ஸ்டாலினின் மாநில சுயாட்சி தீர்மானம்: 50 ஆண்டுக்கு முன் அமைக்கப்பட்ட ராஜமன்னார் குழுவின் பரிந்துரைகள் என்ன?

மாநிலங்களின் நியாயமான உரிமைகளைப் பாதுகாக்கவும், மத்திய-மாநில அரசுகளுக்கு இடையேயான உறவுகளை மேம்படுத்தவும், உச்ச நீதிமன்ற முன்னாள் நீதியரசர் குரியன் ஜோசப் தலைமையில் ஒரு உயர்மட்டக் குழு அமைக்கப்படுவதாக தமிழ்நாடு சட்டசபையில் முதல்வர் மு.க.ஸ்டாலின் அறிவித்தார். 50 ஆண்டுகளுக்கு முன்பே தமிழகத்தின் மற்றொரு முதல்வர் இதேபோன்ற ஒரு குழுவை அமைத்தார்.

1969-ம் ஆண்டு அப்போதைய தமிழ்நாடு முதலமைச்சர் சி.என்.அண்ணாதுரை, மத்திய - மாநில உறவுகள் குறித்து ஆராய்வதற்காக அமைக்கப்பட்டதுதான் ராஜமன்னார் குழு. இந்தக் குழு, சென்னை உயர் நீதிமன்றத்தின் தலைமை நீதிபதியாக இருந்த பி.வி.ராஜமன்னார் தலைமையில் அமைக்கப்பட்டது.

சென்னை பல்கலைக்கழக முன்னாள் துணை வேந்தர் லட்சுமணசாமியும், சென்னை உயர்நீதிமன்றத்தின் மற்றொரு முன்னாள் தலைமை நீதிபதி பி.சந்திரரெட்டியும் உறுப்பினர்களாக இருந்தனர். மத்திய அரசுக்கும் மாநில அரசுக்குமான உறவுகளின் அனைத்து அம்சங்களையும் ஆராய்ந்து மத்திய - மாநில உறவில் அதிகாரப் பங்கீடு தொடர்பான சிக்கல்களுக்கான காரணத்தைக் கண்டுபிடிப்பதே குழுவின் பிரதான நோக்கம் ஆகும்.

இந்த செய்தியை ஆங்கிலத்தில் படிக்க கிளிக் செய்யவும்

ராஜமன்னார் குழு - பரிந்துரைகள் என்ன?

ராஜமன்னார் குழு அமைக்கப்பட்டு 2 ஆண்டுகள் கழித்து தனது அறிக்கையை 1971-ம் ஆண்டு மே 27-ம் தேதி தமிழ்நாடு அரசிடம் சமர்ப்பித்தது. அந்த அறிக்கையில் ஆளுநரின் விருப்பப்படி மாநில அமைச்சகம் செயல்பட வேண்டும் என அரசமைப்பு சட்டத்தில் குறிப்பிடப்பட்டுள்ளதை மாற்ற வேண்டும், ஐ.ஏ.எஸ், ஐ.பி.எஸ் உள்ளிட்ட அனைந்திந்திய பணிகள் ரத்து செய்யப்பட வேண்டும், மத்திய மற்றும் பொதுப் பட்டியலில் உள்ள குறிப்பிட்ட சில அதிகாரங்களை மாநிலப் பட்டியலுக்கு மாற்ற வேண்டும், குடியரசுத் தலைவர் ஆட்சியைக் கொண்டு வர பயன்படுத்தப்படும் சட்டப் பிரிவுகள் 356, 357 மற்றும் 365 ஆகியவற்றை நீக்க வேண்டும் என்ற முக்கிய பரிந்துரைகள் இடம் பெற்றிருந்தன.

மேலும், நிதிக்குழு நிரந்தரமாக்கப்பட வேண்டும், திட்டக்குழு அகற்றப்பட்டு அதற்குப் பதிலாக சட்டப்பூர்வமாக ஒரு குழு அமைக்கப்பட வேண்டும், மாநிலங்களுக்கு இடையிலான குழுக்கள் உடனடியாக அமைக்கப்பட வேண்டும் எனவும் பரிந்துரைகள் செய்யப்பட்டிருந்தன. ராஜமன்னார் குழு அறிக்கையில் செய்யப்பட்டிருந்த பரிந்துரைகளை ஏற்று தமிழ்நாடு சட்டமன்றத்தில் 1974ஆம் ஆண்டு ஏப்ரல் 16ஆம் தேதி தீர்மானம் நிறைவேற்றப்பட்டது. ஆனால் இந்த பரிந்துரைகள் எதையும் மத்திய அரசு ஏற்றுக்கொள்ளவில்லை.

"மத்திய அரசின் கையில் சாட்டை"

அரசியலமைப்பிற்கு வெளியே தோன்றிய நிறுவனங்களையும் ராஜமன்னார் குழு விமர்சித்தது. அவற்றில் முக்கியமானது, மத்திய அரசின் நிர்வாக உத்தரவால் உருவாக்கப்பட்ட திட்டக் கமிஷன். மத்திய அரசின் கையில் சாட்டை இருக்கிறது. ஏனெனில், மத்திய அரசு தனது விருப்பப்படி மானியங்கள் வழங்குகின்றன. திட்ட ஒதுக்கீடு, திட்டக் குழுவின் உறுப்பினர்கள் என்று தங்களை அழைத்துக் கொள்பவர்களின் விருப்பு வெறுப்புகளுக்கு முற்றிலும் விடப்படுகிறது" என்று குழு குற்றம் சாட்டியது (பக். 8).

