நாடாளுமன்ற சிறப்பு கூட்டத் தொடர்: கட்சிகளுடன் ஆலோசிக்க தேவையில்லை – மத்திய அரசு; சட்ட விதிகள் கூறுவது என்ன?

நாடாளுமன்றத்தின் சிறப்புக் கூட்டத் தொடர் விரைவில் தொடங்குவது குறித்து காங்கிரஸ் முன்னாள் தலைவர் சோனியா காந்தி பிரதமர் நரேந்திர மோடிக்கு எழுதிய கடிதத்துக்குப் பதிலளித்த நாடாளுமன்ற விவகாரத் துறை அமைச்சர் பிரகலாத் ஜோஷி, நாடாளுமன்றத்தின் செயல்பாட்டை சோனியா காந்தி அரசியலாக்க முயற்சிக்கிறார் என்று கூறினார்.

நமது ஜனநாயகக் கோயிலான நாடாளுமன்றத்தின் செயல்பாட்டை அரசியலாக்கி, தேவையற்ற சர்ச்சையை உருவாக்க நீங்கள் முயற்சிப்பது மிகவும் துரதிர்ஷ்டவசமானது என்று கூறிய பிரகலாத் ஜோஷி, செப்டம்பர் 18 முதல் 22 வரையிலான நாடாளுமன்றக் கூட்டத்தொடர் அனைத்து நடைமுறைகளையும் பின்பற்றிய பின்னரே கூட்டப்பட்டது, அரசியல் கட்சிகளிடம் முன் கூட்டியே கலந்தாலோசிப்பது இல்லை என்றும் கூறினார்.

பிரதமருக்கு சோனியா எழுதியுள்ள கடிதத்தில், “இந்த சிறப்பு அமர்வு மற்ற அரசியல் கட்சிகளுடன் எந்த ஆலோசனையும் இல்லாமல் கூட்டப்பட்டுள்ளது என்பதை நான் சுட்டிக்காட்ட வேண்டும். அதன் நிகழ்ச்சி நிரல் பற்றி நம்மில் யாருக்கும் தெரியாது. எங்களுக்குத் தெரிவிக்கப்பட்டதெல்லாம், ஐந்து நாட்களும் அரசாங்க வேலைக்காக ஒதுக்கப்பட்டிருப்பதாக மட்டுமே.” என்று குறிப்பிட்டு இருந்தார்.

எனவே, நாடாளுமன்றம் எப்படி, எப்போது கூட்டப்படுகிறது?

நாடாளுமன்றத்தைக் கூட்டத்தை கூட்டும் அதிகாரம் அரசிடம் உள்ளது. நாடாளுமன்ற விவகாரங்களுக்கான அமைச்சரவைக் குழுவால் முடிவெடுக்கப்பட்டு, குடியரசுத் தலைவரால் முறைப்படுத்தப்பட்டு, அவரின் பெயரில் எம்.பி.க்கள் ஒரு கூட்டத்திற்கு அழைக்கப்படுகிறார்கள்.

இந்தியாவில் நிலையான நாடாளுமன்ற காலண்டர் இல்லை. மரபுப்படி, ஒரு வருடத்தில் மூன்று அமர்வுகளில் பாராளுமன்றம் கூடுகிறது. மிக நீளமான, பட்ஜெட் கூட்டத்தொடர், ஜனவரி இறுதியில் தொடங்கி, ஏப்ரல் இறுதியில் அல்லது மே முதல் வாரத்தில் முடிவடையும். நாடாளுமன்றக் குழுக்கள் பட்ஜெட் திட்டங்களைப் பற்றி விவாதிக்கும் வகையில் அமர்விற்கு இடைவேளை உள்ளது.

இரண்டாவது அமர்வு மூன்று வார மழைக்கால கூட்டத் தொடராகும், இது வழக்கமாக ஜூலையில் தொடங்கி ஆகஸ்டில் முடிவடையும். நவம்பர் முதல் டிசம்பர் வரை நடைபெறும் மூன்று வார கால குளிர்கால கூட்டத்தொடருடன் பாராளுமன்ற ஆண்டு முடிவடைகிறது.

லோக்சபாவின் பொது நோக்கக் குழுவால் 1955 இல் ஒரு பொதுக் கூட்டத் திட்டம் பரிந்துரைக்கப்பட்டது. அதை ஜவஹர்லால் நேரு அரசு ஏற்றுக்கொண்டது, ஆனால் செயல்படுத்தப்படவில்லை.

அரசியலமைப்பு

பாராளுமன்றத்தை கூட்டுவது அரசியலமைப்பின் 85வது பிரிவில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளது. மற்ற பல சரத்துகளைப் போலவே, இது இந்திய அரசாங்கச் சட்டம், 1935 இன் விதியை அடிப்படையாகக் கொண்டது, இது மத்திய சட்டமன்றம் வருடத்திற்கு ஒரு முறையாவது கூட்டப்பட வேண்டும் என்றும், இரண்டு அமர்வுகளுக்கு இடையில் 12 மாதங்களுக்கு மேல் இடைவெளி இருக்கக் கூடாது என்றும் குறிப்பிடுகிறது.

