வாக்காளர் சரிபார்ப்பு- ஒரு ஆவணம் கூட இல்லாத மக்கள்: பீகாரில் தேர்தல் ஆணையத்தின் மெகா சவால்

பீகார் மாநிலத்தில் தேர்தல் ஆணையம் தற்போது மேற்கொண்டு வரும் வாக்காளர் பட்டியல் சிறப்பு திருத்தப் பணி, ஒரு பெரிய சவாலை எதிர்கொள்கிறது. ஜூன் 24 அன்று தேர்தல் ஆணையம் வெளியிட்ட அறிவிப்பின்படி, 2003 வாக்காளர் பட்டியலில் பெயர் இல்லாத சுமார் 2.93 கோடி வாக்காளர்கள், வாக்களிக்கத் தகுதியானவர்கள் என்பதை நிரூபிக்க, குறிப்பிடப்பட்டுள்ள 11 ஆவணங்களில் குறைந்தது ஒன்றையாவது சமர்ப்பிக்க வேண்டும். "வெளிநாட்டு சட்டவிரோத குடியேற்றங்களைச் சேர்ப்பது," "அடிக்கடி புலம்பெயர்தல்," இளம் வாக்காளர்கள் தகுதி பெறுதல், மற்றும் இறப்புகள் பதிவாகாதது ஆகியவற்றை இந்த திருத்தத்திற்கு தேர்தல் ஆணையம் காரணமாகக் கூறுகிறது.

தேர்தல் ஆணையத்தின் அறிவுறுத்தல்களின்படி, இந்த 11 ஆவணங்களின் பட்டியல் ஒரு உதாரணமே தவிர, முழுமையானது அல்ல. ஏனெனில், மக்கள் பிரதிநிதித்துவ சட்டம், 1950 இன் கீழ், தேர்தல் பதிவு அதிகாரிகள் (EROs) வாக்காளர் பட்டியலை உருவாக்கும் அதிகாரம் பெற்றவர்கள், மற்றும் தேர்தல் ஆணையம் வழிகாட்டுதல்களை மட்டுமே வழங்க முடியும். விண்ணப்பத்தை தேர்தல் பதிவு அதிகாரி "திருப்திப்படுத்த" வேண்டும், மேலும் தேர்தல் பதிவு அதிகாரி பயன்படுத்தக்கூடிய ஆவணங்களை தேர்தல் ஆணையம் கட்டுப்படுத்த முடியாது.

இருப்பினும், பீகாரின் சமூக-பொருளாதார யதார்த்தங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, இந்த 11 ஆவணங்களின் தன்மை இந்த சவாலை மேலும் கடுமையாக்குகிறது:

ஆவணங்களின் நிலையும் சவால்களும்:

மத்திய/மாநில அரசு/பொதுத்துறை நிறுவன ஊழியர்கள்/ஓய்வூதியதாரர்களுக்கான அடையாள அட்டை/ஓய்வூதிய பட்டுவாடா ஆணை: பீகார் சாதி கணக்கெடுப்பு 2022 இன் படி, மாநிலத்தில் சுமார் 20.49 லட்சம் பேர் அரசுப் பணியில் உள்ளனர். இது மாநிலத்தின் மொத்த மக்கள் தொகையில் 1.57% மட்டுமே.

1987 ஜூலை 1 ஆம் தேதிக்கு முன் அரசு/உள்ளூர் அதிகாரிகள்/வங்கிகள்/தபால் அலுவலகம்/எல்ஐசி/பொதுத்துறை நிறுவனத்தால் இந்தியாவில் வழங்கப்பட்ட அடையாள அட்டை/சான்றிதழ்/ஆவணம்: இதில் உள்ளாட்சி அரசு வேலைவாய்ப்புக்கான ஆதாரமும் அடங்கும். இது குறித்த தரவுகள் இல்லை.

