அரசியலில் பெண்களுக்கு இடஒதுக்கீட்டை எப்படி அமல்படுத்த முடியும்?

Parliament special session: நாடாளுமன்றத்தின் சிறப்புக் கூட்டத் தொடர் தொடங்கும் போது, பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீடு மசோதா குறித்து பல்வேறு செய்திகள் பரவுகின்றன.
இது, நமது ஜனநாயகத்தில் பெண்களுக்கான பிரதிநிதித்துவத்தை அதிகரிக்க வேண்டும் என்ற நீண்ட நாள் கோரிக்கையை தீவிரப்படுத்துகிறது.

பரந்த ஒருமித்த கருத்து மற்றும் வலுவான தார்மீக, சட்ட மற்றும் அனுபவ பகுத்தறிவு இருந்தபோதிலும், இந்த இடஒதுக்கீட்டுக் கொள்கையை போட்டியிடும் நலன்களுடன் நமது பல்வேறு அரசியலில் செயல்படுத்துவது சிக்கலானதாகவே உள்ளது.

பலமுறை அறிமுகப்படுத்தப்பட்ட இந்த மசோதா, 1996, 1998, மற்றும் 1999 ஆகிய ஆண்டுகளில் தோல்விகளைச் சந்தித்தது, மேலும் 2008 மாநிலங்களவையில் நிறைவேறினாலும், மக்களவையில் ஸ்தம்பித்தது.

நேரடி பஞ்சாயத்து தேர்தல்களில் பெண்களுக்கு மூன்றில் ஒரு பங்கு இடங்கள் ஒதுக்கப்பட வேண்டும் என்று 1992ல் 73வது திருத்தச் சட்டம் கொண்டுவரப்பட்டது.

இந்த ஒதுக்கப்பட்ட இடங்கள் முன்மொழியப்பட்ட 2008 மசோதாவைப் போலவே தொகுதிகளுக்குள்ளும் சுழலும். எந்தவொரு இடஒதுக்கீட்டுக் கொள்கையும், இடஒதுக்கீட்டிற்குப் பிந்தைய இடஒதுக்கீடு இல்லாத இடங்களில் போட்டியிட்டு வெற்றிபெற அதிக பெண்களை ஊக்குவிக்க வேண்டும்.

2008 ஆம் ஆண்டு பஞ்சாயத்து ராஜ் அமைச்சகத்தின் ஆய்வில், ஒரு தசாப்தத்திற்குள் 15 சதவீத பெண் வேட்பாளர்கள் நியமிக்கப்பட்ட ஒதுக்கீடு இல்லாமல் மீண்டும் தேர்தலில் வெற்றி பெற்றனர். இது சட்டமன்ற ஒதுக்கீட்டிற்கும் பொருந்தும்.

தொகுதிகளை ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களாக வரையறுப்பது பல்வேறு வழிமுறைகளை உள்ளடக்கியது, ஒவ்வொன்றும் தனித்துவமான தாக்கங்களைக் கொண்டுள்ளது.
2001/2011 மக்கள்தொகைக் கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் SC/ST இட ஒதுக்கீட்டைப் போன்றது.

இந்த இடஒதுக்கீடு திட்டம் மூன்று முறை சுழலும் என்பதை மனதில் கொள்ள வேண்டியது அவசியம் (2008 மசோதாவின்படி 15 வருட இடஒதுக்கீடு காலம் என்று வைத்துக்கொள்வோம்). ஒவ்வொரு ஐந்து வருடங்களுக்கும், ஏற்கனவே உள்ள "n" இருக்கைகள் அவற்றின் முன்பதிவு நிலையை இழக்கின்றன, அதே சமயம் வெவ்வேறு "n" இருக்கைகள் மேற்கூறிய வழிமுறையால் நிர்ணயிக்கப்பட்ட முன்பதிவு நிலையைப் பெறுகின்றன.