டாக்டர் பி.ஆர் அம்பேத்கர், அந்த விதியின் நோக்கம் வருவாயை வசூலிப்பதற்காக மட்டுமே சட்டமன்றத்தை கூட்டுவதாகவும், ஆண்டுக்கு ஒருமுறை நடைபெறும் கூட்டம் சட்டமன்றத்தால் அரசாங்கத்தை ஆய்வு செய்வதைத் தவிர்க்க வடிவமைக்கப்பட்டுள்ளது என்றும் கூறினார். அவரது வரைவு விதியானது அமர்வுகளுக்கு இடையிலான இடைவெளியை ஆறு மாதங்களாகக் குறைத்தது, மேலும் பாராளுமன்றம் வருடத்திற்கு இரண்டு முறையாவது கூட வேண்டும் என்று குறிப்பிட்டது.

“தற்போதுள்ள சரத்து, சட்டப்பிரிவில் வழங்கப்பட்டுள்ளதை விட, மத்திய சட்டமன்றம் அடிக்கடி அழைக்கப்படுவதைத் தடுக்கவில்லை. உண்மையில், எனது அச்சம் என்னவென்றால், நான் அவ்வாறு கூறினால், நாடாளுமன்றத்தின் அமர்வுகள் அடிக்கடி மற்றும் நீண்டதாக இருக்கும், சட்டமன்ற உறுப்பினர்களே அமர்வுகளில் சோர்வடைவார்கள்,” என்று அரசியலமைப்புச் சபை விவாதங்களின் அம்பேத்கர் போது கூறினார்.

பீகாரைச் சேர்ந்த பேராசிரியர் கே.டி ஷா, நாடாளுமன்றம் ஆண்டு முழுவதும் கூடுவதுடன், குறிப்பிட்ட கால இடைவெளியில் இடைவேளையும் இருக்க வேண்டும் என்று கருதினார். சில சூழ்நிலைகளில் பாராளுமன்றத்தைக் கூட்டுவதற்கு இரு அவைகளின் தலைமை அதிகாரிகளுக்கு அதிகாரம் வழங்கப்பட வேண்டும் என்றும் பேராசிரியர் ஷா விரும்பினார்.

இந்த பரிந்துரைகள் ஏற்கப்படவில்லை.

பல ஆண்டுகளாக, பார்லிமென்ட் கூட்டங்களில் சரிவு ஏற்பட்டுள்ளது. நாடாளுமன்றத்தின் முதல் இரண்டு தசாப்தங்களில், மக்களவை ஆண்டுக்கு சராசரியாக 120 நாட்களுக்கு மேல் கூடியது. கடந்த பத்தாண்டுகளில் இது சுமார் 70 நாட்களாக குறைந்துள்ளது.

சிறப்பு கூட்டத்தொடர்கள்

வரவிருக்கும் சிறப்பு கூட்டத்தொடர், வழக்கமாக திட்டமிடப்பட்ட பட்ஜெட், மழைக்கால மற்றும் குளிர்கால அமர்வுகளைத் தாண்டி, நரேந்திர மோடி தலைமையிலான அரசாங்கத்தால் நடத்தப்படும் இரண்டாவது சிறப்பு அமர்வு ஆகும். கடந்த 2017ஆம் ஆண்டு நாடாளுமன்றம் இதுபோன்ற சிறப்புக் கூட்டத்தை நடத்தியது. லோக்சபா மற்றும் ராஜ்யசபா ஆகிய இரு அவைகளையும் நள்ளிரவில் கூட்டி, சரக்கு மற்றும் சேவை வரியை அரசாங்கம் அறிமுகப்படுத்தியது, இது சுதந்திரத்திற்குப் பிறகு மிகப்பெரிய மறைமுக வரி சீர்திருத்தம் என்று அழைக்கப்பட்டது, இது அனைத்து மத்திய மற்றும் மாநில வரிகளை ஒரே வரியாக மாற்றியது.

ஒரு சட்டமன்றச் சட்டம் ஒரு சிறப்பு நள்ளிரவு அமர்வுக்கு உட்பட்டது இதுவே முதல் முறை. அதன் முன் நடந்தவை வரலாற்று முக்கியத்துவம் வாய்ந்த நிகழ்வுகளை நினைவுகூரும் வகையில் நடத்தப்பட்டன.

இந்தியாவின் சுதந்திரத்தின் 50வது ஆண்டு விழாவை நினைவுகூரும் வகையில், 1997 ஆம் ஆண்டு ஆகஸ்ட் 15 ஆம் தேதி நள்ளிரவு அமர்வுகள் முன்பு நடத்தப்பட்டன; ஆகஸ்ட் 9, 1992 அன்று வெள்ளையனே வெளியேறு இயக்கத்தின் 50வது ஆண்டு விழாவிற்கு நடத்தப்பட்டது; ஆகஸ்ட் 15, 1972 அன்று, சுதந்திரத்தின் வெள்ளி விழாவைக் கொண்டாட மற்றும் முதன்முதலில், ஆகஸ்ட் 14-15, 1947 இல், சுதந்திரத்தைக் கொண்டாட நடத்தப்பட்டது.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற  https://t.me/ietamil“