‘அவுட்சோர்ஸ்’ ஊழியர்களால் வழங்கப்பட்ட லட்சக்கணக்கான காப்புரிமை உத்தரவுகள் செல்லாது - சட்ட அமைச்சகம்

Ravi Dutta Mishra , Ananthakrishnan G

காப்புரிமைகள், வடிவமைப்புகள் மற்றும் வர்த்தக முத்திரைகளின் கட்டுப்பாட்டாளர் ஜெனரல் (CGPDTM) மூலம் கடந்த இரண்டு ஆண்டுகளில் நிறைவேற்றப்பட்ட லட்சக்கணக்கான காப்புரிமை மற்றும் வர்த்தக முத்திரை உத்தரவுகளின் சட்டப்பூர்வத்தன்மை, மத்திய சட்ட அமைச்சகம் மற்றும் கூடுதல் சொலிசிட்டர் ஜெனரல் (ASG) ஆகியோரால் வர்த்தக முத்திரைகள் சட்டம், 1999 ஐ மீறி, "அவுட்சோர்சிங் ஊழியர்களால் உருவாக்கப்பட்ட" இந்த உத்தரவுகள் "சட்டப்பூர்வமாக செயல்படுத்த முடியாதவை" என்று தெரிவிக்கப்பட்டுள்ளதால் கேள்விக்குறியாக உள்ளது.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க: Lakhs of patent orders by ‘outsourced’ staff null and void, says Law Ministry

இந்திய அரசுக்கு சொந்தமில்லாத, ஒரு தன்னாட்சி அமைப்பான இந்திய தர கவுன்சில் மூலம் "அவுட்சோர்ஸ்" அடிப்படையில் நூற்றுக்கணக்கான பணியாளர்களை பணியமர்த்திய காப்புரிமை அமைப்பின் முடிவு, அறிவுசார் சொத்துரிமைகளை வழங்குவதில் குழப்பத்திற்கு வழிவகுத்தது. கடந்த ஓராண்டிலேயே, இந்த ஊழியர்கள் நிறுவனங்களுக்கு காப்புரிமை மற்றும் வர்த்தக முத்திரைகளை அரை நீதித்துறை உத்தரவுகளில் வழங்கியுள்ளனர்.

”சட்டப்பூர்வ நடவடிக்கைகளில் எந்தவொரு ஏஜென்சி மூலமாகவும் (மத்திய அரசால் அல்ல) நியமிக்கப்பட்ட அவுட்சோர்சிங் ஊழியர்களின் முடிவுகளான, இந்த உத்தரவுகள் சட்டப்பூர்வமாக திறமையற்ற நபர்களால் இயற்றப்படுவதால், அவை செல்லுபடியாகாது என்று சவால் விடப்படலாம்” என்று அந்த மாதத்தின் தொடக்கத்தில் தொழில் மற்றும் உள்நாட்டு வர்த்தக மேம்பாட்டுத் துறையின் (DPIIT) கோரிக்கைக்கு சட்ட விவகாரத் துறை ஏப்ரல் 25, 2024, அன்று தெரிவித்துள்ளது. ஜூன் 17, 2024 அன்று, கூடுதல் சொலிசிட்டர் ஜெனரல் ஐஸ்வர்யா பாடி, "அங்கீகரிக்கப்படாத அவுட்சோர்ஸ் ஊழியர்களால்" எடுக்கப்பட்ட "முடிவுகளை ரத்து செய்ய" பரிந்துரைத்தார்.

அக்டோபர் 10, 2022 முதல் ஆண்டுக்கு 50.26 கோடி ரூபாய் செலவில் இந்திய தரக் கவுன்சில் மூலம் 790 ஊழியர்களை "அவுட்சோர்ஸ்" செய்ய சி.ஜி.பி.டி.டி.எம் முடிவு செய்துள்ளது. மனிதவள பற்றாக்குறையால் காப்புரிமைகள் மற்றும் வர்த்தக முத்திரைகளை அங்கீகரிப்பதில் தாமதம் ஏற்படுகிறது என்று பொருளாதார ஆலோசனைக் குழு பிரதமருக்கு (EAC-PM) அளித்த அறிக்கையின் பின்னர் இந்த பணியமர்த்தல்கள் செய்யப்பட்டதாக சி.ஜி.பி.டி.டி.எம் கூறியது.