திறமையான அதிகாரியால் வழங்கப்பட்ட பிறப்புச் சான்றிதழ்: பிறப்பு மற்றும் இறப்பு பதிவு (RBD) சட்டம், 1969 இன் கீழ் மாநில அரசால் நியமிக்கப்பட்ட உள்ளூர் பிறப்பு மற்றும் இறப்பு பதிவாளரால் பிறப்புச் சான்றிதழ்கள் வழங்கப்படுகின்றன. கிராமப்புறங்களில், பஞ்சாயத்துச் செயலாளர், வட்டார வளர்ச்சி அலுவலர் மற்றும் ஆரம்ப சுகாதார மைய மருத்துவ அலுவலர் ஆகியோர் இந்தச் செயல்பாட்டில் ஈடுபடுவர். நகர்ப்புறங்களில், மாநகராட்சிகள் மற்றும் நகராட்சிகள் மூலம் இது செய்யப்படுகிறது.

விதிகளின்படி, பிறப்புச் சான்றிதழ் வழங்க சில நாட்கள் முதல் (பதிவு செய்யப்பட்டால்) நீண்ட செயல்முறை (பிரமாணப் பத்திரம், தாமதங்களுக்கு முதல் வகுப்பு மாஜிஸ்திரேட்டின் உத்தரவு) வரை ஆகலாம். பீகாரில் இதில் மோசமான சாதனை உள்ளது. 2000 ஆம் ஆண்டில், இந்தியப் பதிவாளர் ஜெனரல் தரவுகளைப் பதிவு செய்யத் தொடங்கிய வருடம், பீகாரில் 1.19 லட்சம் பிறப்புகள் மட்டுமே பதிவாகியுள்ளன, இது அந்த ஆண்டின் மொத்த மதிப்பிடப்பட்ட பிறப்புகளில் 3.7% ஆகும். பீகாரின் பிறப்புப் பதிவு விகிதம் படிப்படியாக அதிகரித்தாலும், 2007 இல் கூட - இந்த ஆண்டு பிறந்தவர்கள் 2025 இல் 18 வயதை அடைந்து வாக்களிக்கத் தகுதியுடையவர்கள் ஆவார்கள் - 7.13 லட்சம் பிறப்புகள் மட்டுமே பதிவு செய்யப்பட்டுள்ளன. இது பீகாரில் அந்த ஆண்டின் மதிப்பிடப்பட்ட பிறப்புகளில் கால் பகுதி மட்டுமே.

கடவுச்சீட்டு (Passport): வெளியுறவு அமைச்சகத்தால் (MEA) காவல்துறை சரிபார்ப்பு மற்றும் ஆதார் உள்ளிட்ட ஆவணங்களைச் சமர்ப்பித்த பிறகு கடவுச்சீட்டு வழங்கப்படுகிறது. 2023 வரை பீகாரில் வழங்கப்பட்ட செல்லுபடியாகும் கடவுச்சீட்டுகளின் மொத்த எண்ணிக்கை 27.44 லட்சம், இது சுமார் 2% மட்டுமே.

அங்கீகரிக்கப்பட்ட வாரியங்கள்/பல்கலைக்கழகங்களால் வழங்கப்பட்ட பத்தாம் வகுப்பு/கல்விச் சான்றிதழ்: பத்தாம் வகுப்புத் தேர்வு CBSE, ICSE மற்றும் பீகார் மாநில வாரியம் போன்ற வாரியங்களால் நடத்தப்படுகிறது. பீகார் சாதி கணக்கெடுப்பு 2022 இன் படி, மாநிலத்தின் 14.71% பேர் பத்தாம் வகுப்பிலிருந்து பட்டம் பெற்றுள்ளனர். மத்திய கல்வித் துறை அமைச்சர் ஜெயந்த் சவுத்ரி மக்களவையில் 2025 பிப்ரவரி 3 அன்று அளித்த எழுத்துப்பூர்வ பதிலின்படி, வகுப்புகள் 6-8 இல் அதிக இடைநிற்றல் விகிதம் (26%) உள்ளதால், இந்த எண்ணிக்கை குறைவாக உள்ளது.

