H-1B விசா குறித்து வெள்ளை மாளிகை விளக்கம்: புதிய விசாக்களுக்கு மட்டுமே ஒருமுறை கட்டணம் பொருந்தும்

Shubhajit Roy

பயனுள்ள வகையில், மற்ற குழுக்களைக் காட்டிலும் திறமையான இந்தியர்களைக் குறிவைக்கும் வகையில், H-1B விசா திட்டத்தில் ஒரு பெரிய மாற்றத்தை அறிவிக்கும் விதமாக, அமெரிக்க அதிபர் டொனால்ட் டிரம்ப் வெள்ளிக்கிழமை ஒரு பிரகடனத்தில் கையெழுத்திட்டார். இது இந்த விசாக்களுக்கான கட்டணத்தை ஆண்டுக்கு 1 லட்சம் அமெரிக்க டாலர் (ரூ. 88 லட்சம்) ஆக உயர்த்தும், இதனால் அமெரிக்காவில் இந்திய நிபுணர்களை பணியமர்த்துவது நிறுவனங்களுக்குத் தாங்க முடியாத அளவுக்கு அதிக செலவை ஏற்படுத்தும்.

ஆங்கிலத்தில் படிக்க:

தற்போது, H-1B விசா கட்டணம் 2000 - 5000 அமெரிக்க டாலர் வரை உள்ளது. இது நிறுவனத்தின் அளவு மற்றும் பிற செலவுகளைப் பொறுத்தது. இந்த விசாக்கள் 3 ஆண்டுகளுக்குச் செல்லுபடியாகும். மேலும், 3 ஆண்டுகளுக்குப் புதுப்பிக்கலாம். நிறுவனங்கள் H-1B விண்ணப்பதாரர்களுக்கு நிதியுதவி செய்கின்றன.

இந்தியாவில் பிறந்த நிபுணர்கள்தான் இந்த விசாக்களால் அதிக பயனடைகின்றனர். அக்டோபர் 2022 முதல் செப்டம்பர் 2023 வரை, H-1B திட்டத்தின் கீழ் வழங்கப்பட்ட சுமார் 4 லட்சம் விசாக்களில் 72 சதவீதம் இந்தியர்களுக்கு வழங்கப்பட்டது. இதே காலகட்டத்தில், அமெரிக்காவில் இயங்கிவரும் இந்தியாவின் முதல் 4 ஐடி நிறுவனங்களான இன்ஃபோசிஸ், டி.சி.எஸ், ஹெச்.சி.எல் மற்றும் விப்ரோ ஆகிய நிறுவனங்கள், சுமார் 20,000 ஊழியர்களுக்கு H-1B விசாக்களில் பணியாற்ற ஒப்புதல் பெற்றன என்று அமெரிக்க குடியுரிமை மற்றும் குடிவரவு சேவைகள் (USCIS) தரவுகள் தெரிவிக்கின்றன. இந்த நடைமுறை செப்டம்பர் 21 முதல் அமலுக்கு வரும் என்று குறிப்பிடப்பட்டதால், பலர் மத்தியில் ஒரு பீதியும் நிச்சயமற்ற தன்மையும் பரவியது. வேலை அல்லது விடுமுறைக்காக தற்போது அமெரிக்காவிற்கு வெளியே இருக்கும் H-1B விசா வைத்திருப்பவர்கள் அல்லது அவர்களது குடும்ப உறுப்பினர்கள், அடுத்த 24 மணி நேரத்திற்குள் திரும்பி வர முயற்சிக்கின்றனர் என்றும், இல்லையெனில் மாட்டிக்கொண்டு நாட்டிற்குள் நுழைய மறுக்கப்படும் அபாயம் உள்ளது என்றும் தகவல்கள் வெளியாகின.

