தொகுதி மறுவரையறை குறித்து 6 அம்ச தீர்மானம் நிறைவேற்றம்; தமிழக அரசியல் கட்சிகள் கவலைப்படுவது ஏன்?

Deeptiman Tiwary

தமிழ்நாட்டில் சமீபத்தில் நடைபெற்ற அனைத்துக் கட்சிக் கூட்டம், தொகுதி மறுவரையறைப் பயிற்சி குறித்த உரையாடலை மீண்டும் தொடங்கியுள்ளது.

இந்தச் செய்தியை ஆங்கிலத்தில் படிக்க கிளிக் செய்யவும்

தி.மு.க மற்றும் தமிழக முதல்வர் மு.க. ஸ்டாலின் தலைமையில், பா.ஜ.க மற்றும் அதன் கூட்டணிக் கட்சிகளைத் தவிர, அனைத்து அரசியல் கட்சிகளும் இணைந்து கடந்த புதன்கிழமை நடந்த அனைத்துக் கட்சிக் கூட்டத்தில் ஆறு அம்சத் தீர்மானத்தை நிறைவேற்றின. இவை எதிர்காலத்தில் தொகுதி மறுவரையறை குறித்த உரையாடலின் மையப் புள்ளிகளாக மாற வாய்ப்புள்ளது.

1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அடிப்படையிலான தொகுதி மறுவரையறை கட்டமைப்பை 2026 க்கு அப்பால் மேலும் 30 ஆண்டுகளுக்கு, அதாவது 2056 வரை நீட்டிக்கவும், மக்கள்தொகையை திறம்படக் கட்டுப்படுத்திய மாநிலங்களுக்கு நியாயமான பிரதிநிதித்துவத்தை உறுதி செய்யவும் தமிழக கட்சிகள் மத்திய அரசிடம் கோரிக்கை விடுத்துள்ளன. வெள்ளிக்கிழமை, தெற்கு மற்றும் கிழக்கு இந்தியாவில் உள்ள மாநிலங்களின் முதலமைச்சர்கள் மற்றும் முன்னாள் முதலமைச்சர்கள் குழுவிற்கு ஸ்டாலின் கடிதம் எழுதி, தொகுதி மறுவரையறை பயிற்சிக்கு எதிராக ஒரு ஐக்கிய முன்னணியை உருவாக்குவதில் தன்னுடன் இணையுமாறு அழைப்பு விடுத்தார்.

அடுத்த மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின்படி இந்த செயல்முறை செயல்படுத்தப்பட்டால், மக்கள்தொகையை வெற்றிகரமாகக் கட்டுப்படுத்திய மாநிலங்களின் அரசியல் பிரதிநிதித்துவம் வெகுவாகப் பலவீனமடையும் என்று ஸ்டாலின் எச்சரித்தார்.

* தொகுதி மறுவரையறை குறித்து ஸ்டாலினின் கவலை என்ன?

தொகுதி மறுவரையறை என்பது ஒவ்வொரு மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்புக்குப் பிறகும் நாடாளுமன்றத்தில் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கையையும், சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில் தொகுதிகளின் எல்லைகளையும் மறுசீரமைக்க மேற்கொள்ளப்பட வேண்டிய ஒரு அரசியலமைப்பு ஆணையாகும்.

ஒவ்வொரு தொகுதியிலும் தோராயமாக ஒரே எண்ணிக்கையிலான மக்கள் தொகை இருப்பதை உறுதி செய்வதே இதன் யோசனை. இருப்பினும், 1973 தொகுதி மறுவரையறையைத் தொடர்ந்து, நாடாளுமன்றத்திலும் மாநிலங்களுக்கிடையேயும் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கை முடக்கப்பட்டுள்ளது. அடுத்த தொகுதி மறுவரையறைப் பயிற்சி 2026 க்குப் பிறகு நடத்தப்பட்ட மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் நடக்க வேண்டும்.

வடக்கு மற்றும் தென்னிந்தியாவின் மாறுபட்ட பொருளாதாரப் பாதைகள் காரணமாக, தெற்கில் மக்கள்தொகை வளர்ச்சி வடக்கை விட மிகவும் மெதுவாக உள்ளது. எனவே, சமீபத்திய மக்கள்தொகை தரவுகளின் அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை நடந்தால், தெற்கை விட வட மாநிலங்கள் நாடாளுமன்றத்தில் அதிக இடங்களைப் பெறும்.

தமிழக முதல்வர் ஸ்டாலின் அனைத்துக் கட்சிக் கூட்டத் தீர்மானத்தில் இந்தக் கருத்தை வலியுறுத்தி, 39 மக்களவை இடங்களைக் கொண்ட தமிழ்நாடு, தொகுதி மறுவரையறை காரணமாக பிரதிநிதித்துவத்தில் குறைப்பு அச்சுறுத்தலை எதிர்கொள்கிறது என்று கூறினார்.