திறமையான மாநில அதிகாரியால் வழங்கப்பட்ட நிரந்தர குடியிருப்புச் சான்றிதழ் (Domicile Certificate): இது விண்ணப்பதாரர் ஒரு நிரந்தர குடியிருப்பாளர் என்பதைச் சான்றளிக்கிறது. இதற்கு ஆதார், ரேஷன் கார்டு, வாக்காளர் அடையாள அட்டை, பத்தாம் வகுப்புச் சான்றிதழ் மற்றும் நிரந்தர குடியிருப்பு பிரமாணப் பத்திரம் தேவை; படிவம் BDO அல்லது நிர்வாக மாஜிஸ்திரேட்டிடம் சமர்ப்பிக்கப்பட வேண்டும். 15 நாட்கள் வரை ஆகலாம், ஆவணங்களின் சரிபார்ப்பு செயல்முறையை தாமதப்படுத்தலாம்.

வன உரிமைச் சான்றிதழ்: பட்டியல் பழங்குடியினர் அல்லது பிற பாரம்பரிய வனவாசிகளுக்கு தனிப்பட்ட அல்லது சமூக வன உரிமைகளைத் தீர்மானிக்கும் செயல்முறையை கிராம சபா தொடங்குகிறது. ஒரு கிராம சபாவின் வன உரிமைகள் குழு உரிமைகோரல்களை அழைக்கிறது மற்றும் பரிந்துரைக்கப்பட்ட படிவத்தில் அவற்றை ஏற்றுக்கொள்கிறது. மாவட்ட ஆட்சியர் அல்லது துணை ஆணையர் தலைமையிலான மாவட்ட அளவிலான குழு தலைப்புகளுக்கான உரிமைகோரல்களில் இறுதி முடிவை எடுக்கிறது.

2025 ஜூன் 1 ஆம் தேதி நிலவரப்படி, பழங்குடியினர் நல அமைச்சகத்தின் தரவுகளின்படி, பீகார் வன உரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் 4,696 உரிமைகோரல்களை மட்டுமே பெற்றுள்ளது, அவை அனைத்தும் தனிப்பட்ட உரிமைகளுக்காக. வெறும் 191 உரிமைகோரல்கள் மட்டுமே விநியோகிக்கப்பட்டுள்ளன, மேலும் 4,496 உரிமைகோரல்கள் நிராகரிக்கப்பட்டுள்ளன.

ஓபிசி/எஸ்சி/எஸ்டி அல்லது திறமையான அதிகாரியால் வழங்கப்பட்ட எந்த சாதிச் சான்றிதழும்: பீகார் சாதி கணக்கெடுப்பு 2022 அறிக்கையின்படி, பீகாரின் மொத்த மக்கள் தொகை 2022 இல் 13.07 கோடியாக இருந்தது. இதில், ஓபிசிக்கள் 3.54 கோடி (27%) மற்றும் இபிசிக்கள் 4.70 கோடி (36%), பட்டியல் சாதியினர் 2.6 கோடி (20%), பட்டியல் பழங்குடியினர் (எஸ்டி) 22 லட்சம் (1.6%). இருப்பினும், இந்த சமூகங்களைச் சேர்ந்த எத்தனை பேர் தங்கள் சான்றிதழ்களைப் பெற்றுள்ளனர் என்பது குறித்த தரவு இல்லை.

தேசிய குடிமக்கள் பதிவேடு (எங்கு உள்ளதோ): பீகாருக்கு பொருந்தாது.