வெள்ளிக்கிழமை வணிகச் செயலர் ஹோவர்ட் லூட்னிக், 1 லட்சம் அமெரிக்க டாலர் என்பது H-1B விசாக்களுக்கான வருடாந்திரக் கட்டணம் என்று குறிப்பிட்ட போதிலும், சனிக்கிழமை மதியம் வெள்ளை மாளிகை செய்திச் செயலாளர் கரோலின் லீவிட், அது “ஒருமுறை செலுத்தும் கட்டணம்” என்றும், “புதிய விசாக்களுக்கு மட்டுமே பொருந்தும், புதுப்பித்தலுக்கோ, தற்போதைய விசா வைத்திருப்பவர்களுக்கோ அல்ல” என்றும் கூறினார். “இது அடுத்த வரவிருக்கும் லாட்டரி சுழற்சியில் தான் முதன்முதலில் பொருந்தும்” என்று அவர் மேலும் தெரிவித்தார். ஏற்கனவே H-1B விசா வைத்திருப்பவர்களும் தற்போது அமெரிக்காவிற்கு வெளியே இருப்பவர்களும் நாட்டிற்குள் நுழைய 1 லட்சம் அமெரிக்க டாலர் கட்டணம் வசூலிக்கப்படாது என்று அவர் எக்ஸ் தளத்தில் பதிவிட்டார். “H-1B விசா வைத்திருப்பவர்கள் பொதுவாகச் செய்வது போலவே அமெரிக்காவிலிருந்து வெளியேறவும் மீண்டும் உள்ளே வரவும் முடியும்; அவ்வாறு செய்வதற்கு அவர்களுக்கு இருக்கும் எந்த ஒரு திறமையும் இந்த பிரகடனத்தால் பாதிக்கப்படாது,” என்று லீவிட் கூறினார்.

டிரம்ப்பின் இந்த நடவடிக்கை, இந்தியாவின் கட்டண வரிகளை 50 சதவீதமாக உயர்த்தும் வகையில் ரஷ்யா மீது 25% அபராதம் விதிக்கப்பட்ட சில வாரங்களுக்குப் பிறகும், ஒரு வர்த்தக ஒப்பந்தத்தை முன்னெடுக்க புதுடெல்லியில் இருந்து ஒரு குழு அமெரிக்காவிற்கு வரவிருக்கும் சில நாட்களுக்கு முன்பாகவும் வந்துள்ளது.

இந்த முடிவுக்குப் பதிலளித்த புதுடெல்லி, இது “குடும்பங்களுக்கு ஏற்படும் இடையூறுகள் காரணமாக மனிதாபிமான விளைவுகளை” ஏற்படுத்தக்கூடும் என்று சனிக்கிழமை கூறியதுடன், இந்த இடையூறுகளை “அமெரிக்க அதிகாரிகள் பொருத்தமான முறையில் தீர்க்க முடியும்” என்று இந்திய அரசு நம்பிக்கை தெரிவித்தது.

இந்தியா மற்றும் அமெரிக்கா ஆகிய இரு நாடுகளிலும் உள்ள தொழில்துறையினர் “புதுமை மற்றும் படைப்பாற்றலில் ஆர்வம் கொண்டுள்ளனர்” என்றும், “முன்னோக்கிச் செல்வதற்கான சிறந்த வழி குறித்து கலந்தாலோசிப்பார்கள்” என்றும் வெளியுறவுத்துறை செய்தித் தொடர்பாளர் ரந்தீர் ஜெய்ஸ்வால் கூறினார்.

“திறமையான திறமையாளர்களின் நடமாட்டம் மற்றும் பரிமாற்றங்கள் அமெரிக்கா மற்றும் இந்தியாவில் தொழில்நுட்ப மேம்பாடு, புதுமை, பொருளாதார வளர்ச்சி, போட்டித்தன்மை மற்றும் செல்வம் உருவாக்கம் ஆகியவற்றிற்கு மகத்தான பங்களிப்பை அளித்துள்ளன” என்று வெளியுறவுத்துறை செய்தித் தொடர்பாளர் கூறினார். மேலும், “கொள்கை வகுப்பாளர்கள் இரு நாடுகளுக்கும் இடையிலான வலுவான மக்கள்-மக்களுக்கு இடையேயான உறவுகளை உள்ளடக்கிய பரஸ்பர நன்மைகளை கணக்கில் கொண்டு சமீபத்திய நடவடிக்கைகளை மதிப்பீடு செய்வார்கள்” என்றும் கூறினார்.

