தனியார் கையில் அணு உலைகள்? அரசின் புதிய முயற்சி

இந்தியாவின் சிவில் அணுசக்தித் துறையில் இதுவரை இல்லாத வகையில் தனியார் நிறுவனங்களின் பங்கேற்பை அனுமதிக்கும் ஒரு முயற்சியாக, அணுசக்தித் துறையை நிர்வகிக்கும் சட்டங்களில் இரண்டு முக்கியமான திருத்தங்களை வரவிருக்கும் நாடாளுமன்ற மழைக்கால கூட்டத்தொடரில் அரசாங்கம் கொண்டு வர வாய்ப்புள்ளது என்று தகவலறிந்த வட்டாரங்கள் தெரிவிக்கின்றன.

முதலாவது திருத்தம், அணு விபத்து ஏற்பட்டால் உபகரண விற்பனையாளர்களின் பொறுப்பை குறைக்கும் வகையில், அணுசக்தி பொறுப்புச் சட்டத்தில் உள்ள விதிகளை தளர்த்துவது தொடர்பானது. இது, ஒப்பந்தத்தின் அசல் மதிப்பிற்கு ஏற்ப பண இழப்பீட்டை கட்டுப்படுத்துவது மற்றும் இந்தப் பொறுப்பு எப்போது பொருந்தும் என்பதற்கான சாத்தியமான கால வரம்பு ஆகியவற்றை உள்ளடக்கும்.

இரண்டாவது திருத்தம், தனியார் நிறுவனங்களை நாட்டில் அணுமின் நிலைய நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுத்துவதை நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது. இது, வரவிருக்கும் அணுமின் திட்டங்களில் வெளிநாட்டு நிறுவனங்கள் சிறுபான்மை பங்குதாரர்களாக பங்கேற்பதையும் உள்ளடக்கியதாக இருக்கலாம்.
இதுவரை, அணுசக்தி இந்தியா மிகவும் மூடிய துறைகளில் ஒன்றாக இருந்து வந்துள்ளது. இரு சட்டத் திருத்தங்களும், இருபது ஆண்டுகளுக்கு முன்பு கையெழுத்திடப்பட்ட இந்திய-அமெரிக்க சிவில் அணுசக்தி ஒப்பந்தத்தின் வணிகரீதியான சாத்தியக்கூறுகளைப் பயன்படுத்த உதவும் ஒரு சீர்திருத்த நடவடிக்கையாக பார்க்கப்படுகிறது.

வாஷிங்டன் உடன் ஒரு பரந்த வர்த்தகம் மற்றும் முதலீட்டு விரிவாக்கத்தின் ஒரு பகுதியாகவும் புது தில்லி இதை முன்வைக்க ஆர்வமாக உள்ளது. இது இறுதியில் தற்போது பேச்சுவார்த்தையில் உள்ள ஒரு வர்த்தக உடன்படிக்கையில் முடிவடையலாம்.

இரட்டை சட்டத் திருத்தங்கள்

இந்த இரண்டு திருத்தங்களும், அணுசக்தித் துறையில் வெளிநாட்டு முதலீடுகளைத் தடுத்து நிறுத்தியதாகக் கருதப்படும் சட்டப்பூர்வமான தடைகளை நீக்கும் என்று எதிர்பார்க்கப்படுகிறது. அணு விபத்துகளால் ஏற்படும் சேதங்களுக்கு பாதிக்கப்பட்டவர்களுக்கு இழப்பீடு வழங்குவதற்கும், பொறுப்பை ஒதுக்குவதற்கும், இழப்பீட்டுக்கான நடைமுறைகளை குறிப்பிடுவதற்கும் உருவாக்கப்பட்ட 2010 ஆம் ஆண்டு சிவில் அணு சேதத்திற்கான பொறுப்புச் சட்டம், ஜிஇ-ஹிட்டாச்சி, வெஸ்டிங்ஹவுஸ் மற்றும் பிரெஞ்சு அணுசக்தி நிறுவனமான அரேவா (இப்போது பிராமடோம்) போன்ற வெளிநாட்டு நிறுவனங்களால் ஒரு தடையாகக் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது.

குறிப்பாக, இந்தச் சட்டம் உபகரண விநியோகஸ்தர்களுக்கு ஆபரேட்டர்களின் பொறுப்பைத் திசை திருப்புவதே இதற்குக் காரணம். அணு விபத்து ஏற்பட்டால் எதிர்காலத்தில் ஏற்படக்கூடிய பொறுப்பு குறித்த அச்சத்தால், இந்தியாவின் அணுசக்தித் துறையில் முதலீடு செய்வதிலிருந்து தங்களைத் தள்ளி வைப்பதற்கான காரணங்களில் ஒன்றாக வெளிநாட்டு விற்பனையாளர்கள் இதை மேற்கோள் காட்டியுள்ளனர்.