தீர்மானத்தில், "நாட்டின் நலனுக்காக மக்கள்தொகை கட்டுப்பாட்டு நடவடிக்கைகளை வெற்றிகரமாக செயல்படுத்தியதற்காக மட்டுமே தமிழகம் மற்றும் பிற தென்னிந்திய மாநிலங்களின் நாடாளுமன்ற பிரதிநிதித்துவம் குறைக்கப்படுவது முற்றிலும் அநீதியானது" என்று ஸ்டாலின் கூறினார்.

எனவே, "1971 மக்கள்தொகையின் அடிப்படையில் தொகுதிப் பங்கீடு நியாயமாக தொடரும்" என்றும், 2026 க்கு அப்பால் மேலும் 30 ஆண்டுகளுக்கு நீட்டிக்கப்படும் என்றும் பிரதமர் நரேந்திர மோடி உறுதியளிக்க வேண்டும் என்று ஸ்டாலின் அழைப்பு விடுத்தார்.

தற்போதைய மக்களவை பலமான 543 இடங்கள் மாறாமல் இருந்தாலும், தற்போதைய மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்கள் இடங்களை மறுசீரமைக்கப் பயன்படுத்தப்பட்டாலும், தமிழ்நாடு எட்டு நாடாளுமன்ற இடங்களை இழந்து, அதன் பிரதிநிதித்துவத்தை 31 ஆகக் குறைக்கக்கூடும் என்பதையும் ஸ்டாலின் எடுத்துரைத்தார்.

தற்போதைய மக்கள்தொகை கணிப்புகளின்படி தொகுதி மறுவரையறை செய்யப்பட்டால், மக்களவையின் பலம் 848 ஆக அதிகரிக்கும். ஆனால், தமிழகத்திற்கு 12 இடங்கள் மட்டுமே கூடுதலாக கிடைக்கும் என்று ஸ்டாலின் வாதிட்டார்.

* அப்படியானால் தீர்மானம் என்ன முன்மொழிகிறது?

மக்களவையின் பலம் அதிகரித்தால், மக்களவையில் தமிழகம் வைத்திருக்கும் இடங்களின் தற்போதைய விகிதாச்சாரத்தின் அடிப்படையில் மக்களவை இடங்களை மறுபகிர்வு செய்ய வேண்டும் என்று ஸ்டாலின் அழைப்பு விடுத்தார். அப்படியானால், தமிழகத்தின் இடங்களின் எண்ணிக்கை 22 அதிகரிக்கும் என்று முதல்வர் கூறுகிறார்.

சாராம்சத்தில், புதிய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு புள்ளிவிவரங்களின் அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை செய்யப்பட்டால், தமிழ்நாடு விகிதாசார அடிப்படையில் 10 இடங்களை இழக்கும் என்று ஸ்டாலின் வாதிடுகிறார். இதன் பொருள், நாடாளுமன்றத்தில் தமிழ்நாட்டிற்கான மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கை அதிகரித்த பிறகும், வடக்கில் உள்ள மாநிலங்களுடன் ஒப்பிடும்போது அதன் பிரதிநிதித்துவம் சபையில் குறையும்.

இதை எதிர்கொள்ள, 1971 ஆம் ஆண்டின் விகிதாசார விகிதத்தை பராமரிக்க தீர்மானம் அழைப்பு விடுத்தது.

"நாடாளுமன்றத்தில் எம்.பி.க்களின் எண்ணிக்கை அதிகரிக்கப்பட்டால், மாநிலங்களுக்கு இடையே தொகுதிப் பகிர்வு 1971 ஆம் ஆண்டு போலவே அதே விகிதாசார விகிதத்தைப் பின்பற்றுவதை உறுதிசெய்ய மத்திய அரசு அரசியலமைப்பை திருத்த வேண்டும், இதன் மூலம் தமிழ்நாட்டின் சரியான பிரதிநிதித்துவத்தைப் பாதுகாக்க வேண்டும்" என்று தீர்மானம் கூறுகிறது.

* எண்ணிக்கை எவ்வாறு செயல்படும்?

தற்போது, 39 எம்.பி.க்களுடன், 543 உறுப்பினர்களைக் கொண்ட மக்களவையில் தமிழ்நாடு 7% பங்கைக் கொண்டுள்ளது.

புதிய நாடாளுமன்றக் கட்டிடம் மக்களவையில் 888 இடங்களைக் கொண்டுள்ள நிலையில், மக்களவையில் உள்ள இடங்களின் எண்ணிக்கையை 848 ஆக உயர்த்தினால், அது தொகுதிக்கு சராசரியாக 16.66 லட்சம் மக்கள் தொகையை நிர்ணயிக்கும் எல்லை நிர்ணய ஆணையத்தின் அடிப்படையில் இருக்கும்.

இந்த சூத்திரத்தின் அடிப்படையில், 2025 ஆம் ஆண்டில் 7.73 கோடி மக்கள்தொகை கொண்ட தமிழகம், 45 இடங்களைப் பெறும், இது நாடாளுமன்றத்தில் அதன் பங்கை 5% ஆகக் குறைக்கும். இருப்பினும், 1971 விகிதாசார விகிதம், தமிழ்நாட்டிற்கு நாடாளுமன்றத்தில் 59 இடங்களைக் கொடுக்கும், இதன் மூலம் அதன் பங்கை 7% ஆகத் தக்க வைத்துக் கொள்ள முடியும்.