இந்த நடவடிக்கையை நியாயப்படுத்தி, அமெரிக்காவின் உத்தரவு, நிறுவனங்கள் “அமெரிக்க தொழிலாளர்களை மாற்றும் விதமாக, அவர்களுக்குப் பதிலாக குறைவான ஊதியம், குறைந்த திறமை கொண்ட தொழிலாளர்களைப் பணியமர்த்த” விசா திட்டத்தை “வேண்டுமென்றே” சுரண்டுவதாகக் கூறியது. இது பொருளாதாரம் மற்றும் தேசிய பாதுகாப்பைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவதாகவும், “அமெரிக்க குடிமக்களுக்கு பாதகமான தொழிலாளர் சந்தையை” உருவாக்குவதாகவும், அதே நேரத்தில் “மிகவும் திறமையான தற்காலிக தொழிலாளர்களை ஈர்ப்பதையும் தக்கவைப்பதையும் மிகவும் கடினமாக்குகிறது, இதன் மிகப்பெரிய தாக்கம் அறிவியல், தொழில்நுட்பம், பொறியியல் மற்றும் கணிதம் (ஸ்டெம் - STEM) போன்ற முக்கியமான துறைகளில் காணப்படுகிறது” என்றும் அந்த உத்தரவு கூறியது.

அமெரிக்காவில் உள்ள வெளிநாட்டு ஸ்டெம் தொழிலாளர்களின் எண்ணிக்கை 2000 மற்றும் 2019 க்கு இடையில் இருமடங்கிற்கும் அதிகமாக, 1.2 மில்லியனில் இருந்து கிட்டத்தட்ட 2.5 மில்லியனாக அதிகரித்துள்ளது, அதே நேரத்தில் ஒட்டுமொத்த ஸ்டெம் வேலைவாய்ப்பு அந்த நேரத்தில் 44.5 சதவீதம் மட்டுமே அதிகரித்துள்ளது என்று அந்த உத்தரவு கூறியது.

கணினி மற்றும் கணிதத் துறைகளில், வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களின் பங்கு 2000-ல் 17.7 சதவீதத்திலிருந்து 2019-ல் 26.1 சதவீதமாக வளர்ந்துள்ளது. “வெளிநாட்டு ஸ்டெம் தொழிலாளர்களின் இந்த வருகைக்கு முக்கிய காரணி H-1B விசாவின் துஷ்பிரயோகம்தான்” என்று அது கூறியது.

தகவல் தொழில்நுட்ப (ஐடி) நிறுவனங்கள் H-1B அமைப்பை “பெருமளவில் கையாண்டு”, கணினி தொடர்பான துறைகளில் உள்ள அமெரிக்கத் தொழிலாளர்களை கணிசமாகப் பாதித்துள்ளதாக அந்த உத்தரவு குற்றம் சாட்டியது. கடந்த ஐந்து நிதியாண்டுகளில் H-1B திட்டத்தில் உள்ள ஐடி ஊழியர்களின் பங்கு 2003-ல் 32% இலிருந்து சராசரியாக 65% ஆக அதிகரித்துள்ளது என்றும் அது கூறியது.

கூடுதலாக, அதிக அளவில் H-1B ஊழியர்களைப் பணியமர்த்தும் சில நிறுவனங்கள் தற்போது தொடர்ந்து ஐடி அவுட்சோர்சிங் நிறுவனங்களாகவே உள்ளன.

“இந்த H-1B-ஐ நம்பிய ஐடி அவுட்சோர்சிங் நிறுவனங்களைப் பயன்படுத்துவது முதலாளிகளுக்கு கணிசமான சேமிப்பை வழங்குகிறது: தொழில்நுட்பத் தொழிலாளர்கள் குறித்த ஒரு ஆய்வு, வழக்கமான, முழுநேரத் தொழிலாளர்களுடன் ஒப்பிடும்போது H-1B “நுழைவு நிலை” பதவிகளுக்கு 36 சதவீதம் தள்ளுபடி இருப்பதைக் காட்டுகிறது. திட்டத்தால் ஊக்குவிக்கப்பட்ட செயற்கையாகக் குறைந்த தொழிலாளர் செலவுகளைப் பயன்படுத்திக்கொள்ள, நிறுவனங்கள் தங்கள் ஐடி பிரிவுகளை மூடி, தங்கள் அமெரிக்க ஊழியர்களை பணிநீக்கம் செய்து, ஐடி வேலைகளைக் குறைவான ஊதியம் பெறும் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களுக்கு அவுட்சோர்சிங் செய்கின்றன.”

வெள்ளை மாளிகை ஊழியர் செயலர் வில் ஸ்கார்ஃப், H-1B திட்டம், அமெரிக்கர்கள் பணியாற்றாத துறைகளில் பணியாற்றும் அதிக திறமையான தொழிலாளர்களை அமெரிக்காவிற்குள் வர அனுமதிக்க வேண்டும் என்று கூறினார்.