மார்ச் 2023 மற்றும் மார்ச் 2024 க்கு இடையில், சி.ஜி.பி.டி.டி.எம் 1 லட்சம் காப்புரிமைகளை வழங்கியதாக வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகம் தெரிவித்துள்ளது. அங்கீகரிக்கப்பட்ட காப்புரிமைகளில் பெரும்பாலானவை குவால்காம் இன்க்., சாம்சங் எலக்ட்ரானிக், ஹவாய் டெக்னாலஜிஸ் மற்றும் ஆப்பிள் போன்ற உலகளாவிய தகவல் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களுக்கு சொந்தமானவை, ஏனெனில் வெளிநாடு வாழ் இந்தியர்களுக்கான காப்புரிமைகள் 2022 இல் 74.46 சதவீதமாக இருந்தது, என்று உலக அறிவுசார் சொத்து அமைப்பு (WIPO) தெரிவித்துள்ளது.

உண்மையில், அறிவுசார் சொத்துரிமை (ஐ.பி) முடிவுகள் பண ஆதாயங்களுக்காக ”சமரசம் செய்யப்பட்ட அதிகாரிகளால்” கையாளப்படுகின்றன என்று குற்றஞ்சாட்டிய ஒரு சமூக சேவகரை மேற்கோள் காட்டி, 2024 பிப்ரவரியில் அப்போதைய எதிர்க்கட்சித் தலைவர் ஆதிர் ரஞ்சன் சவுத்ரி மத்திய விஜிலென்ஸ் கமிஷனுக்கு எழுதிய கடிதத்தைத் தொடர்ந்து சட்டக் கருத்தைப் பெற டி.பி.ஐ.ஐ.டி முடிவு செய்தது. டி.பி.ஐ.ஐ.டி பிப்ரவரி 12 அன்று ஒரு வழக்கறிஞரிடமிருந்து முறைகேடுகளை முன்னிலைப்படுத்தி ஒரு புகாரைப் பெற்றது.

ஒரு வாரத்திற்கு முன்பு, கல்கத்தா உயர் நீதிமன்றமும் காப்புரிமை மற்றும் வர்த்தக முத்திரை அலுவலகத்தில் "அரை நீதித்துறை செயல்பாடுகளுக்கு" ஒப்பந்த ஊழியர்களை பணியமர்த்துவது சட்டப்பூர்வமானது அல்ல என்று தீர்ப்பளித்தது.

டி.பி.ஐ.ஐ.டி.,யில் உள்ள அதிகாரிகள், சி.ஜி.பி.டி.டி.எம் அதிகாரிகளை அவுட்சோர்ஸ் செய்ய அனுமதிக்கும் முடிவை அரசாங்கம் "திரும்பப் பெற்றுவிட்டது" என்றனர்.

சி.ஜி.பி.டி.டி.எம்-க்கு விளக்கம் கேட்டு நோட்டீஸ்

மார்ச் 29, 2024 அன்று, காப்புரிமைகள், வடிவமைப்புகள் மற்றும் வர்த்தக முத்திரைகளின் கன்ட்ரோலர் ஜெனரல் உன்னட் பண்டிட்டுக்கு, ஜி.எஃப்.ஆர் (GFR) 2017 ஐ மீறியதற்காகவும், அதன் அனுமதியின்றி ஒப்பந்த ஊழியர்களுக்கு அரை நீதித்துறை அதிகாரங்களை வழங்கியதற்காகவும் ஏன் நடவடிக்கை எடுக்கக்கூடாது எனக் கேட்டு டி.பி.ஐ.ஐ.டி ஒரு ஷோகாஸ் நோட்டீஸ் அனுப்பியது.

"வருவாய் செலவினத் தலைப்புகளின் கீழ் துறைத் தலைவர் என்ற முறையில் சி.ஜி.பி.டி.டி.எம்-க்கு டி.பி.ஐ.ஐ.டி முழு நிதி அதிகாரங்களை வழங்கியது" என்று சி.ஜி.பி.டி.டி.எம் பதிலளித்தது.

