்பட்டு முழுமையாக கவனிக்கப்பட்டன என்பது குறிப்பிடத்தக்கது. அமைச்சு மேலும் விரிவடையவில்லை.

"சுற்றுச்சூழல் மாசுபாட்டைத் தடுப்பதற்கும், கட்டுப்படுத்துவதற்கும், குறைப்பதற்கும் தேசிய திட்டங்களைத் திட்டமிட்டு செயல்படுத்துவதற்கான எம்.ஓ.இ.எஃப் & சி.சி.யின் ஆணைக்கு ஏற்ப விதிகள் அறிவிக்கப்பட்டுள்ளன" என்று அது மேலும் கூறியது.

EPA இன் கீழ் சந்தை அடிப்படையிலான பொறிமுறையை உருவாக்குவது குறித்த கவலைகள் குறித்து, அது கூறியது, "சந்தை அடிப்படையிலான வழிமுறைகளைப் பொருத்தவரை, இவை ஏற்கனவே உள்ளன, அதாவது கழிவு மேலாண்மை விதிகளின் கீழ் நீட்டிக்கப்பட்ட உற்பத்தியாளர் பொறுப்பு (EPR) கட்டமைப்பு, அங்கு மறுசுழற்சியாளர்களால் உருவாக்கப்பட்ட EPR சான்றிதழ்கள் உற்பத்தியாளர்கள் தங்கள் EPR கடமைகளை பூர்த்தி செய்வதற்காக வாங்கப்படுகின்றன. இது கழிவு மேலாண்மை துறையில் சுற்றுச்சூழல் நடவடிக்கைகளை ஊக்குவிக்கிறது.

தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் விரிவான கேள்விகளுக்கு சட்டம் மற்றும் நீதி அமைச்சகம் பதிலளிக்கவில்லை.

பெயர் குறிப்பிட விரும்பாத சட்ட அமைச்சக அதிகாரிகள், தி இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸ்ஸிடம் கூறுகையில், இபிஏவின் கீழ் கழிவுத் துறைக்கு எந்த வழிமுறை செயல்பட்டாலும், பசுமை கடன் விதிகளின் சட்ட ஆய்வு தொடர்பான கவலைகளை சுற்றுச்சூழல் அமைச்சகம் நிவர்த்தி செய்திருக்க வேண்டும்.

ஓய்வுபெற்ற இந்திய வன சேவை அதிகாரியும், கேரளாவின் முன்னாள் முதன்மை தலைமை வன பாதுகாவலருமான பிரகிருதி ஸ்ரீவாஸ்தவா, "சுற்றுச்சூழல் பாதுகாப்புச் சட்டம் (இதன் கீழ் விதிகள் அறிவிக்கப்பட்டன) எந்த வகையிலும் இழப்பீட்டு காடு வளர்ப்புக்கான பசுமை கடன்களை பரிமாறிக்கொள்வதற்கான வணிக மாதிரியை வழங்கவில்லை" என்று கூறினார்.

இதை சட்ட அமைச்சகம் தெளிவாக சுட்டிக்காட்டியுள்ளதாகத் தெரிகிறது. இபிஏ பயன்படுத்தப்பட வேண்டியிருந்தால், நாடாளுமன்ற ஒப்புதல் உட்பட அனைத்து உரிய செயல்முறைகளையும் பின்பற்றி அது திருத்தப்பட்டிருக்க வேண்டும், பின்னர் இப்போது அங்கீகரிக்கப்பட்டுள்ளபடி ஜி.சி.பி.க்கான வணிக மாதிரியை செயல்படுத்த விதிகளைத் தயாரித்திருக்க வேண்டும், "என்று ஸ்ரீவாஸ்தவா கூறினார்.

பசுமை கடன் விதிகளை ஈபிஆர் கட்டமைப்புடன் அமைச்சகம் ஒப்பிட்டது குறித்து, மூத்த வழக்கறிஞர் சஞ்சய் உபாத்யாய் கூறுகையில், "நீட்டிக்கப்பட்ட தயாரிப்பாளர் பொறுப்பு கட்டமைப்பு மற்றும் பசுமை கடன் ஆகியவற்றின் ஒப்பீடு நியாயமற்ற ஒப்பீடு மற்றும் ஆப்பிள்களை ஆரஞ்சுகளுடன் ஒப்பிடுவதற்கு சமம். ஏனென்றால், ஈபிஆர் தன்னார்வமானது அல்ல, ஆனால் கட்டாயமானது மற்றும் பசுமை கடன் திட்டம் ஒரு தன்னார்வ திட்டமாகும்.