1 லட்சம் அமெரிக்க டாலர் கட்டணம், நாட்டிற்குள் கொண்டு வரப்படும் மக்கள் “உண்மையில் மிக அதிக திறமை வாய்ந்தவர்கள்” என்பதை உறுதி செய்வதையும், அமெரிக்க தொழிலாளர்களை மாற்றியமைக்காமல் இருப்பதையும் நோக்கமாகக் கொண்டுள்ளது என்று டிரம்ப் நிர்வாகம் கூறியது.

இந்த நடவடிக்கை, அமெரிக்கத் தொழிலாளர்களைப் பாதுகாப்பதோடு, “உண்மையிலேயே அசாதாரணமானவர்களை” பணியமர்த்தி அவர்களை அமெரிக்காவிற்கு அழைத்து வருவதற்கான ஒரு வழியை நிறுவனங்கள் கொண்டிருப்பதை உறுதி செய்வதை நோக்கமாகக் கொண்டது.

“நமக்குத் தொழிலாளர்கள் தேவை. நமக்குத் தொழிலாளர்கள் தேவை. நமக்கு சிறந்த தொழிலாளர்கள் தேவை, இதுதான் நடக்கப்போகிறது என்பதை இது உறுதி செய்கிறது,” என்று வணிகச் செயலர் ஹோவர்ட் லூட்னிக் முன்னிலையில் ஓவல் அலுவலகத்தில் பிரகடனத்தில் கையெழுத்திட்டபோது டிரம்ப் கூறினார்.

வரலாற்று ரீதியாக, வேலைவாய்ப்பை அடிப்படையாகக் கொண்ட கிரீன் கார்டு திட்டம் ஆண்டுக்கு 2,81,000 பேரை அனுமதித்தது, மேலும் அந்த மக்கள் சராசரியாக ஆண்டுக்கு 66,000 அமெரிக்க டாலர் சம்பாதித்தனர், மேலும் அரசின் உதவி திட்டங்களில் பங்கேற்க 5 மடங்கு அதிக வாய்ப்பு இருந்தது என்று லூட்னிக் கூறினார்.

“எனவே, நாங்கள் சராசரி அமெரிக்கருக்குக் கீழே உள்ளவர்களை, கீழ் காலாண்டில் உள்ளவர்களை உள்ளே எடுத்துக்கொண்டிருந்தோம். இது உலகிலேயே கீழ் காலாண்டில் உள்ளவர்களை மட்டும் எடுத்துக்கொண்ட ஒரே நாடு, இது ஒரு பகுத்தறிவற்ற செயல்” என்று லூட்னிக் கூறினார்.

“நாங்கள் அதை நிறுத்துகிறோம். அமெரிக்கர்களிடமிருந்து வேலைகளை எடுக்க முயற்சிப்பவர்களுக்குப் பதிலாக, மிக உயர்ந்த நிலையில் உள்ள அசாதாரணமானவர்களை மட்டுமே நாங்கள் எடுத்துக்கொள்வோம். அவர்கள் அமெரிக்கர்களுக்கு வணிகங்களையும் வேலைகளையும் உருவாக்குவார்கள். மேலும் இந்தத் திட்டம் அமெரிக்க கருவூலத்திற்கு 100 பில்லியன் அமெரிக்க டாலருக்கும் அதிகமான தொகையை உருவாக்கும்” என்று அவர் மேலும் கூறினார்.

H-1B திட்டத்தின் துஷ்பிரயோகம் ஒரு “தேசிய பாதுகாப்பு அச்சுறுத்தல்” என்றும் அமெரிக்க உத்தரவு கூறியது. ஏனெனில், உள்நாட்டு சட்ட அமலாக்க நிறுவனங்கள், விசா மோசடி, பணமோசடி சதி மற்றும் பிற சட்டவிரோத நடவடிக்கைகளில் ஈடுபடுவதற்காக H-1B-ஐ நம்பிய அவுட்சோர்சிங் நிறுவனங்களை அடையாளம் கண்டு விசாரித்துள்ளன.

அந்தத் தொகையை வரிகளைக் குறைக்கவும் கடனைக் குறைக்கவும் நாடு பயன்படுத்தும் என்று டிரம்ப் கூறினார். “இது மிகவும் வெற்றிகரமாக இருக்கும் என்று நாங்கள் நினைக்கிறோம்” என்று டிரம்ப் கூறினார்.