இதன் விளைவாக, ஒவ்வொரு சுழற்சியிலும், மூன்றில் ஒரு பங்கு (அல்லது "n") வேட்பாளர்கள் அனைவரும் ஆண்களாக இருந்தால் அவர்களின் அசல் இடங்களில் போட்டியிடுவது தடைசெய்யப்படும், அவர்களின் இடங்கள் ஒதுக்கப்படும். அதே நேரத்தில், முன்பதிவு செய்யப்பட்ட இடங்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கு அனைத்து வேட்பாளர்களாலும் போட்டியிடத் திறந்திருக்கும். இந்த இடங்களை நாங்கள் எவ்வாறு விநியோகிக்கிறோம் என்பதில் சவால் உள்ளது, குறிப்பாக மேலே உள்ள நெறிமுறையின் விளைவாக ஒதுக்கப்பட்ட நாடாளுமன்றத் தொகுதிகள் (PCs) க்ளஸ்டரிங் ஆகும்.

Parliament special session: How India can implement reservation for women in politics

நாங்கள் ஒரு தேர்வை எதிர்கொள்கிறோம்: புவியியல் விநியோகத்தைக் கருத்தில் கொள்ளாமல் மேலே உள்ள இரண்டு படிகளைக் கடைப்பிடிக்க வேண்டும் அல்லது SC/ST இடங்களுக்கான எல்லை நிர்ணயச் சட்டத்தின் பிரிவு 9(1)(c) போன்ற விநியோக அணுகுமுறையைத் தேர்வுசெய்யவும்.

புவியியல் பரவலைக் கொண்டிருக்கும் ஒரு செயல்முறை, ஒவ்வொரு மாநிலத்திலும் உள்ள தேர்தல் ஆணையத்தின் எண் வரிசையைப் பயன்படுத்தி தொகுதிகள் எண்ணப்பட்டால், வடக்கே உள்ள தொகுதியிலிருந்து தொடங்கி, வடகிழக்கு நோக்கி நகர்ந்து, கடிகார திசையில் திரும்பும். சுழற்சி முறையில், ஒவ்வொரு மூன்றாவது தொகுதியும் ஒதுக்கப்பட்டதாகக் குறிப்பிடப்படுகிறது, அதைத் தொடர்ந்து அடுத்த தேர்தலில் அனைத்து இரண்டாவது தொகுதிகளும் ஒதுக்கப்படும், இந்த சுழற்சி தொடர்கிறது. இந்த முறை புவியியல் சமநிலையை பராமரிக்கும் போது 33 சதவீத விநியோகத்தை அடைகிறது.

ஒதுக்கீட்டு முறையைப் பொருட்படுத்தாமல், இடங்களின் சுழற்சி வேட்பாளர்களை அவர்களின் தொகுதிகளின் தேவைகளை போதுமான அளவு பிரதிநிதித்துவப்படுத்துவதில் நேரத்தையும் முயற்சியையும் முதலீடு செய்வதிலிருந்து விலக்குகிறது என்ற கவலை உள்ளது.

இது அவர்களுக்குப் பதிலாக இருக்கை சூடாக இருக்க உறவினரை ஒரு பெண்ணை நியமித்து, இடஒதுக்கீட்டின் நோக்கத்தைத் தகர்க்க வழிவகுக்கும். இதற்கு முன்னுரிமை இல்லாமல் இல்லை.

2004 ஆம் ஆண்டு டஃப்லோ மற்றும் சட்டோபாத்யாயாவின் ஆய்வறிக்கையில், பிர்பூமில் (மேற்கு வங்காளத்தில்), 43 சதவீத பெண் பிரதான்கள் தங்கள் கணவர்களிடமிருந்து உதவியைப் புகாரளிக்கின்றனர், 17 சதவீத வழக்குகளில் முன்னாள் பஞ்சாயத்து உறுப்பினர்களாக இருந்த வாழ்க்கைத் துணைவர்கள் சம்பந்தப்பட்டுள்ளனர்.

இவ்வாறு தேர்ந்தெடுக்கப்படாத தலைவர்கள் கிராம ஜனநாயகத்தை குழிபறிக்கக்கூடும். இட ஒதுக்கீடு முறைகள் பின்தங்கிய குழுக்களின் நிலைமையை முரண்பாடாக மோசமாக்கலாம்.