அரசியல் சாசன அங்கீகாரம் பெற்றுள்ள நிதி ஆணையம் பொருத்தமற்றதாக மாறியுள்ளது. இதைவிட மோசமானது என்னவென்றால், இது மாநிலங்களை தங்கள் சொந்த அதிகார வரம்புகளில் "உதவிக்கு விண்ணப்பிப்பவர்களாக" மாற்றியது. மத்திய திட்டமிடல், பாரிய மானியங்கள் மற்றும் கட்சி அரசியல் ஆகியவை கூட்டாட்சி சமநிலையை அரிக்கும் "மும்மடங்காக" உருவாகும் ஒரு வளர்ந்து வரும் போக்கு குறித்து அறிக்கை எச்சரித்தது.

வலிமை என்றால் என்ன அர்த்தம்?

இந்தியாவின் ஒற்றுமைக்கு வலிமையான மத்திய அரசு அவசியம் என்ற வாதத்தை இக்குழு நேரடியாக கையாண்டது. "தனக்கு பல கடமைகளை எடுத்துக்கொள்வதன் மூலம் மத்திய அரசு பலவீனமடைந்துவிடும் என்று எச்சரித்த நீதிபதிகள், உண்மையான பலம் கட்டுப்பாடு மற்றும் நோக்கத்தின் விரிவாக்கத்தில் அல்ல தெளிவில் உள்ளது என்றது (பக். 19).

அதே பக்கம் 1967-ம் ஆண்டு அண்ணாதுரையின் உரையை மேற்கோள் காட்டியது: "இந்தியாவின் இறையாண்மையையும் ஒருமைப்பாட்டையும் பராமரிக்க மத்திய அரசு வலுவாக இருக்க வேண்டும் என்று நான் விரும்புகிறேன், அதை வேறு வழியில் வைப்பேன். நாட்டின் சுதந்திரத்தை பாதுகாக்க வேண்டும். நாட்டின் பாதுகாப்புக்கு மத்திய அரசை பொறுப்பாக்க தேவையான இந்த அதிகாரங்கள் அனைத்தும் மத்திய அரசிடம் இருக்க வேண்டும் என்பதை எவரும் எவ்வித வருத்தமோ, தயக்கமோ இன்றி ஏற்றுக்கொள்வார்கள் என்பதை நான் கூறத் தயாராக இருக்கிறேன்.

பாகிஸ்தானியர்களிடமிருந்தோ (அ) சீனர்களிடமிருந்தோ இந்தியாவை பாதுகாக்க மத்திய அரசு இங்கு ஒரு சுகாதாரத் துறையை அமைப்பது பற்றி சிந்திக்க வேண்டும் என்று அர்த்தமல்ல. இது எந்த வகையில் இந்தியாவின் இறையாண்மையையும் சுதந்திரத்தையும் வலுப்படுத்துகிறது? அவர்களுக்கு இங்கு கல்வித்துறை தேவையா? எந்த வகையில் அங்குள்ள ராணுவ வீரர்களின் போரிடும் திறனை மேம்படுத்துகிறது?. திமுக ஆட்சியின் போது சமர்ப்பிக்கப்பட்ட போதிலும், ராஜமன்னார் குழு அண்ணாதுரையின் வாரிசான மு.கருணாநிதியின் கீழ் புதுடெல்லியை அடைந்தது, அவர் அதை அப்போதைய பிரதமர் இந்திரா காந்தியிடம் சமர்ப்பித்தார்.

மீண்டும் கூட்டாட்சி குறித்த கேள்வி:

அரை நூற்றாண்டுக்குப் பின்னர், ஸ்டாலின் தலைமையிலான திமுக அரசாங்கம் மீண்டுமொருமுறை கூட்டாட்சி குறித்த கேள்விகளை எழுப்புகிறது. நீட், ஜிஎஸ்டி இழப்பீடு, தொகுதி மறுசீரமைப்பு, மொழிக் கொள்கை உள்ளிட்ட பல்வேறு விவகாரங்களில் பாஜக தலைமையிலான மத்திய அரசுடன் தமிழகம் கடும் மோதலில் ஈடுபட்டுள்ளது. ராஜமன்னார் கமிட்டியை முன்வைப்பதன் மூலம், ஸ்டாலின் கொள்கை சீர்திருத்தத்தை மட்டுமல்ல, கருத்தியல் மறுசீரமைப்பையும் நாடுகிறார்.

புதிய குழு தற்போதைய சட்ட கட்டமைப்பை ஆய்வு செய்து மாநில உரிமைகளை மீட்டெடுப்பதற்கான நடவடிக்கைகளை பரிந்துரைக்கும். டெல்லியில் கவனிக்கப்படுமா என்பது கேள்விக்குறியே. ராஜமன்னார் அறிக்கை மீது மத்திய அரசு நடவடிக்கை எடுக்கவில்லை. அதன் பரிந்துரைகள், பின்னர் சர்க்காரியா கமிஷன் (1988) மற்றும் புஞ்சி கமிஷன் (2010) ஆகியவற்றால் எதிரொலிக்கப்பட்டன. அவை பெரும்பாலும் கிடப்பில் போடப்பட்டுள்ளன.

"பரஸ்பர நல்லெண்ணம் மற்றும் புரிதல் மூலம் நாம் ஒரு சகோதரத்துவ மற்றும் நன்மை பயக்கும் இணைப்பை உருவாக்க வேண்டும் என்பது எனது உண்மையான விருப்பம்" என்று 1967-ல் அண்ணாதுரை கூறினார்.