மாநில/உள்ளூர் அதிகாரிகளால் தயாரிக்கப்பட்ட குடும்பப் பதிவேடு: குடும்பப் பதிவேடு என்பது உள்ளூர் அதிகாரிகளால் (கிராம பஞ்சாயத்துகள் அல்லது நகர்ப்புற உள்ளாட்சி அமைப்புகள் போன்றவை) பராமரிக்கப்படும் ஒரு அதிகாரப்பூர்வ பதிவு ஆகும், இது ஒரு அதிகார வரம்பில் வசிக்கும் ஒவ்வொரு குடும்பத்தின் விவரங்களையும் பட்டியலிடுகிறது. பொதுவாக இதில் அடங்குபவை: குடும்பத் தலைவரின் பெயர்; குடும்ப உறுப்பினர்கள் அனைவரின் பெயர்கள் மற்றும் விவரங்கள்; வயது, பாலினம், குடும்பத் தலைவருடனான உறவு; நிரந்தர மற்றும் தற்போதைய குடியிருப்பு முகவரி; சாதி/பிரிவு (பொது/ஓபிசி/எஸ்சி/எஸ்டி); தொழில் அல்லது வாழ்வாதார விவரங்கள்; ஆதார் எண்கள் அல்லது வாக்காளர் அடையாள அட்டைகள் (இணைக்கப்பட்டிருந்தால்) மற்றும் சில சமயங்களில் ரேஷன் கார்டு எண்கள் அல்லது பிற நலன்புரி உரிமைகள்.

குடும்பப் பதிவேட்டில் பதிவு செய்ய, ஒருவர் பஞ்சாயத்து அல்லது நகராட்சி அலுவலகத்திற்குச் சென்று, புதிதாகக் குடியேறியவர் அல்லது கடைசி கணக்கெடுப்பில் விடுபட்டவர் போன்ற காரணங்களுடன் ஒரு நுழைவுப் படிவத்தை நிரப்ப வேண்டும். பின்னர் ஆதார், ரேஷன் கார்டு, பிறப்புச் சான்றிதழ், திருமணச் சான்றிதழ் போன்ற துணை ஆவணங்களை இணைக்க வேண்டும். இதைத் தொடர்ந்து சம்பந்தப்பட்ட அதிகாரியால் களப்பரிசோதனை மூலம் சரிபார்ப்பு மேற்கொள்ளப்படும். அனைத்து ஆவணங்களும் சரியாக இருந்தால் பதிவு செய்ய ஒரு வார காலம் அல்லது அதற்கு மேல் ஆகலாம்.

அரசால் வழங்கப்பட்ட எந்த நிலம்/வீடு ஒதுக்கீட்டுச் சான்றிதழும்: பீகார் வாக்காளர்களில் பெரும்பாலோருக்கு நிலம் தொடர்பான ஆவணங்கள் இல்லை, ஏனெனில் மாநிலத்தில் நிலம் வைத்திருக்கும் குடும்பங்களின் விகிதம் மிகக் குறைவு. சமூக பொருளாதார மற்றும் சாதி கணக்கெடுப்பு 2011 இன் படி, பீகாரில் உள்ள 1.78 கோடி கிராமப்புற குடும்பங்களில் 65.58% பேருக்கு நிலம் சொந்தமாக இல்லை.

இந்த ஆவணங்களில் ஒன்றைச் சமர்ப்பிக்க முடியாமல் போனால், மற்றொரு சவாலை எதிர்கொள்ள நேரிடும். தேர்தல் ஆணையத்தின் அறிவுறுத்தல்களின் பத்தி 5 பி இன் படி, சம்பந்தப்பட்ட அதிகாரி "சந்தேகிக்கப்படும் வெளிநாட்டு குடிமக்களின்" வழக்குகளை குடியுரிமைச் சட்டத்தின் கீழ் தகுதிவாய்ந்த அதிகாரிக்குத் தெரிவிக்கலாம்.

பீகாரின் சமூக-பொருளாதார யதார்த்தங்களைக் கருத்தில் கொண்டு, இந்த ஆவணங்களைக் கொண்டு வாக்காளர் பட்டியலில் தங்கள் பெயரைப் பதிவு செய்வது பல கோடி மக்களுக்கு "சொன்னால் எளிது, ஆனால் செய்வது கடினம்" என்ற நிலையையே உருவாக்குகிறது. இந்த சவாலை தேர்தல் ஆணையம் எவ்வாறு சமாளிக்கப் போகிறது என்பதே அனைவரின் எதிர்பார்ப்பாக உள்ளது.

Read in English: 11 documents listed by EC for Bihar voter verification: Why getting even one is easier said than done