இரண்டாவது வரிசை விளைவு என்னவென்றால், SC/STக்கான தற்போதைய சர்ச்சைக்குரிய நிலையான இடஒதுக்கீடுகளை சுழலும் இட ஒதுக்கீட்டுக்கு நியாயமான முறையில் மாற்றுவதற்கு பெரும் அழுத்தம் ஏற்படலாம்.
இது, தற்போதுள்ள பெண் பிரதிநிதியை குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்துவதற்கும் வழிவகுக்கும்.

தொடர்ந்து, ரேண்டமைசேஷன் (லாட்டரி டிராக்கள்) இருக்கை பிரச்சனையை ரத்து செய்ய உதவுகிறது.

இருப்பினும், ஒரு மாநிலத்தில் உள்ள அனைத்து பிசிக்கள்/ஏசிகள் இடையே சீரற்ற டிராக்கள் இன்னும் உள்ளன.

ரேண்டமைசேஷன் மிகப்பெரிய நிச்சயமற்ற தன்மையை அறிமுகப்படுத்துகிறது, ஏனெனில் ஒரு சட்டமன்ற உறுப்பினர் தற்செயலாக ஒதுக்கப்பட்ட மூன்றில் ஒரு பங்கு தொகுதிகளில் ஒரு பகுதியை உருவாக்குவார்.

ஒரு வகையில், இது சட்டமன்ற உறுப்பினரை உறுதியுடன் வைத்திருக்கக்கூடும், ஏனெனில் அவருக்குத் தனது தொகுதியின் இடஒதுக்கீடு நிலை தெரியவில்லை. மறுபுறம், இரண்டு முறைகளும் மூலோபாய தேர்தல் திட்டமிடல் மற்றும் தொகுதி ஈடுபாட்டைத் தகர்த்து, கொள்ளையடிக்கும் மற்றும் பொறுப்பற்ற அரசியல் சூழலை வளர்க்கிறது. இது குறிப்பாக பெண்கள் வலுவான, நீடித்த அரசியல் அடித்தளத்தை உருவாக்குவதற்கும், திறமையான பிரதிநிதிகளாக நம்பகத்தன்மையை நிறுவுவதற்கும் தடையாக இருக்கிறது.

இருக்கைகளை தெளிவாக முன்பதிவு செய்வதும், சுழற்றுவதும், கொள்கையின் உத்தேசிக்கப்பட்ட முடிவைக் குறைமதிப்பிற்கு உட்படுத்தும் சிதைவுகளை ஏற்படுத்துகிறது. ஜே பி லோக்சத்தா பரிந்துரைத்த ஒரு விருப்பம் அதற்குப் பரிகாரம் செய்ய முயல்கிறது.

மக்கள் பிரதிநிதித்துவச் சட்டம், 1951, அங்கீகரிக்கப்பட்ட ஒவ்வொரு அரசியல் கட்சியும் மூன்றில் ஒரு பங்குத் தொகுதிகளில் பெண் வேட்பாளர்களை நியமிக்க வேண்டும் என்று கட்டாயமாக்கப்பட்டது. இந்த இடஒதுக்கீடு SC மற்றும் ST களுக்கு ஒதுக்கப்பட்ட இடங்களுக்கும் நீட்டிக்கப்பட்டுள்ளன.

கட்சிகள் தங்கள் "பலவீனமான" தொகுதிகளில் பெண் வேட்பாளர்களை நிறுத்துவதைத் தடுக்க, அரசியல் கட்சிகள் யூனியன் தேர்தல்களில் அவர்கள் முன்னிலையில் உள்ள ஒவ்வொரு மாநிலம்/யூடி இடங்களிலும் மூன்றில் ஒரு பங்கு பெண்களை நியமிக்க வேண்டும். மாநிலத் தேர்தல்களுக்கு, அவர்கள் மூன்று தொடர்ச்சியான சட்டமன்றத் தொகுதிகளில் உள்ள ஒவ்வொரு தொகுதியிலும் தங்கள் வேட்பாளர்களில் மூன்றில் ஒரு பங்கை பெண்களாக நிறுத்த வேண்டும்.