இந்த புதிய நடவடிக்கையால், H-1B விசாக்களில் வெளிநாட்டுத் தொழிலாளர்களை பணியமர்த்தும் தொழில்நுட்ப நிறுவனங்களின் தலைமை நிர்வாக அதிகாரிகள் கவலைப்படுகிறார்களா என்று கேட்டதற்கு, டிரம்ப், “அனைவரும் மகிழ்ச்சியாக இருப்பார்கள். மேலும் மிகவும் உற்பத்தித்திறன் மிக்க மக்களை நமது நாட்டில் வைத்திருக்க முடியும். பல சந்தர்ப்பங்களில், இந்த நிறுவனங்கள் அதற்காக நிறைய பணம் செலுத்தப் போகின்றன, மேலும் அவர்கள் அதைப் பற்றி மிகவும் மகிழ்ச்சியாக உள்ளனர்,” என்றார்.

அசாதாரண திறமை கொண்ட வெளிநாட்டவர்களுக்கு புதிய விசா வழியை அமைப்பதை நோக்கமாகக் கொண்ட 'தி கோல்டு கார்டு' (The Gold Card) என்ற தலைப்பில் ஒரு நிர்வாக உத்தரவிலும் டிரம்ப் கையெழுத்திட்டார்.

கோல்டு கார்டு திட்டத்தின் கீழ், அமெரிக்க கருவூலத்திற்கு 1 மில்லியன் அமெரிக்க டாலர் அல்லது ஒரு நிறுவனம் நிதியுதவி செய்தால் 2 மில்லியன் டாலர் செலுத்தக்கூடிய தனிநபர்களுக்கு, விரைவான விசா செயல்முறை மற்றும் நாட்டில் கிரீன் கார்டுக்கான பாதை கிடைக்கும்.

1 லட்சம் அமெரிக்க டாலர் கட்டணம் ஏற்கனவே அமெரிக்காவில் இருக்கும் H-1B விசா வைத்திருப்போருக்கும், புதுப்பிப்புகளுக்கும் அல்லது வெளிநாட்டில் இருந்து முதல்முறையாக விண்ணப்பிப்போருக்கும் பொருந்துமா?” எனக் கேட்கப்பட்டபோது, லுட்னிக் கூறியதாவது: “புதுப்பிப்போ, முதல்முறை விண்ணப்பமோ எதுவாக இருந்தாலும், அந்த நபருக்காக ஆண்டுதோறும் அரசுக்கு 1 லட்சம் அமெரிக்க டாலர் செலுத்தத் தகுதியானவர் என நிறுவனம் நினைக்கிறதா என்பதை அவர்கள் தீர்மானிக்க வேண்டும். இல்லையெனில் அவர் சொந்த நாட்டிற்குத் திரும்பிச் செல்லட்டும்; நிறுவனம் ஒரு அமெரிக்கரை வேலைக்கு எடுத்துக் கொள்ளட்டும்.

மொத்தம் 6 ஆண்டுகள் வரை இது அமல்படுத்தப்படலாம். ஆண்டுக்கு 1 லட்சம் அமெரிக்க டாலர் எனும் கட்டணத்துடன், அதாவது, அந்த நபர் நிறுவனத்திற்கும் அமெரிக்காவிற்கும் மிகப் பெரும் மதிப்புடையவராக இருந்தால் மட்டுமே அவர்கள் தொடர்வார்கள். இல்லையெனில், அவர் வெளியேறி விடுவார்; நிறுவனம் அமெரிக்கரை வேலைக்கு எடுக்கும்.

குடியேற்றக் கொள்கையின் நோக்கம் அதுவே: அமெரிக்கர்களை வேலைக்கு எடுப்பது, மேலும், இந்த நாட்டிற்கு வருபவர்கள் மிகச் சிறந்தவர்கள் என்பதை உறுதி செய்வது.

கட்டணமில்லாமல் எளிதில் இந்த விசாக்களைப் பெற்று யார் வேண்டுமானாலும் நாட்டில் நுழைவது போன்ற அபத்தங்களை நிறுத்த வேண்டும். அதிபரின் நிலைப்பாடு மிகத் தெளிவானது: அமெரிக்காவிற்கு வருபவர்கள் உண்மையில் மதிப்புள்ளவர்களாக மட்டுமே இருக்க வேண்டும். அதனால், அந்த அபத்தங்களை நிறுத்துங்கள்.” என்று கூறினார்.