இந்திய தரக் கவுன்சில் மூலம் பணியமர்த்தப்பட்டது குறித்து, உன்னட் பண்டிட் கூறுகையில், "டி.பி.ஐ.ஐ.டி.,யின் கீழ் செயல்படும் கவுன்சில், பல மத்திய அரசு அலுவலகங்களுக்கான திட்டங்களை நிர்வகித்து வருகிறது. சுமூகமான பணியமர்த்தல் செயல்முறைகளை உறுதி செய்வதற்காக, ஒரு திட்ட மேலாண்மை பிரிவு (PMU) நிறுவப்பட்டது… டி.பி.ஐ.ஐ.டி 790 ஒப்பந்த பணியாளர்களை (காப்புரிமைக்கு 210 மற்றும் டி.எம்.ஆர் (TMR)க்கு 580) பணியமர்த்துவதற்கு ஒப்புதல் அளித்தது, இந்திய தரக் கவுன்சில் ஆனது ஆராய்ச்சி மேலாண்மை அமைப்பாகத் தேர்ந்தெடுக்கப்பட்டது. வெளிப்படையாக பதிவு செய்யப்படவில்லை என்றாலும், விவாதங்களின் போது இந்திய தரக் கவுன்சில் விருப்பமான ஆராய்ச்சி மேலாண்மை அமைப்பாக உருவானது. இந்திய தர கவுன்சில் மூலம் ஆட்சேர்ப்பு செயல்முறையை மேற்பார்வையிட சி.ஜி.பி.டி.டி.எம் அறிவுறுத்தப்பட்டது,” என்று கூறினார்.

பணியமர்த்தல் செயல்முறை குறித்து டி.பி.ஐ.ஐ.டி-க்கு அவ்வப்போது தெரிவிக்கப்பட்டதையும் உன்னட் பண்டிட் சுட்டிக்காட்டினார், மேலும் சி.ஜி.பி.டி.டி.எம் மற்றும் இந்திய தரக் கவுன்சில் இடையேயான புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தை ஓராண்டுக்கு புதுப்பிப்பதற்கு டி.பி.ஐ.ஐ.டி ஒப்புதல் அளித்தது, இது அசல் புரிந்துணர்வு ஒப்பந்தத்தின் ஒப்புதலைக் குறிக்கிறது என்றும் அவர் கூறினார்.

தூதுக்குழுவிற்கு துறையின் ஒப்புதல் ஏன் எடுக்கப்படவில்லை என்பதை விளக்கிய உன்னட் பண்டிட், “வர்த்தக முத்திரைகள் சட்டம், 1999 இன் கீழ் அதிகாரங்களை வழங்குவதற்கான அதிகாரம் பதிவாளரிடம் உள்ளது. சட்டத்தின் பிரிவு 3(2) இன் கீழ், அதிகாரிகள் அதிகாரப் பிரதிநிதித்துவத்தின் கீழ் வர்த்தக முத்திரை பதிவாளர்களாகச் செயல்படுகின்றனர். சட்டத்தின் திட்டத்தின்படி ஒப்பந்த ஊழியர்களுக்கு அரை நீதித்துறை அதிகாரங்களை வழங்குவதற்கு டி.பி.ஐ.ஐ.டி.,யின் ஒப்புதல் தேவையில்லை. ஒப்பந்தப் பதவிகளுக்கான முந்தைய தடைகள் சட்டத்திற்கு முரணாக இருக்கும் என்பதால், டி.பி.ஐ.ஐ.டி.,யின் ஒப்புதலைப் பெற வேண்டிய கட்டாயம் இல்லை,” என்று கூறினார்.

ஆர்டர்கள் இயல்பாகவே குறைபாடுள்ளவை, சட்டப்பூர்வமாக செயல்படுத்த முடியாதவை: கூடுதல் சொலிசிட்டர் ஜெனரல்