இதேபோல், மக்களவையின் பலத்தை 543 ஆக வைத்திருந்து, புதிய மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை செய்யப்பட்டால், தொகுதிக்கு சராசரி மக்கள் தொகை சுமார் 26 லட்சம் என்று எல்லை நிர்ணய ஆணையம் எடுத்துக்கொள்ள வேண்டும்.
அத்தகைய சூழ்நிலையில், தமிழ்நாடு 30 இடங்களை மட்டுமே பெறும், மீண்டும் நாடாளுமன்றத்தில் அதன் விகிதாசார பிரதிநிதித்துவத்தை 5.5% ஆகக் குறைக்கும்.

* தீர்மானம் வேறு எதைப் பற்றிப் பேசியுள்ளது?

தமிழ்நாட்டின் தீர்மானத்தில் ஒரு முக்கிய அம்சம், மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்களின் அடிப்படையில் நாடாளுமன்ற பிரதிநிதித்துவத்திற்கு எதிரானது.

“இது வெறும் எண்ணிக்கையின் விஷயம் மட்டுமல்ல - இது தமிழ்நாட்டின் உரிமைகளுக்கான கவலை! இந்த முக்கியமான போரில், அனைத்து அரசியல் கட்சிகளும் தலைவர்களும் ஒன்றுபட வேண்டும் என்று நான் கேட்டுக்கொள்கிறேன். கட்சி எல்லைகளை ஒதுக்கி வைத்துவிட்டு, மக்கள்தொகை புள்ளிவிவரங்களின் அடிப்படையில் தமிழ்நாட்டின் நாடாளுமன்ற பிரதிநிதித்துவத்தைக் குறைக்கும் எந்தவொரு முயற்சிக்கும் எதிராகவும் நாம் ஒன்றாகக் குரல் எழுப்ப வேண்டும்," என்று தீர்மானம் கூறுகிறது.

* ஆனால் தமிழ்நாடு மக்கள்தொகை அடிப்படையிலான தொகுதி மறுவரையறையை எதிர்க்க முடியுமா?

மக்கள்தொகை அடிப்படையில் தொகுதி மறுவரையறை என்பது அரசியலமைப்புச் சட்டத்தின் ஒரு பகுதியாக இருப்பதால், அது எவ்வாறு நடத்தப்படுகிறது என்பதற்கான அளவுருக்களை மாற்றுவதற்கு அரசியலமைப்புத் திருத்தம் தேவைப்படும்.

அவசரகாலத்தின் போது நிறைவேற்றப்பட்ட 42வது அரசியலமைப்புத் திருத்தம், 2001 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு வரை மொத்த நாடாளுமன்ற மற்றும் மாநில சட்டமன்ற இடங்களின் எண்ணிக்கையை முடக்கியது.

மாநிலங்களுக்குள் உள்ள நாடாளுமன்றத் தொகுதிகளின் தற்போதைய தொகுதி மறுவரையறை, 2002 ஆம் ஆண்டு எல்லை நிர்ணயச் சட்டத்தின் விதிகளின் கீழ், 2001 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பின் அடிப்படையில் செய்யப்பட்டுள்ளது. இருப்பினும், தொகுதிகளின் எல்லைகள் மட்டுமே மாற்றப்பட்டுள்ளன. இடங்களின் எண்ணிக்கை அப்படியே உள்ளது மற்றும் 1971 மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பை அடிப்படையாகக் கொண்டது.

மீண்டும், "2026 ஆம் ஆண்டுக்குப் பிறகு நடத்தப்படும் முதல் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு" வரை தொகுதிகளுக்கு இடையேயான எல்லை நிர்ணயம் செய்யக்கூடாது என்பதற்காக 2002 ஆம் ஆண்டில் அரசியலமைப்பு குறிப்பாகத் திருத்தப்பட்டது (84வது திருத்தம்).

தொகுதி மறுவரையறைப் பணியில் மத்திய அரசு எதிர்கொள்ளக்கூடிய ஒரே சிக்கல், நாடாளுமன்றத்தில் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிக்க அரசியலமைப்புத் திருத்தத்தை நிறைவேற்றுவது மட்டுமே, ஏனெனில் அதற்கு மூன்றில் இரண்டு பங்கு பெரும்பான்மை தேவைப்படும். அரசியலமைப்பின் 81வது பிரிவின்படி, மக்கள் சபையில் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கை 550 ஐத் தாண்டக்கூடாது.

ஆனால் மொத்த இடங்களின் எண்ணிக்கையை அதிகரிப்பதை எதிர்ப்பது தென் மாநிலங்களை மேலும் பாதகமாக்கக்கூடும், ஏனெனில் மக்கள் தொகை கணக்கெடுப்பு அடிப்படையிலான 543 இடங்களை மறுவரையறை செய்வது மக்களவையில் அவற்றின் தற்போதைய இடங்களின் எண்ணிக்கையைக் குறைக்கக்கூடும்.