தனியார் நிறுவனங்களையும், ஒருவேளை பின்னர் வெளிநாட்டு நிறுவனங்களையும் கூட, அணுமின் உற்பத்தியில் ஆபரேட்டர்களாக நுழைய அனுமதிக்கும் வகையில் 1962 ஆம் ஆண்டின் அணுசக்திச் சட்டத்தில் திருத்தங்கள் மேற்கொள்ளப்பட்டு வருகின்றன. தற்போது, இது NPCIL அல்லது NTPC Ltd போன்ற அரசுக்கு சொந்தமான நிறுவனங்களுக்கு மட்டுமே கட்டுப்படுத்தப்பட்டுள்ளது.
இந்த இரண்டு சட்டங்களையும் நிறைவேற்ற அரசாங்கம் உறுதியாக உள்ளது. இந்த ஆண்டு தாக்கல் செய்யப்பட்ட மத்திய பட்ஜெட்டில் இது குறித்து வெளிப்படையான உறுதிமொழி அளிக்கப்பட்டது. இருப்பினும், முன்மொழியப்பட்ட இரண்டு மசோதாக்களில் குறைந்தது ஒன்றிற்கான சட்டமன்ற வழி மிகவும் கடினமானதாக இருக்கலாம்.

உபகரணங்கள் தயாரிக்கவும், அணுசக்தி வடிவமைப்பை மேற்கொள்ளவும் அமெரிக்காவின் அனுமதி

இவையெல்லாம், அமெரிக்க எரிசக்தித் துறை (DoE), நியூ ஜெர்சியை தளமாகக் கொண்ட ஹோல்டெக் இன்டர்நேஷனலுக்கு வழங்கிய முன்னோடியில்லாத ஒழுங்குமுறை அனுமதியிலிருந்து இரண்டு மாதங்களுக்கும் குறைவான காலத்தில் நடக்கிறது. இது இந்திய-அமெரிக்க சிவில் அணுசக்தி ஒப்பந்தத்தின் வணிகரீதியான சாத்தியக்கூறுகளைப் பயன்படுத்தும் பாதையில் அதை அமைக்கிறது.

மார்ச் 26 ஆம் தேதி அமெரிக்க எரிசக்தித் துறை வழங்கிய ஒப்புதல், '10CFR810' என்று குறிப்பிடப்படும் அமெரிக்க எரிசக்தித் துறையின் கட்டுப்பாடு தொடர்பான ஹோல்டெக் இன்டர்நேஷனலின் குறிப்பிட்ட அங்கீகாரத்திற்கான விண்ணப்பத்தை திறம்பட அனுமதித்தது. இந்த குறிப்பிட்ட அங்கீகாரம் (SA IN2023-001) இப்போது ஹோல்டெக் அதன் பிராந்திய துணை நிறுவனமான ஹோல்டெக் ஆசியா, டாடா கன்சல்டிங் இன்ஜினியர்ஸ் லிமிடெட் மற்றும் லார்சன் & டூப்ரோ லிமிடெட் ஆகியவற்றுக்கு "ரகசியமற்ற சிறிய மட்டுப்படுத்தப்பட்ட அணு உலை தொழில்நுட்பத்தை" நிபந்தனையுடன் மாற்ற அனுமதிக்கிறது.

குறிப்பிட்ட '10CFR810' அங்கீகாரத்தைப் பெறுவது [1954 ஆம் ஆண்டு அமெரிக்க அணுசக்திச் சட்டத்தின் தலைப்பு 10, கூட்டாட்சி ஒழுங்குமுறைகளின் பகுதி 810] புது தில்லிக்கு ஒரு பெரிய ஒழுங்குமுறை தடையாக இருந்தது. ஏனெனில் இந்த ஒழுங்குமுறை, ஹோல்டெக் போன்ற அமெரிக்க நிறுவனங்களுக்கு சில கடுமையான பாதுகாப்பு நடவடிக்கைகளின் கீழ் இந்தியா போன்ற நாடுகளுக்கு உபகரணங்களை ஏற்றுமதி செய்யும் திறனை வழங்கிய அதே வேளையில், இந்தியாவில் எந்தவொரு அணுசக்தி உபகரணத்தையும் உற்பத்தி செய்வதற்கோ அல்லது எந்தவொரு அணுசக்தி வடிவமைப்புப் பணிகளையும் மேற்கொள்வதற்கோ வெளிப்படையாகத் தடை விதித்தது.

இந்த விதி புது தில்லியின் கண்ணோட்டத்தில் ஏற்றுக்கொள்ள முடியாததாக இருந்தது. ஏனெனில் அது SMR களை உற்பத்தி செய்வதிலும், அதன் உள்நாட்டு தேவைகளுக்காக அணுசக்தி கூறுகளை இணைந்து தயாரிப்பதிலும் பங்கேற்க விரும்பியது.    

வாஷிங்டன் டெல்லி, 810 அங்கீகார வடிவில் இருந்த ஒழுங்குமுறை தடையை நீக்கியுள்ள நிலையில், முதலீட்டு வரவுகளைத் தடுக்கும் தடைகளாகக் கருதப்படும் இந்த இரண்டு சட்டங்களையும் நிறைவேற்றுவது இப்போது புது தில்லியின் கையில் உள்ளது.

Read in English: In nuclear energy push, Govt to allow private operators, limit their liability