வெற்றி வாய்ப்புகள் மற்றும் அரசியல் மற்றும் உள்ளூர் அறிவு ஆகியவற்றின் அடிப்படையில் தங்கள் பெண் வேட்பாளர்களை எங்கு, எப்படி நிறுத்துவது என்பதைத் தேர்ந்தெடுப்பதில் கட்சிகளுக்கு நன்மை உள்ளது.

இந்த முறை அதிக சட்டபூர்வத்தன்மை மற்றும் வாக்காளர் தேர்வை வழங்குகிறது. இந்த முறை அரசியல் கட்சிகள் தங்களுக்கு விருப்பமான ஏஜென்சியைத் தக்கவைத்துக்கொள்வதால், அவர்களிடமிருந்து அதிக அளவில் வாங்குவதைக் காணலாம்.

எவ்வாறாயினும், இந்த முறை அரசியலில் பரவியிருக்கும் மறைமுகமான பாலின சார்புக்குக் காரணமாக இல்லை.
ஜே.பி. லோக்சத்தா, ஆண்களை விட பெண்களுக்கு அதிக வெற்றி விகிதம் இருப்பதாக வாதிட்டார், ஆனால் இது ஒரு தேர்வு சார்புநிலையை பிரதிபலிக்கும், இதில் கட்சிகள் அதிக வெற்றி வாய்ப்புள்ள பெண் வேட்பாளர்களை பரிந்துரைக்கின்றன.

வெகு தொலைவில் இருந்தாலும், பெண்களுக்கான இடஒதுக்கீட்டை அதிகரிப்பதற்கான சஞ்சீவியாக விகிதாச்சார அடிப்படையிலான பிரதிநிதித்துவம் (PR) செய்யப்படலாம்.

நமது தேர்தல் முறையில் விகிதாச்சாரப் பிரதிநிதித்துவம் (PR) சமமான அரசியல் பிரதிநிதித்துவத்தை அடைவதற்கான பயனுள்ள வழியை வழங்குகிறது.

பெரும்பான்மை ஆதரவைப் பின்தொடர்வதில், பெண் வாக்காளர்கள் உட்பட பரந்த வாக்காளர்களிடம் முறையிடுவதன் முக்கியத்துவத்தை கட்சிகள் அங்கீகரிக்கின்றன. இதன் விளைவாக, இந்த அணுகுமுறை அடிக்கடி சர்ச்சைக்குரிய இட சுழற்சி அல்லது இடஒதுக்கீட்டின் தேவையைத் தணிக்கிறது, ஏனெனில் தொகுதிகள் அவற்றின் மக்கள்தொகையை இயல்பாகவே பிரதிநிதித்துவப்படுத்துகின்றன, இது தகுதிவாய்ந்த பெண் வேட்பாளர்கள் தேர்தலில் வெற்றிபெறுவதற்கான வாய்ப்புகளை அதிகரிக்க வழிவகுக்கிறது.

வரலாற்று ரீதியாக, PR உள்ள நாடுகள், ஃபர்ஸ்ட்-பாஸ்ட்-தி-போஸ்ட் சிஸ்டம்களை விட அதிக பெண் பிரதிநிதித்துவத்துடன் தொடர்புடையவை.

முடிவாக, பெண்களுக்கு இட ஒதுக்கீடு என எப்படி வரையறுக்கிறது என்பதை இந்தியா கவனமாக சிந்திக்க வேண்டும். சட்டமன்றங்களில் பெண்களின் பிரதிநிதித்துவத்தை கட்டியெழுப்புவதும், வளர்ப்பதும் மிக முக்கியமானது.
இடஒதுக்கீடு எந்த வடிவத்தில் இருந்தாலும், மிக முக்கியமானதாக இருந்தாலும், பெண்களின் தலைமைத்துவத்தை மேம்படுத்துவதில் அரசியல் மற்றும் சமூக முதலீட்டுடன் கூடுதலாக வழங்கப்பட வேண்டும்.

“தமிழ் இந்தியன் எக்ஸ்பிரஸின் அனைத்து செய்திகளையும் உடனுக்குடன் டெலிகிராம் ஆப்பில் பெற https://t.me/ietamil“