கூடுதல் சொலிசிட்டர் ஜெனரல் ஐஸ்வர்யா பாடி தனது சட்டக் கருத்தில், “...பரிந்துரைக்கப்பட்ட ஆட்சேர்ப்பு விதிகளுக்கு இணங்க, மத்திய அரசால் நேரடியாக அல்லாமல், எந்த ஏஜென்சி மூலமாகவும் நியமிக்கப்பட்ட அவுட்சோர்சிங் ஊழியர்களால் எடுக்கப்படும் முடிவுகள், சட்டத்தின் எந்த அடிப்படையிலும், அரை நீதித்துறை செயல்பாடுகளில் ஈடுபடுவதற்கான தகுதியின் அடிப்படையிலும் இல்லாமல் இருக்கும். இத்தகைய முடிவுகள் அடிப்படைக் குறைபாடுகளால் பாதிக்கப்படுகின்றன, மேலும் எந்தவொரு சட்டப்பூர்வ நடவடிக்கைகளிலும் வெற்றிகரமான மற்றும் வெற்றிடமாக சவால் செய்யப்படலாம்,” என்று கூறினார்.

அவரது கருத்துப்படி, எதிர்கால நடவடிக்கை "மிகவும் வரம்புக்குட்பட்டது" என்றும், டி.பி.ஐ.ஐ.டி.,க்கான "முதன்மை நடவடிக்கை" இந்த முடிவுகளை "செல்லாதது" என்று அதிகாரப்பூர்வமாக அறிவித்து, முறையாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரிகள் புதிய, சட்டபூர்வமான முடிவுகளை எடுப்பதை உறுதி செய்வதாகும்.

"சில முடிவுகளை செல்லாததாக்குவதில் இருந்து காப்பாற்ற டி.பி.ஐ.ஐ.டி முன்மொழிந்தால், அரை நீதித்துறை முடிவுகளை எடுக்க சட்டப்பூர்வமாக அங்கீகரிக்கப்பட்ட அதிகாரிகளின் குழுவை அமைச்சகம் அமைப்பது கட்டாயமாகும். இந்தக் குழு அவுட்சோர்சிங் ஊழியர்களால் எடுக்கப்பட்ட அனைத்து முடிவுகளையும் முழுமையாக மதிப்பாய்வு செய்து ஆய்வு செய்ய வேண்டும், மேலும் ஒவ்வொரு வழக்கின் தகுதியின் அடிப்படையில் நன்கு பரிசீலிக்கப்பட்டு நியாயமான முடிவு எடுக்கப்பட வேண்டும், இது குழுவால் சரிபார்க்கப்பட வேண்டும், ”என்று கூடுதல் சொலிசிட்டர் ஜெனரல் கூறினார்.

“எந்த ஏஜென்சியிலிருந்தும் அவுட்சோர்ஸ் செய்யப்பட்ட ஊழியர்களை வேலைக்கு அமர்த்துவதற்கு, பொது நிதி விதிகள் (GFRs) 2017க்கு இணங்குவது இன்றியமையாதது, பொதுவாக பொருத்தமான சேனல் மூலம் டெண்டரை வழங்குவது இதில் அடங்கும். விதிவிலக்கான சந்தர்ப்பங்களில், ஒற்றை மூலத் தேர்வு அல்லது நியமனம் மூலம் பணியமர்த்தல் அனுமதிக்கப்படும். குறிப்பிடத்தக்க வகையில், ஜி.எஃப்.ஆர் (GFR) 2017 ஆனது, அரை-நீதித்துறை அல்லது நீதித்துறை செயல்பாடுகளைச் செய்வதற்கு அல்லது அத்தகைய செயல்பாடுகளை அவுட்சோர்சிங் செய்வதற்கு ஏஜென்சிகளின் ஈடுபாட்டை உள்ளடக்குவதில்லை," என்று ஐஸ்வர்யா பாடி கூறினார்.

டி.பி.ஐ.ஐ.டி உடன் கலந்தாலோசித்த பிறகு, உன்னட் பி பண்டிட் தலைமையிலான சி.ஜி.பி.டி.டி.எம்-க்கு வர்த்தகம் மற்றும் தொழில்துறை அமைச்சகத்திடம் இருந்து குறிப்பிட்ட மற்றும் "வகையான ஒப்புதல்" பெறாமல் எந்த நிறுவனத்திலிருந்தும் "ஒருதலைப்பட்சமாக அவுட்சோர்ஸ் ஊழியர்களை வேலைக்கு அமர்த்த" அதிகாரம் இல்லை என்று ஐஸ்வர்யா பாடி முடிவு செய்தார்.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“